我国报废汽车回收拆解企业发展战略研究

文/林昊，湖北工业大学

1 我国报废汽车回收拆解行业的现状及问题

1.1 我国报废汽车拆解行业的现状

在2011年，我国的报废汽车及回收拆解的企业达511家，而经过回收拆解的汽车多达118.6万辆，然而，大多数汽车拆解企业每年都低于1000辆。而第二年，拥有了拆解报废汽车资格的企业已经增加到了522家，幅度增加了2.15%，所以可以看出报废汽车的数量出现了明显的下降，和上一年比减少了8.6万辆。

在2013年期间，我国报废汽车回收拆解企业已经增加到了576家，报废汽车回收及拆解的网点也基本成型，整体的本质化在逐渐提高。虽然汽车的拆解行业在逐年增加，但是报废汽车的回收量非常少，只有将近135辆，和507.5万辆的回收量相比，还少之又少。但是在2014年期间，报废汽车拆解行业在我国有了较为明显的发展，有一些天资的的拆解企业发展到了将近600家，这样工作的回收点遍布在各个县市，已经占到了80%以上，然而事实上，报废汽车的回收量已经接近220万辆，比之前增加了62.96%。

1.2 我国报废汽车回收拆解行业存在的主要问题

1.2.1 回收拆解企业规模小、基础条件差

在拆解报废汽车方面，大多数企业并没有专业的拆卸工具，只单方面的依靠手工来完成拆解工作，有一少部分的汽车拆解企业虽然有自动化的汽车拆解工具，但是这些工具只能对大型的车架进行粗略的切割，并不能进行详细的归类。最重要的是，在对汽车拆解的过程中，最基础的要提早做好环保、消防等工作，然而这些设施并不完善，同时，一些汽车拆解企业为了不增加多余的运营成本，企业内部的员工都是当地没有受过专业培训的打工者，进行拆解作业，这就使得资源的过多浪费和严重的污染环境。

1.2.2 正规渠道回收率低，非法拆解泛滥

国家规定，2014年我国汽车注销量是481万辆，然而，实际的注销量只占了理论注销量的不到一半，仅仅只有220万辆，由此可见，报废汽车在日渐流失。据说，一些非正规的拆解加工制造工厂在偷偷营业，他们靠买卖汽车上的零件而赚取盈利。正规拆解企业的法律条款，大多数人都不是很明确，并且对报废汽车进行回收的重要性也不是很熟悉，一些车主把自己已经报废的车放到非正规的拆解市场，这就造成了市面上出现了很多非法拼装的车辆。

1.2.3 政府支持力度弱，税收负担过重

在《关于再生资源增值税政策的通知》的条例中，明确规定了对旧物资的经营权改为取消，并且免除旧收购物资的增值税，企业在收购报废汽车时，所开出增值税的发票并不能完全抵押，这就相当于17%的增值税是报废汽车拆解企业自己负责的，另外，企业还需要交纳营业税、企业所得税和使用土地的费用等等这一系列的费用。

1.2.4 防治环境污染水平低

最近几年，我国环境保护组织管理的死角就是报废汽车的拆解行业。环境保护部门对汽车拆解的一系列技术没有制定出相应的规章制度，保护政策也不完善，并且一直以来，环保部门都没有对汽车拆解行业进行及时有效性的监督。根据近几年的统计数据分析，拆解报废汽车是十分重要的，它能拆解出来10千克的无用油，和1只无用的蓄电池，每只无用蓄电池里均含有10千克的硫酸和20千克的无用铅。按照每年需要拆解200万辆的报废汽车来估算，则每年能拆解出2000吨的无用机油、2000吨的无用硫酸和4000吨无用铅。一些私营个体户通过非法途径将这些废硫酸和废铅统统运到了炼油企业和制铅企业，最终把他们进行提炼，流入到人们的社会生活中，从而危害社会以及人民。

2 报废汽车拆解行业健康发展的建议策略

2.1 完善行业基础设施，提升拆解能力

对于报废汽车拆解企业来说，做好拆解前检查和储存车辆的准备工作显得尤为重要。报废汽车时不时会有车内机油流出来的情况，这就要我们提早准备好对汽车进行抽液工作，并把流出来的液体进行收集，和处理，在拆解报废汽车的过程中，工作人员要做好相关的保护措施，以免汽车会自动爆炸，同时准备好安全气囊、废油液体回收装置、回收制冷剂装置、举升机和零件回收设备以及搬运设备。在拆解时还需要有提高汽车设备、翻转汽车设备、吊装设备和切割玻璃的设备，这些都要按照规定的拆解程序来进行拆解。除此之外，与拆解汽车相关的工作人员必须要参加拆解汽车的培训，保证工作人员的技术水平。

2.2 建立报废汽车回收保证金制度，确保报废汽车正规渠道回收

车主买车之后在办理新车登记的时候，按照要求要缴纳登记费用，并在汽车办理报废后，如数退还。这样一来，可以提高车主的信用度，增强车主的责任感，加强车主的诚心意识，还可以避免已经报废的汽车流入黑市，不正规的拆解给社会和人民带来不利影响。

2.3 扩大补贴范围，完善税收政策

对于报废物品的回收，国家政府对作出了政策调整，就是增加对报废物品企业增值税的缴纳，自从2011年以来，报废物品企业需要缴纳高额的回收税费。正是因为出台了这个政策，造成了企业负税压力过大，政府正确的做法应该是各个行业兼顾，以各个行业的发展现状为出发点，尽早做出适合各个行业的税收政策，加大补贴力度，从而指引报废汽车拆解行业的正常发展。

2.4 增强环保理念，实现绿色拆解

在拆解报废汽车的过程中，如果拆解出具有危险性的物品，正确的做法是要将它们分类处理，并且要交由专门单位进行分类处理，拆解出来的废弃物应保证及时有效的处理。对于拆解出来的一些有毒有害的气体，应当装入全封闭的容器里进行及时处理。然而，拆解出来的废水千万不能直接排放，一定要经过污水处理系统进行过滤，从而实现绿色拆解。