畜牧兽医执法存在的问题及解决对策

郭春明

（兰西县农业综合行政执法大队，黑龙江兰西151500）

畜牧兽医执法工作在畜牧行业的快速发展中发挥了重要作用，对推动动物检疫、防疫以及技术推广提供了助力保障。为了保障畜牧兽医执法工作的稳定开展，需要明确掌握此项工作的职责与范畴，及时解决工作中的各项问题，并提出有效的整改策略，在保障执法体系健全性的基础上，为畜牧行业的可持续发展提供基础保障。

1 畜牧兽医执法工作所存在的问题

1.1 缺乏规范的处罚执行行为

在现阶段畜牧兽医执法工作的实施过程当中，通常会出现处罚执行力度不规范等方面的问题，在整体的执法过程中，还存在缺少结案报告等方面的不足。除此之外，在制定处罚措施之前，由于未充分体现出相关证据的实际作用以及收集价值，并在违法物品的处置过程中缺少有效的处理结果作为基础支撑，导致畜牧兽医执法工作的实际执行情况与处罚决定之间还存在着一定程度的差异。

1.2 实际执法力度不强

一方面，部分畜牧兽医在实施执法以及处罚行为之前，并未自觉履行自身的义务与责任，甚至在调查以及证据收集的过程当中，采用了违法、违规的方法，导致收集到的数据信息失去了可取性。另外，在执行执法通知书的过程中，由于并未严格按照民事诉讼等方面的法律要求将相关信息传递给当事人，从而严重影响了畜牧行业的正常发展。这就要求现阶段畜牧执法人员能够具备完善的执法能力，并将此项内容作为畜牧兽医行业在后续工作中的重点研究内容[1]。

另一方面，畜牧兽医行业在执法的过程中缺乏相应的法律保障，导致在执法阶段容易出现执法力度难以控制的现象，而过强或者过弱的执法程度，都容易引发相应的风险，从而导致执法的最终效果难以达到预期目标。与此同时，由于部分畜牧兽医人员的执法意识较为淡薄，并在实际的工作过程中无法严格按照相应的规定标准实施执法工作，导致现阶段所使用的执法方式存在强制性等方面的问题。

2 解决畜牧兽医执法问题的有效对策

2.1 加强宣传力度，打造法治环境

一方面，需要打破传统宣传方法以及传播途径的局限性，实现对宣传内容以及宣传对象的革新，提高大众对于畜牧兽医执法等方面工作的了解程度，并在宣传内容的选择过程中，结合真实的案例情况，向大众普及相应的法律常识和法规知识。另一方面，还需要保障宣传工作的持续性，采用正确的宣传方法，通过报纸、广播、讲座以及媒体等宣传形式的有效结合，打造良好的兽医执法工作环境，保障执法结果的客观性。另外，还可以通过设计有特色的宣传口号，利用荧屏以及广告牌等标语宣传的方式，扩大相应的宣传范围，加强畜牧养殖户对于执法工作重要性的认识，从而逐渐形成良好的守法意识[2]。

2.2 健全法制审核，提升执法保障

法制审核工作的不断完善，是目前开展畜牧兽医执法工作的重要途径，并为此项工作的顺利运行奠定了良好的基础，同时在确保法律公平性的基础上，提升了执法监督工作的实施效果，确保相关执法监督管理工作的有效落实，切实地发挥出了执法监管工作的重要作用[3]。另外，通过成立法治部门，实现法治以及审批等流程的相互分离，并推动法治部门对案件进行全面化的审核，确保复议、应诉、听证以及备案等方面工作的有序执行。除此之外，还需要在加强部门之间联系的基础上，建立完善的联动机制，通过与公安、质检、工商以及卫生等各个部门的相互衔接，建立统一化的执行目标以及执行计划，实现多项联合制度的有效整治。在执行重大活动的过程当中，还需要对各个部门的联合监督以及管理情况进行实时跟踪，加强社会各界对畜牧兽医执法工作重要性的认识，从而对违规、违法行为和人员起到有效的震慑作用[4]。同时，还需要建立与畜牧兽医综合执法相关的执行部门，通过与综合执法部门的有效衔接，确保各项执法工作的有效落实。

2.3 建立完善的执法机制

执法机制的逐渐完善，有助于促进畜牧兽医行业在不同的执法阶段实现合理分工、打造更加健全的职能体系，以及实现不同部门的协调运作、科学分工以及有效合作。由于基层的畜牧兽医部门不具备相应的执法权利，所以要在树立正确法治观念的基础上，积极配合上级部门的调查，并将实际情况，形成档案信息向上级部门进行汇报，确保上级部门能够全面掌握现阶段的执法情况。为了提升畜牧兽医综合执法水平，需要通过对兽医部门处罚职能的整合，结合实际情况在保障职能设置合理性的同时，交由县级相关部门负责调整。部分地区已经针对畜牧兽医的综合执法部门体系做出了改革，并将相应的生产经营以及养殖管理工作交由动物卫生监督机构进行处理，通过树立良好的畜牧兽医综合执法理念，建立了专业化的执法机构，引进高素质、高水平的执法人员，推动畜牧兽医执法工作逐渐朝着专业化以及规范化的方向转型。

3 结语

通过对畜牧兽医行业在执法以及工作过程当中的相关问题进行分析，并结合对畜牧兽医执法工作实际情况的认识，对执法方法以及工作理念的不断创新，在切实满足不同法律法规要求的基础上，实现对执法方式的进一步完善与优化，确保各项执法行为以及监督管理制度的有效落实，为大众的合法权利提供有效保障，推动畜牧行业的长久化发展。