关于加强基层水务事业单位会计系统控制的几点建议

一、基层水务事业单位会计系统控制的含义

从本质上说，基层水务事业单位会计系统控制是基层水务事业单位内部控制活动的一项重要控制内容，基层水务事业单位会计系统控制主要是通过对基层水务事业单位所发生的各项能用货币计量的单位业务进行记录、归集、分类、编报等而进行的控制，其主要内容包括：依法设置基层水务事业单位的会计机构，配备会计从业人员，建立会计工作岗位责任制，对会计人员进行科学的分工，使之相互监督和制约，按照规定取得和填制原始凭证，设计良好的凭证格式，对凭证进行合理的编号，规定合理的凭证传递程序，明确凭证的装订和保管手续责任，合理设置账户，登记会计账薄，进行复式记账，按照《会计法》和国家统一的会计准则制度的要求编制报送保管财务报告。

二、加强基层水务事业单位会计系统控制的必要性

一是提高基层水务事业单位的经济管理能力能更好的服务于社会的需要会计作为一个信息系统，能够给系统信息使用者提供诸多信息，便于更好的服务决策。

二是确保基层水务事业单位会计信息真实、完整的需要，不真实的会计信息会导致信息使用者决策缺乏可靠性、科学性，不能作出正确的判断。

三是保护基层水务事业单位资产的安全、完整的需要，特别是资金的安全，防止国有资产流失必然要求。会计信息的不完整及混乱会直接导致国有资产的安全漏洞，让国家蒙受损失，严重损害国家的利益。

三、基层水务事业单位会计系统控制的现状

一是缺乏业务过硬的会计专业人员，由于国家公务员体制、编制的原因，没有专业的会计编制，分配到单位的新人缺乏专业的会计人才，只能从下属单位中借调，或对非专业人员培养使用，只能现学现用，缺乏系统的专业会计知识，无法保证单位经营管理合法合规。近年来水利项目资金投入不断加大，项目多、任务重、时间紧，又因会计工作工资补助福利等没有额外的增加，工作中一人干多人的工作，单位职工对会计工作普遍热情不高，缺人手，无法做到科学分工，相互制约更无从谈起，使得岗位责任制形同虚设。

二是填制编制凭证及沟通程序也没有那么严谨和规范，疏漏时有发生，没有系统学习会计专业的学习经历，对会计理论一知半解，工作效率低，出错率高。

三是档案保管缺乏会计专业的档案保管员，使得档案无法做到精准归档、专人管理。

四、加强基层水务事业单位会计系统控制的几点建议

第一，提高单位负责人对会计系统控制的意识，强化单位负责人的会计系统控制责任，按照《会计法》和《企业内部控制基本规范》的规定，单位负责人是单位会计工作和内部控制的责任人，也就是会计系统控制的第一责任人，要对本单位财务会计工作报告的真实性、合理性以及会计系统制度的有效性负主要责任，单位负责人要提高认识，强化第一主体意识，单位负责人要带头学习财务会计知识和内部控制的基本规范等法律法规。

第二，加强会计系统控制制度建设，建立健全单位会计系统控制制度内容，规范单位会计系统控制行为，提高财务管理水平，一个单位的会计系统控制制度也不是一成不变的，随着市场经济发展和改革的进行，必将对会计系统控制制度提出新的要求，制度不健全不科学，根据自己单位的管理经验建立的一些制度，从实际操作来看仍有缺陷。应在实践中结合理论不断完善和发展，才能做好当下的工作。应明确单位各会计岗位的权限职责，严格尊照执行，在授权范围内办理业务，杜绝习惯代替制度，情面代替纪律的情况发生。

第三，提高会计人员包括政治素质和业务素质在内的综合素质，通过科学的方法，在有限的资源范围内，尽量对会计人员多培养，进行系统培训，尤其是倡导自我提升，努力提升其业务水平，尽量做到不相容职务相分离，定期轮岗，明确职责权限，完善现有的会计系统控制制度，做到有章可循，按章办事，减少人为因素的影响，做好内部监督，提高会计人员的自律和他律意识，任用会计人员时，重点考核会计人员的诚实性、道德观、岗位匹配能力等因素。

第四，严格执行《会计法》及相关法律法规的规定，审核费用签字等制度，凭证附件合规完整，账表相符，对不妥或者错误的账表应及时调整处理，监督数据保存的合法性安全性，防止发生非法修改历史数据的现象，做到会计档案精准归档，专人负责，保障国有资产、资金的安全，做到节约使用资金，提高资金的使用效率。

水务事业单位管理的不断完善，管理更加规范化、科学化、信息化，建立健全有效的会计系统控制制度，是会计工作有效开展的保障。要结合本单位的行业特点、环境条件、自身的目标任务等实际情况、制度等，科学合理切实可行的制定会计系统控制制度并坚决贯彻执行促进基层水务事业单位工作目标的更好实现，为社会提供更全面更高效的优质服务。