新形势下铁路合资公司综合管理办公室效能研究

文/西成铁路客运专线陕西有限责任公司 杨帆

新形势下，铁路合资公司综合管理办公室要从立足效能提升上，坚持问题导向，实现管理优化。从根本上来讲，这不但是提升铁路合资公司实现高质量发展的重要举措，而且就当前铁路建设在国家经济社会中的重要性，对于促使企业实现可持续发展同样起着非常重要的作用。

一、新形势下铁路合资公司综合管理办公室转型要求分析

在铁路合资公司运行和管理中，综合管理办公室集中了公文管理、信息调研、协调工作、情况反馈、计划制定、督办落实以及人力资源等方面的管理，因此，铁路合资公司综合管理办公室建设一套运行系统完善的管理体系非常重要。当前新形势对铁路合资公司综合管理的转型发展带来了新要求。

（一）转型发展要求综合管理办公室更加突出务实。新形势下，铁路合资公司综合管理办公室需要认识到社会经济转型发展要求管理工作更具有主动性、务实性。具体而言，铁路合资公司综合管理中，一个重要方面则需要针对收集信息实现整理分析和反馈处理。在新形势下，切实要求综合管理办公室管理人员将信息真实、客观地融入相关工作中，坚决避免出现信息数据造假的现象。一旦出现此种问题，必须严格惩罚。只有前期信息真实客观，才能够为后期整个管理工作科学化落实奠定重要基础。此外，新形势下铁路合资公司综合管理中，务实性还体现在切实围绕工作重心，主抓工作重点，以此在面对转型发展中存在的难点实现有效应对。整体而言，新形势下，铁路合资公司综合管理效能的提升，势必要面临转型发展过程中的“阵痛”问题，只有积极主动、客观务实，根据实际情况做好有效的调整处理，才能够提升自身“实力”，解决问题，同时积累经验，为后期管理奠定基础。

（二）转型发展要求综合管理办公室更加突出高效。铁路合资公司综合管理效能要讲究“成本”，也就是关于铁路建设管理能够实现投入产出比的最大化，是效能构建的一个重要指标。对于铁路建设综合管理办公室来讲，实际管理所投入的时间成本、人力成本和间接成本都是重要组成部分。为了能够从成本管控层面上实现高效，这就要求在实际管控中雷厉风行，只有针对实际管理的某项工作缩短在最短时间内，那么其人力资源和物资等投入也会相应缩小，多个要素之间呈现正比，这样在最终评估衡量中，则能够实现高效产出。简言之，也就是效能实现。反之，如果针对某项综合管理的事物管控、花费时间远远超出了预期，而最终达到效果没有超出预期，那么无疑在效能获得层面上是失败的。

针对以上而言，为了促使铁路合资公司综合管理办公室更加具有高效性，则切实要提升每一个参与管理人员的专业化水平，岗位工作分配到位之后，各司其职，在规范制度内落实、协调到位，将投入成本控制在最小范围内。从根本上而言，为了促使这一方面落实，结合实际形成严格的奖惩激励机制是非常必要的。

（三）转型发展要求综合管理办公室更加突出服务。在新形势下，铁路合资公司的综合管理工作，与传统管理模式存在的一个很大差别是体现在服务意识提升层面上。传统综合管理效能获得往往是在业绩评估上，忽视了综合管理办公室服务职能的重要性。新形势下，综合管理应积极响应国家和社会关于管理创新的号召，将服务经济社会、服务地方政府、服务人民群众等放置在效能构建的重要位置，以地方政府、人民群众以及经济社会发展的诉求调整实际管控工作，那么无论是综合管理办公室自身发展还是铁路合资公司发展必将获得更多的支持，实现长效可持续发展将会更加接“地气”。如，铁路合资公司针对某项目实现征地拆迁中，综合管理办公室如果能够将地方政府的建议以及所涉及的人民群众的诉求，及时向分管领导和主管部门反馈，并本着人民群众利益第一位的思想认识，积极协调解决问题，那么对于征地拆迁工作顺利实现将会提供很大的便利性。这一工作实现与其他铁路合资公司征地拆迁项目未能获得人民群众支持形成明显对比。

二、新形势下铁路合资公司办公室管理效能实现存在的问题

（一）管理理念落后。当前铁路合资公司综合管理效能提升中，管理理念落后是明显存在的一个问题。一方面，管理理念实现更新需要获得来自综合管理办公室每名人员的主观能动，也就是激发每一个管理人员的积极性和创新性。而实际上管理人员结构出现固化，年龄结构层面上，年轻的人员引进较少，年龄较大的管理人员固守自己所获得的经验，对于新事物接受较为落后；从学历结构层面上来讲，高学历和专门研发创新人员是比较少的。另一方面，铁路合资公司综合管理效能提升中，顶层管理部门未能从主观层面上给予足够重视。现在普遍出现的一个问题则是，认识到了新形势的出现，但是喊口号的现象大量存在，未能落实到管理的客观实际中调整引导，这样也会挫伤管理人员对于新理念接受的积极性，不利于实际管理水平的提升。

（二）管理手段未能实现创新。新形势下，铁路合资公司综合管理办公室中，积极强化信息化技术应用是管理方式调整的主要目标。就效能实现而言，无论是高效性还是作用高标准发挥，通过信息化技术应用，能够缩短沟通交流成本。资源整合力度强，必然有利于效能的高效实现。

