国有企业纪检监察组织和干部队伍建设的问题及对策

付嵩

（中国华电集团有限公司，北京 100031）

现阶段，国内党风廉政建设及反腐倡廉的工作力度正在不断加强，在此影响下，基层国企单位纪检监察组织及干部队伍的建设也进一步得到了强化。各单位均已成立了纪委监察科并设置了专门的纪委监察岗位，这一系列的改革对企业对抗腐败及党风廉政建设起到了积极的推动作用。面对层出不穷的违法违纪现象，我们需要从优化国有企业纪检监察组织和干部队伍建设工作着手进行“防微杜渐”，如此才能够在保障国有企业资产安全的前提下促进其健康、可持续发展。

图：左为党风廉政建设的学习内容；右为企业内部的学习会议。

一、国有企业纪检监察工作的基本现状

（一）未建立完善的纪检监察工作机制

国有企业纪检监察工作的性质决定了各项工作的顺利推进需要完善的工作机制为其提供依据和保障。虽说当前大部分国有企业均已成立了负责纪检监察的机构或部门，但却尚未建立起完善的纪检监察工作机制，各项工作的推进落实缺少应有的监管及约束，既影响到了工作效率，又影响到了纪检监察的权威性。因为尚未建立起完善的纪检监察工作机制，所以少部分国有企业的纪检监察工作依旧停留在相对混乱的状态之上，整体工作缺乏时效性，各类潜在的问题均得不到有效解决【1】。个别企业中，纪检监察工作的开展只是在做“表面文章”，涉及到重大事项的决议时领导的意见往往能够起到主要的引导及决定作用，严重影响到了国企纪检监察的科学性以及规范性。新形势下，我们需要在优化岗位分工的前提下展开这方面的实践，从国企纪检监察及干部队伍建设的特殊性着手展开相关领域的优化改革，提高监察工作效率。

（二）未摆正纪检监察正确的工作观念

随着社会主义市场经济体制的日渐完善，国内民众的生活水平相较于过去有了显著提高。这方面的变化也在影响着国企员工的思想意识形态、价值观念，依托纪检监察、党风廉政建设适时的给予企业内部的领导干部、员工必要的思想引导对提高其工作积极性、挖掘团队的凝聚力均可以起到积极的推动作用【2】。基于宏观层面分析，这方面的实践将改变部分国企领导过度推崇经济效益的错误观念，逐步引导其正确认识国企员工思想政治教育工作的重要性，并进一步展开这方面的实践。综上，国企纪检监察并不只是为了监督、约束，同样具有引导作用。如果我们不能正确认识外部环境变化对国企员工思想意识形态以及价值观念产生的影响，继续让员工的思想道德观念处于相对低下的水平，就等于为国有企业的健康发展埋下了一颗大毒瘤。企业内部各类以权谋私、因私废公的现象也将因此而得不到控制，集体、国家的财产、权益将会“沦落”到不设防的状态，被肆意践踏。

（三）没有取得良好的纪检监察效果

现阶段，依托各自企业内部的纪检监察机构，国内大部分国有企业均已开展了纪检监察工作，并在根据宏观纪检监察、企业发展需求对涉及到的工作内容进行深入调整。总体来说，国企纪检监察及依托于此展开的干部队伍建设工作已经进入了良性的发展趋势，但结合相关企业的实践案例分析，这部分工作所取得的效果远没有达到预期的工作目标。部分国有企业内部的纪检监察组织尚处于相对孤立的状态，即没有明确的分管负责领导，又没有制定科学严谨的工作目标，而各项工作的推进落实也同样得不到相关部门的配合。在体制改革以及社会主义市场经济体制高速发展的影响下，部分国企领导甚至产生了开展纪检监察会影响企业正常运转的心理，加之实际工作方法比较陈旧，无法满足实际工作需求，所以纪检监察的效果长期得不到提高。

