农电用工方式调整规范操作流程设计和实践

文/朱维新，国网浙江省电力有限公司金华供电公司

1 农电用工队伍现状

农电工队伍年龄结构偏大、整体素质偏低。公司现有农电工中45 周岁以上人员占比达到43%，35 周岁以下人员只占28%，年龄结构偏大、新生力量不足；农电工普遍持有的是后续学历，目前仍是高中及以下学历人员还占38%，取得技师及以上技能等级人员仅占20%，人员文化水平偏低、整体技能水平不高。随着农村智能电网的开展和信息化工作的推进，不断提高的人员综合素质要求和农电工队伍目前的现状产生了矛盾，结构性缺员问题显现。由于劳务派遣用工形式使劳动关系不够稳定，缺乏足够的人文关怀、职业规划和发展目标，使农电用工工作积极性和主动性相对较低，让农电用工缺乏对企业的认同感和归属感，增加了农电用工队伍的不稳定因素，对供电所安全管理和优质服务产生一定影响，我市农电用工方式亟待转型。

2 用工方式调整工作思路

根据国家电网公司和省公司要求，公司对现有农电用工方式进行适应性调整，调整方式采取以市、县为实施主体，在组建、运营供电服务公司和开展乡(镇)及农村配电与营销服务业务委托的基础上，采取本人自愿报名、稳步实施的方式，经考试考核合格，将现有农电工录用为供电服务公司员工，调整农电用工方式。

2.1 建立定期工作协调机制

定期召开公司农电用工方式调整工作协调会议，研究解决工作中存在的困难，稳妥推进工作进程。以目标为导向，加强对难点多的单位工作指导，必要时派人到现场了解情况，重点跟踪落实和妥善解决，确保工作稳步推进。

2.2 绩效考核与控制机制

建立公司农电用工方式调整工作专项考核机制，加大激励约束力度，确保推进过程中各项工作责任的落实到位，如期取得圆满成效。根据考核意见，各单位的考核得分情况与各单位企业负责人业绩考核、工资总额和农电工一次性工资奖励分别挂钩。

公司人资部是农电用工方式调整考核的责任部门，办公室、财务部、营销部、党群部、监察部等部门是农电用工方式调整工作考核的配合部门。11月份，公司组织对各单位农电用工方式调整工作情况进行验收评价，结合信息报送情况和检查结果，人资部会同其他部门进行考核评价，提出考核奖惩方案并提交公司领导审定。公司领导审定后兑现考核奖惩。

2.3 安全稳定防控机制

农电用工方式调整工作涉及人数多，直接影响农村安全用电，在推进过程中，要多措并举，确保安全稳定。一是明确各县（市）供电公司在进行农电用工方式调整工作时，应积极主动向地方政府及经信委、人社局、公安局、信访局等相关部门沟通汇报，在地方政府的理解和支持下开展工作。二是落实编制农电用工方式调整工作操作手册，明确了操作注意事项，统一了政策解释口径，组织各级领导、关键人员认真学习，准确理解和把握各项规定、政策，加大正面宣传引导，取得员工的理解与支持，通过劳动争议调解等方式畅通员工沟通渠道。三是建立各层级维稳责任机制，明确各项工作纪律、组织纪律，切实落实各级领导班子和领导干部工作推进与确保稳定的主体责任。四是加强舆情监控，及时掌握农电工的思想动态，第一时间化解各种风险，确保工作推进中的安全生产、优质服务和队伍稳定。

3 规范操作流程设计和实践

规范操作流程设计的建设工作与实践的前期工作包括一下几个方面的工作内容：

3.1 成立组织机构农电用工方式调整工作启动后，金华公司迅速下文成立国网金华供电公司农电用工方式调整工作领导小组和办事机构，明确公司各部门（单位）在农电用工方式调整工作中的工作职责。