当前，铁路合资公司管理方式应用中，无论是形式化操作还是片面化操作都未能从整体管理出发，在管理方式实现中，缺乏长远目光，对于经验积累和适应新形势变化产生不利影响。此外，管理方式的创新无论是信息化技术还是智能化技术，从根本上来讲，还需依靠一支强有力的工作队伍。就上述分析，当前管理队伍综合能力和专业化素质水平低下，导致铁路合资公司综合管理工作新方式践行存在不顺利现象，影响了效能获得。

（三）管理制度不完善。新形势下，铁路合资公司综合管理效能提升需要一个强有力的管控制度。正如上述所提到的，奖惩激励制度的灵活调整和严格执行能够切实激发管理人员的操作积极性，使其高效参与到工作中，对于提升整体的效能管控水平起着非常重要的作用。而实际管理部门在针对管理工作调整中，都是一些细枝末节的调整，这些调整未能脱离原先的制度设定。就实际而言，新形势下管理制度调整需要敢于对以往的一些陈旧制度坚决剔除，某些管控人员处于动摇状态，那么势必会对整个企业运行产生不利影响。基于以上讲到综合管理的复杂性和任务多重性，为了保证实际管理向着有序化方向落实，切实形成强有力的制度引导是非常必要的。制度引导层面上存在差异性和滞后性，综合管理调整中则会存在无章可循现象，这样不但影响原先的管理工作，而且对于达到调整管控效能也是不利的。

三、铁路合资公司办公室管理效能提升分析

（一）创新管理理念，发挥管理引导作用。铁路合资公司综合管理效能提升中，从主观层面上加强引导是非常重要的。实际管理理念创新中，一方面，要加强顶层管理重视程度。铁路合资公司综合管理部门负责人能够认识到新形势给管理带来的创新挑战，而在探索未知管理道路中，只有主观层面上多方面总结、敢于大胆提出一些突破现有管理困境的建议，才能为实际管理调整发挥指导作用。另一方面，管理理念创新中，首先需要建设一支高水平的、创新能力高的管理队伍。这就要求针对现有管理人员能够通过评估和轮换方式进行“筛选”，选择一支综合能力高和业务能力强的人员参与到管理队伍中，通过主观能动性发挥，为铁路合资公司综合管理效能提升发挥促进作用。

（二）创新管理手段，发挥管理载体作用。铁路合资公司综合管理效能提升需要高效实现的管理手段，通过管理方式切实发挥求真务实和雷厉风行等转型管理目标是非常重要的。实际铁路合资公司综合管理方式调整中，能够积极强化对其他企业事业单位办公室管理方式的借鉴。如，信息化技术的创新使用。一方面，为了提升铁路合资公司综合管理效率，积极组织研发建设综合管理的平台和系统，切实将信息化技术便捷化、高效化的作用发挥出来；另一方面，铁路合资公司综合管理效能提升中管理方式的创新需要循序渐进实现。管理方式落实效果直接决定了整个管理作用发挥，并创新出全新的管理方式，要有一个有序推进过程，结合实际管理情况，灵活调整，将全新管理方式真正落到实处。如，面对信息化管理手段，则重点关注建设一支高水平的管理队伍。管理人员信息化技术操作要点，落实到日常管理工作中，才能够将信息化优势全面发挥出来。这就要求加强培训和教育，根据人员表现与工资绩效等挂钩，督促人员接受全新的管理技术和管理方式，实现有序推进。

（三）创新管理制度，发挥管理保障作用。新形势下铁路合资公司综合管理效能提升中，创新管理制度，通过制度引导发挥管理保障作用也是非常必要的。管理制度创新中，一方面，效能实现与管理人员积极性有着联系。因此，在效能提升中，建设科学的奖惩激励机制是非常必要的。实际奖惩激励机制建设中，能够注重实际情况的总结和分析，及时与管理人员沟通，就当前所落实的奖惩激励机制存在问题收集相关反馈建议，落实到制度改进中。另一方面，管理制度调整中，与新形势下铁路合资公司全新管理理念和管理方式落实相违背的制度一定要坚决剔除。在按照新形势发展背景下，创新形成全新的管理制度。只有这样，在大刀阔斧的制度改革下，才能为铁路合资公司科学管控发挥有效引导作用。此外，管理制度创新中，形成良好的管理创新文化，通过文化熏陶和引导，提升管理效能也是一个重要践行要求。文化对于管理人员具有潜移默化的作用，而且在高效能的管理氛围创建下，必然具有较强的带动作用，为实际管理工作调整营造良好的管控环境。

四、结语

综上所述，新形势下铁路合资公司综合管理办公室效能提升中，管理部门能够在对效能科学化认识中，同样认识到新形势给铁路合资公司综合管理效能提出的全新挑战。基于当前新形势转型发展给铁路合资公司综合管理办公室效能提出的务实性、高效性、服务性等要求，要有创新改进意识。实际改进中，从管理理念和管理制度改进，同时调整管理方式，主观和客观实现结合，全面适应新形势给铁路合资公司综合管理带来的挑战，提升实际管理水平。