二、解决纪检监察问题，强化干部队伍建设的具体措施

（一）构建完善的监察机制，强化人员的选拔与使用

实际工作中，想要解决纪检监察组织与干部队伍建设工作中存在的问题首先需要构建完善的监察机制。新形势下，我们需要进一步推进这部分工作的改革，以实现纪检监察组织建设及工作模式改革的全员参与，更需要确保相应的工作机制能够覆盖国企内方方面面的内容。具体来说，构建完善的监察机制即在国企内部建立起人人参与、人人负责的工作模式，强化各部门之间的协调配合、做好政务信息公开，从明确当前工作中存在的漏洞并对其进行解决的前提下展开相关领域内的优化改革，为各项工作的顺利推进营造出良好的环境。

在完善监察机制的同时，针对目前国企干部队伍建设中存在的问题，我们需要创新工作理念并提高对于人员选拔使用工作的关注度。这一环节的优化改革中尤其需要重视纪检监察干部的选拔与使用。现阶段，国有企业因受到选人用人机制、岗位定员以及纪检监察实际能力素质等因素的影响，在选拔纪检干部时出现“出口不畅，入口质量不高”的问题，加之现有的考评体系尚不严格，便造成了纪检监察干部工作能力无法满足实际工作需要、知识以及年龄结构不合理等问题。因此需要重视干部的选拔与使用：首先应把控好选拔“入口”的质量，既需要选出品德过硬、思想过硬的干部，又需要确定选出的干部能够真正满足国企单位的实际用人需求。实际工作中，要进一步推进选拔方式的优化创新，构建起以“长期考察+岗位锻炼+业务实践”为核心的干部选拔体系，从而进一步推进国企纪检监察及管理干部队伍的优化调整。其次应创新考核方式。国企纪检监察岗位的特殊性决定了我们需要改变由“被监督者考核监督者”的工作局面，要给予纪检干部一定的自主权，并在此基础上运用切实、合理、有效的方式激发其工作积极性。实际工作中，我们可以借助于以下方式来完成考核：①按照管理链条及业务流程进行考核；②通过“面对面”的方式，即工作述职、个别谈话来完成对于相关岗位之上干部领导同志的考核，既肯定其成绩，又指出其不足。

（二）重视创新，加强思想教育

国企员工是企业实现转型发展的基础，面对全新的市场环境，我们需要通过国企纪检监察来强化员工的思想教育，进而实现凝聚企业力量、激发员工工作积极性的效果。纪检监察组织及干部队伍建设的改革中应着重突出创新，而“创新”的关键点则在于企业经营模式的转变。具体来说，需在思想教育的引导下强化国企纪检监察工作队伍的建设，并进一步明确其工作职能，既需要对员工、领导干部进行正面教育，以激发其工作积极性，又需要通过反面教育对其进行震慑、警示，真正将反腐倡廉融入到国企发展的方方面面，切实保障国有资产的安全【3】。

（三）创新纪检工作方式，加强纪检队伍建设

纪检监察及干部建设中所选择的工作方式是实际工作成效的保证，具体来说，企业需立足于实际工作需要积极对纪检监察的工作方式进行创新丰富。这一环节的改革应以构建全新的监督体制为起点，进而避免权力的滥用。在此基础上，需进一步强化国企党风廉政建设，以避免暗箱操作、以权谋私等腐败时间的发生。新兴互联网技术的普及应用极大提高了我们的工作效率，如果能够将这类媒体平台、技术应用到纪检监察之中就可以在原有基础上提高工作力度。新兴媒体技术平台的辅助下，我们既可以保障员工的知情权，又能够减少其对于纪检监督的“对抗情绪”。

应本着一切从实际出发的原则对国企干部展开培训教育，提高纪检干部的素质。针对于纪检干部的培训要制定出明确的培训纲要，既要通过知识、业务技能的培训提高其工作能力，又需要理论学习、党风廉政建设来提高其政治诉求。

总结

国有企业纪检监察组织和干部队伍建设工作的优化改革对促进国有企业的发展能够产生积极的推动作用，因此需提高对这部分工作的关注及重视程度。上文中笔者对此类问题进行了分析探究，希望对进一步推进相关工作的优化落实有所启示。