3.1.1 召开工作会议编制印发金华公司农电用工方式调整工作资料汇编，内容包括：农电用工方式调整工作操作手册、责任落实工作方案、安全稳定责任书、信息报送机制、考核评价标准、联络机制等配套文件资料，统一政策解释口径，规范操作程序，落实工作责任，畅通信息沟通机制。组织公司本部相关部门负责人、用工单位和各县(市)公司党政主要负责人，召开农电用工方式调整工作会议，统一思想，落实责任，并与相关单位部门签订《农电用工方式调整安全稳定责任书》。组织召开领导小组办公室协调会议，听取农电用工所在单位负责人关于农电队伍情况的汇报，研究实际操作中可能碰到的有关问题，协调落实各有关部门具体工作，审议通过《金华公司农电用工方式调整工作计划安排表》，明确农电用工方式调整各项工作安排和时间节点。建立市、县两级农电用工方式调整各有关部门工作联络人体系。

3.1.2 编制操作方案

公司财务部牵头，运检部、营销部配合，开展业务委托费用测算。办公室编制《国网金华供电公司农电用工方式调整期间维稳工作应急处置预案》，建立劳动纠纷预警协调与应急联动机制，梳理历年信访问题，做好信访稳定工作；党群部编制《农电用工方式调整舆情处置专项应急预案》。组织开展供电服务公司注册登记工作。建立市、县公司领导包县、包所责任机制。组织各单位开展农电用工方式调整操作方案编制，经各单位决策会议审议通过后上报市公司。编发农电用工方式调整工作简报，搭建市、县信息沟通交流平台，协调各单位工作进程，研究解决工作中的各项问题。

3.1.3 方案联审上报

组织公司分管领导，人资、营销（农电）、运检、办公室、综产、财务、党群等部门参加，召开农电用工方式调整操作方案审核会，采用逐家审核的方式对各县公司操作方案进行审核，审核会提出的有关修改和完善建议汇总形成《农电用工方式调整操作方案审核意见反馈》，下发指导各单位修改完善操作方案。操作方案经公司党政联席会议专题讨论审议通过后，上报省公司。公司相关部门与市人社局、经信委和信访局专题汇报沟通农电用工方式调整相关事项，对接工作，取得支持。

3.2 实际操作

3.2.1 组织招聘报名

开展招聘前期准备工作，编制招聘工作操作指南，确定考试方式、招聘流程和录取规则，编制复习提纲；准备《招聘通知》、《招聘报名表》、《解除劳动合同证明》、《劳动合同书》等材料文本，并进行法律咨询。省公司正式批复操作方案后，由各用工单位负责人、各供电所所长负责，发放《招聘通知》，将招聘对象、招聘方式、招聘程序、时间安排等招聘事项通知每位农网营配工，同时做好复习提纲的发放工作。该项工作需注意：各用工单位做好招聘通知工作，确保通知到每位农网营配工。由农电用工单位负责人、各供电所所长和联络员负责组织应聘报名，报名地点设在供电所或供电服务站等农电工工作地，组织农网营配工在考试开始前先报名填写《招聘报名表》，并在报名表上亲笔签字确认，报名表填报完成后由用工单位统一收集汇总，并报送至招聘工作小组。该项工作需注意：一是报名表需本人签字、字迹清晰，不得代签，用工单位负责审核检查报名表中本人是否签字；二是各报名现场需有用工单位本次招聘工作责任领导、供电所所长和联络员在场组织协调；三是解答疑问时，根据统一的政策解答口径，用通俗易懂的语言解答农电工提出的问题。同时做好相关考务工作，一是笔试命题，培训分中心确定命题专家人选，组织集中封闭出题，由招聘工作小组审核后确定，由培训分中心将电子稿拷贝留存；二是考务协调，培训分中心组织考务协调会，明确考试过程中各方职责、考场分布、各考点负责人、监考人等任务及职责，制定应试人员、工作人员的考场分组，指导完成标准化考场建设、考场布置，该项工作需注意：为方便农电工生产和生活，各单位结合实际在供电所或供电服务站合理设置考点；三是特殊情况处理，对于部分因工作安排或特殊原因不能参加招聘实施相关步骤的农电工，由农电用工单位负责摸底统计，报招聘工作小组审核后，预安排在某日组织完成招聘实施相关步骤。

4 结束语

农电用工完成劳动合同签订，成为供电服务公司自聘职工后，公司第一时间召开领导小组办公室协调会议，协调落实工资发放、社保和住房公积金缴纳关系转移、财务报销流程调整、集体企业信息管理系统人员信息录入维护等事项，确保相关管理关系平稳有序衔接、农电队伍稳定，维护农电用工切身利益。