辽宁省畜牧业“十三五”期间发展形势分析

韩硕

（辽宁省农业发展服务中心，沈阳110000）

“十三五”期间，辽宁省畜牧业快速发展，取得了一系列重要成就。畜禽养殖业蓬勃发展，畜牧业产能稳步提升，标准化规模化养殖地位愈发突出。动物疫病防控得力，非洲猪瘟疫情得到有效遏制，重大动物疫病综合防控能力显著提高。“十三五”期间畜产品质量安全水平稳步提升，未发生重大农产品质量安全事件，且在大力发展畜牧业的同时也兼顾了对生态环境的保护，畜禽粪污资源化利用工作取得重大突破。虽然“十三五”期间辽宁畜牧业发展取得了令人瞩目的成绩，但与国内外发达地区相比，依然存在畜禽养殖种养结合程度不高、规模化养殖水平一般以及畜产品精深加工率较低等问题。

1 畜牧业产能稳步提升

1.1 畜牧业产能稳步提升

2019年辽宁省畜牧业产值、增加值分别为1 479.5亿元、613.3亿元，排名全国第8位，畜牧业产值占农业总产值的33.9%；肉蛋奶产量分别为365.6万t、307.9万t和133.9万t，在全国分别排在第11位、第4位和第9位，人均占有量分别是86.5 kg、68.2 kg和30.4 kg，在全国分别排名第5位、第1位和第10位。

1.2 标准化规模养殖快速发展

“十三五”期间实施了辽西北畜禽标准化生态养殖场工程，建设标准化生态养殖场100个，创建国家级畜禽标准化示范场56个，扶持一批奶牛规模养殖场改造升级。畜禽标准化规模养殖比重较“十二五”期间提升5百分点，处于全国前列。畜牧业合作社快速发展。2019年畜牧业及相关合作社为10 831个，占总省合作社总数的20.4%。肉鸡、蛋鸡、生猪产业合作社呈现快速增长态势。

1.3 畜牧业大项目建设明显加快

打造以温氏生猪、牧原生猪、辉山奶牛、禾丰肉鸡以及韩伟蛋鸡为代表的全产业链发展模式。全省规模以上畜产品加工企业超过1 000家，年加工能力1 500万t，畜产品加工龙头企业200余家，有上市公司2家。2019年全省固定资产投资500万元以上的畜牧业项目148个，其中投资超亿元项目29个，当年总投资61.5亿元。2020年在建大项目157个，当年总投资预计86.8亿元。

1.4 生猪产能快速恢复

2019年全省生猪产能大幅下降，生猪出栏量较2017年下降15%，基础母猪存栏下降22%，为快速恢复生猪产能，辽宁省推出系列举措。争取资金3 800万元用于能繁母猪补助和地方良种保护与推广，争取资金4.6亿元用于疫病防控、猪场贷款贴息、生猪保险等。调减超划禁养区面积644 km2。持续对全省6 000多个规模猪场实行月监测。2019年末全省生猪存栏1 055万头，能繁母猪136万头，已恢复到2017年末的80.7%。2020年年末生猪存栏已恢复到2017年末的98%。

2 动物疫病防控得力

2.1 全力做好非洲猪瘟防控工作

2018年8 月，沈阳发生非洲猪瘟疫情以来，辽宁省坚决贯彻农业农村部的部署要求，举全省之力坚决做好非洲猪瘟防控工作。启动特别重大疫情Ⅰ级应急响应，采取最严厉的防控措施，坚决做好疫情防控工作。组织开展屠宰环节“两项制度”落实百日行动和屠宰资格清理整顿，全省520家生猪屠宰企业经过清理整顿后，有334家生猪屠宰企业达标合格。

