惠澳便民，珠海服务的“6 个零”

■文／张国斌

在建设粤港澳大湾区背景下，采取更加开放、更加有力的政策措施，推进在珠海的澳门居民享受同等社保待遇，不断优化升级社保服务，对于加快促进珠澳两地人员和各类要素合理流动具有十分重要的意义。为此，广东省珠海市社保中心以粤港澳三地规则衔接、服务对接为重点，充分发挥区位优势，大力推动在珠海就业和生活的澳门居民“应保尽保”。同时，积极推进社保业务“跨境办、一站办、掌上办”，高质量推动“湾区社保服务通”，让澳门同胞共享珠澳协同发展的民生红利。

待遇保障“零差距”

2020 年1 月以来，珠海市社保中心深入贯彻落实《香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法》，指导督促用人单位按规定为招用的港澳台居民依法参加社会保险，持有珠海市居住证的从事个体工商经营或灵活就业的澳门居民可在珠海市参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险。

为鼓励引导在珠海生活的澳门居民参加城乡居民基本养老保险，珠海市社保中心认真落实《香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法》和新修订的《珠海市城乡居民基本养老保险实施办法》，将持有珠海市居住证但未就业的港澳台居民纳入城乡居民基本养老保险参保范围，享有与本市户籍居民相同待遇。积极协调财政部门，加大政府财政投入，给予参保人个人缴费额65%的缴费补贴，基础养老金提高至每人每月460 元，大幅提高整体待遇水平，2020 年以来，珠海市财政对澳门居民参加城乡居民基本养老保险累计投入1700 多万元。

现在，澳门居民参加珠海市社会保险与珠海市参保人一样，享受同等的社会保险待遇，且不影响澳门居民在澳门福利待遇。截至2021 年8 月底，澳门居民在珠海市参加居民养老保险30702 人，参加职工基本养老保险8232 人，分别比上年底增长707%和31%；已经享受养老待遇并按月领取养老金1762 人。

社保服务“零距离”

为让澳门居民畅享优质、高效、便捷的珠海社保服务，在广东省人社厅指导下，珠海力促粤澳社保合作全面启动，带动广州、深圳、佛山、东莞、惠州、中山、江门、肇庆等城市分别与澳门相关民间社团、银行机构签署合作意向。另外，珠海社保还与澳门社会保障基金共同开展领取养老金人员生存证明协查，为珠澳两地流动人员提供便捷服务。

珠海市社保中心与澳门街坊会联合总会、澳门工会联合总会、民众建澳联盟、中国银行澳门分行和工银澳门签订社保业务合作协议，借助这些部门在澳门机构多、社会服务面广、服务能力强等优势，为符合条件的澳门居民办理包括居民养老保险参停保、居民医疗保险参停保、居民养老保险参保信息变更、居民医疗保险参保信息变更、居民养老保险趸缴、居民养老保险待遇申请、领取养老保险待遇资格认证、居民医疗保险常住异地备案在内的10 项珠海市社会保险相关业务，实现澳门居民办理珠海社保业务“多点办、就近办、方便办”。

2021年1月2日，首位通过澳门街坊总会代办珠海社保服务并拿到社保卡的澳门居民（右）。

自2021 年1 月1 日起，澳门居民可直接在澳门服务网点办理珠海社保业务，现澳门服务网点已达67 个。2021年1 月至8 月，澳门机构为澳门居民提供办理服务和“掌上办”服务3.7 万人次，提供咨询服务5.7 万人次，实现澳门居民办理珠海社保业务“零出关、零距离”。

数字服务“零困难”

除了与澳门机构的合作，珠海市社保中心积极探索“多元化”合作模式，借力银行、社区，实现社保窗口所有业务和高频自助服务全面延伸，将第三方机构建设成为基层社保服务平台的有效补充，现有社保办事大厅、镇街、村（居）委会网点近500 个，合作银行网点182个。社保中心创新“政银合作”，在华润银行、农商银行、中国银行、中国工商银行等多个金融机构，开设了全省首批“社保专窗”，其中华润银行和珠海农商银行的“社保专窗”可办理所有社保窗口业务100 余项。在建设银行、华润银行、光大银行配备社保自助机，实现查询、打印和办理高频社保业务。

