大同财政六举措落实“三保”底线

大同市财政局从六方面采取措施，兜实“保工资、保运转、保基本民生”三保底线，推动全市财政平稳运行。

一是严格预算编制管理，突出“三保”优先位置。受新冠肺炎疫情和减税降费等因素叠加影响，全市财政收支矛盾进一步突出，市财政局坚持“稳中求进、量入为出、统筹兼顾、保障重点”原则，超前谋划、统筹财力，严格预算编制管理，突出“三保”优先位置，切实兜牢“保工资、保运转、保民生”底线，确保全市财政平稳有序运行。2020年市本级一般公共预算支出113.7亿元，其中“三保”支出安排81.6亿元，占总支出的71%。

二是强化预算执行管理，确保“三保”支出到位。市财政局进一步强化预算执行管理，认真落实“三保”支出预算安排，坚决杜绝挪用预算资金、违规使用库款等影响“三保”预算执行、占用“三保”预算的行为发生。强化“三保”支出执行情况监控分析，实施“三保”支出监督，规范“三保”预算执行定期报告及重点监控事项月报制度，专项评价“三保”支出绩效，对新出台的民生支出保障政策和项目全面纳入绩效评估，确保“三保”资金及时有效发挥使用效益。

三是大力压减一般性支出，树立过“紧日子”的思想。牢固树立过“紧日子”的思想，坚持“以收定支、量入为出”的原则，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，从严控制“三公”经费，以政府的紧日子换群众的好日子，一般性支出在2019年实际执行数基础上只减不增，在去年压减不低于10%的基础上，今年继续压减10%以上，着力优化支出结构，优先保障“三保”支出需求。

四是强化资金统筹力度，积极盘活存量资金。切实加强盘活财政存量资金力度，健全完善财政存量资金动态管理机制和定期清理机制，加大对2019年及以前年度结转结余资金清理及统筹使用力度，对部门结余资金及连续两年未使用完的专项资金，一律按规定清理收回统筹使用，用于疫情防控和“三保”方面的急需支出。加强政府性基金预算与一般公共预算的统筹力度，合理确定政府性基金收入调入一般公共预算额度，2020年计划将政府性基金预算收入调入一般公共预算3.4亿元，用于保民生、保还债等支出。同时，严格按照《山西省财政暂付性款项风险防控方案》的要求，切实加强财政暂付性款项管理和监管，严控新增财政暂付性款项支出，加大存量暂付性款项清还力度。

五是加强税收收入征管，确保实现应收尽收。扎实强化税收收入征管，加大非税收入征缴力度和各项政策的宣传力度，全力克服新冠肺炎疫情影响，多渠道开源，千方百计挖潜增收，涵育新增长点。截至6月底，全市完成一般公共预算收入67.3亿元。同时，加强与上级部门沟通衔接，加大上争资金和债券力度，积极争取中央、省专项转移支付、财力结算补助等资金，增加市级财力。做好行政事业性收费等清理规范管理工作，加大涉企行政事业性收费和政府性基金的监督检查力度，在确保国家和省相关降费减负政策落到实处的前提下，积极清理往年欠费。

六是强化财政专项监督，提高资金使用效益。积极推进财政日常管理与专项监督有机融合，发挥财经纪律“高压线”作用，提高专项检查实效，着力加强对财政收入质量、财政政策落实、财经纪律执行、专项资金使用的监督，坚决查处各种违反财经纪律行为。坚持管好用好财政资金，杜绝“三保”资金出现挪用、挤占、截流等违规现象。严把支付审核关，确保不误支、不漏支、不错支、不迟支。强化法治意识，强化内部控制，做好“三保”风险实时监测，科学合理调度国库资金，全面提高资金使用效益，牢牢兜住“三保”底线。