2.2 重大动物疫病综合防控能力显著提高

2018年辽宁省代表国家接受世界动物卫生组织（OIE）口蹄疫官方控制计划评估组评估检查，受到OIE专家的充分肯定。建成全国首个省级P3兽医实验室，14个市级全部具备病原学检测能力，58个县级具备血清学检测能力，其中23个县级具备病原学检测能力。动物卫生监督工作实现网络全覆盖，全程可追溯，投入2.5亿元建成了信息管理系统。养殖保险覆盖面不断扩大，全省保险总额突破4亿元。

3 畜产品安全有保障

“十三五”期间畜产品质量安全水平稳步提升，没有发生重大农产品质量安全事件，重大活动保障有力。畜产品质量安全形势总体平稳向好。饲料产品结构进一步优化，2019年末，全省饲料总产量1 318.9万t，列全国第4位。全省兽药生产企业产值5.8亿元，列全国第20位，兽药经营企业逾4 000家。全省范围内开展兽药产品闭环追溯体系建设，实现了兽药行业全链条的追踪和溯源。

4 畜牧业绿色健康发展

4.1 畜禽粪污资源化利用工作取得重大突破

到2017年底，辽宁省完成禁养区内1 095家确需关闭或搬迁的畜禽养殖场（户）关闭或搬迁工作。全省共有30个县（市）承担畜禽粪污资源化利用整县推进项目，覆盖所有的27个畜牧大县以及3个非畜牧大县。县域内畜禽养殖初步建立起粪污收集、储运、资源化利用运行体系，实现农牧结合、种养循环的农业可持续发展机制，有机肥替代化肥的比例不断提升。截至2019年末，全省畜禽粪污综合利用率超过74%，全省畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率超过86%。大型养殖场粪污处理设施装备配套率100%。

4.2 加快推进种养结合和草牧业发展

苜蓿、青贮玉米产业化生产进入快速发展新阶段，实施“粮改饲”项目，种植青贮饲料作物262万亩，累计收储青贮饲料695万t，落实补贴资金4.1亿元。在阜蒙、彰武、北票、喀左和建平5个国家级半农半牧县实施农牧民补助奖励项目，累计发放补助资金1.52亿元，受益农牧民5万余户。

5 存在问题和不足

“十三五”期间辽宁畜牧业发展取得了令人瞩目的成绩，但与国内外发达地区相比，依然存在值得关注的问题。

5.1 畜禽养殖种养结合程度不高，粪肥还田利用渠道不畅等问题比较突出

畜禽粪污肥料化利用存在处理环节多、操作流程繁琐、缺少专业化服务存在，粪污处理、粪肥施用难度大、成本高等瓶颈。

5.2 畜牧业规模化水平有待进一步提高

全省生猪年出栏500头以上养殖场出栏占总出栏42.2%；奶牛存栏量50头以上养殖场存栏占总存栏88.7%；肉牛年出栏100头以上养殖场出栏占总出栏27.3%；蛋鸡存栏1万只以上养殖场存栏占总存栏47.9%；肉鸡年出栏5万只以上养殖场出栏占总出栏61.4%；羊出栏量500只以上养殖场出栏占总出栏13.7%。畜牧业散养户仍然占较大比重，生产水平仍然处于相对较低水平。根据发达国家经验，当畜禽规模养殖率达到85%以上后，生产及市场供应更加平稳。

同时，受到进口低价畜产品的冲击，辽宁省畜产品生产效益面临着成本“地板”抬升和价格“天花板”下降的双重挤压。

5.3 畜产品精深加工率还需进一步提升

2019年辽宁省有134万头生猪（往年基本保持500万头左右）、63.6万只羊、80.8万头牛和2.4亿羽禽以活体畜禽方式销往省外。大量的活猪、活牛、活羊调出省外进行屠宰加工，增加了疫病传播隐患，留下了污染，带走了补贴，损失了税收。即便有一部分省内加工，也多为初级产品，深加工产品较少。

5.4 养殖业面临贷款难、贷款贵等问题

畜牧业发展需要大量资金，建设畜禽舍的设施农业用地、畜禽舍和畜禽都不能作为抵押物，因而无法获得贷款，即使获得贷款，贷款年利率在10%左右的较高水平。