为了能让群众尤其是澳门居民更直接、更便捷地找到最近办事网点，珠海市社保中心依托“珠海社保”微信公众号，打造了“珠海社保服务电子地图”。所有的社保办事网点加载了机构名称、详细地址、服务时间、办理业务类型等信息，并根据办事群众所在位置推荐附近1 公里内的网点，显示距离，办事群众可以根据所需办理的业务类型选择就近的社保办事网点，避免了扎堆服务大厅，实现资源优化配置。同时，通过电子地图查询公交、驾车及步行的最优路线，与社保“预约办”充分融合，发挥叠加效应，拓展服务功能，也是社保数字化转型的生动实践，让群众办理社保业务“查得到，找得着，事办好”。

群众办事“零跑腿”

为畅通澳门居民同享珠海社保线上服务，珠海市社保中心着力打破珠澳信息壁垒，利用珠海市政务服务统一身份认证共享平台，打造澳门居民“珠海社保掌上办”微信服务平台。澳门居民关注“珠海社保”微信公众号，使用港澳台通行证或港澳台居民居住证扫描完成实名注册后，即可办理、查询涵盖养老保险、医疗生育保险、工伤保险、失业保险、社保关系转移、社会保障卡业务的6 大类型61 项业务。其中，澳门居民最关注的居民养老保险参保停保、居民医疗保险参保停保、居民和未成年人信息变更业务的办理，通过对接珠海市政务服务电子证照系统，即可实时核验澳门居民珠海居住证信息，无需上传证照资料和等待业务审核，真正实现了“秒批秒办”。自2020 年12 月15 日澳门居民“珠海社保掌上办”微信服务平台运行以来，截至2021 年8 月底，澳门居民注册用户已逾3 万人，真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。

社保办卡“零等待”

目前，珠海市共有中国银行、工商银行、建设银行、广发银行、珠海华润银行、光大银行、珠海农商银行、交通银行等8 家银行共325 个服务网点可为澳门居民提供珠海社保卡发行服务，其中横琴粤澳深度合作区的社保卡服务网点增至13 个，累计为澳门居民发放珠海社保卡4.2 万张。同时，多措并举提升澳门居民办卡体验感。一是开通澳门居民社保卡“掌上办”功能，为澳门居民提供网上身份认证技术保障，澳门居民足不出户即可线上申办社保卡。二是提供快速发卡服务，目前全市可为澳门居民即时发卡的银行服务网点共有54个，其中在横琴粤澳深度合作区内的有3 个，可为澳门居民提供“当天申请、当天领卡”的快速发卡服务。三是提供“一站通”社保服务，联合中国银行珠海分行、横琴分行，将平时需要到多个部门办理的参保、缴费、办社保卡、门诊签约等服务集中到银行网点一次办理，极大方便了澳门居民。四是提供社保卡代办申请服，联合澳门街坊会联合总会等社会服务机构开通澳门居民社保卡代办申请服务，为澳门居民办卡提供更多便利。

增进沟通“零障碍”

为确保在澳机构顺利承接珠海社保业务，实现“放得下，接得住，管得好”，珠海市社保中心建立健全珠澳两地定期交流、人员培训、在线答疑的工作机制，搭建沟通平台，主动对接在澳服务网点和澳门主流媒体加大宣传、培训和学习力度。

一方面，主动“走出去”。多次安排业务骨干赴澳举办政策宣讲会，实地走访在澳社保服务网点，“零距离”倾听澳门居民的心声，“面对面”解答澳门居民的热点难点问题。围绕澳门居民最关注的社保热点难点问题，编印《港澳台居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法政策问答》《港澳台居民参加珠海市基本养老保险和基本医疗保险缴费及待遇指南》等宣传手册，利用办事大厅、在澳服务机构、网站、微信公众号等线上线下渠道进行广泛宣传，提高政策内容和服务流程知悉度。

另一方面，积极“请进来”。分批邀请澳门相关部门和机构的工作人员到珠海参加业务培训，“一对一”跟踪指导，提供全方位社保政策解读和服务指引，确保把经办合作落到实处，共同提升粤港澳大湾区便民服务水平。