社保情未了

■文／华伦辉

那是40 年前初秋的一天，20 岁刚出头的我走进成立不久的福建省上杭县劳动服务公司，从此与就业和社会保障事业结下了不解之缘。

由于对就业工作不甚了解，当初进入上杭县劳动服务公司时，我是很不愿意的，总想着要调离。可当我接触就业服务工作后，很快就喜欢上了这个职业。刚进入县劳动服务公司时我还只算是个“就业人”，因为在当时，县劳动服务公司的工作除了推介城镇待业人员就业、组织开展就业培训、向企事业单位推介临时工和收取临时工管理费等工作外，还归口管理全县劳服企业以及自办的劳服企业。1986 年，随着劳动制度改革的深入，县劳动服务公司又增加了一项工作——征收和管理待业保险（后更名为“失业保险”），此后，我才算是名副其实的“就业+社保人”。

上杭县早在1984 年就开始试行劳动合同制，国有企业新招工人称之为“劳动合同制工人”。也是从这个时候起，新招的劳动合同制工人需要缴纳待业保险费。当时收得很少，每名合同制工人一年也不到10 元钱；1986 年《国营企业职工待业保险暂行规定》出台后，按企业全部职工标准工资的1.0%征收，每名职工一年也不足10 元；到1993 年，失业保险费为企业全部职工工资总额的0.6%；1999 年《失业保险条例》出台后，企事业单位按照本单位工资总额的2.0%缴纳失业保险费，职工个人按照本人工资的1.0%缴纳失业保险费。

失业保险制度实施以后，深入企业征缴失业保险费就成了我的又一项重要工作。每到一家企业，我首先要做好失业保险制度的宣传工作，让企业知道建立失业保险制度的重要意义。开始的时候，这项工作并不好做，尽管收的钱不多，可他们认为自己不会失业，没有必要缴这笔钱。我们只有耐心细致地做好宣传解释工作，直到他们主动足额缴纳失业保险费。由于在实际征缴过程中遇到很多困难，在《失业保险条例》出台后不久，福建省的养老、失业保险费征缴工作就移交给了税务部门。

1992 年国有企业深化改革以后，失业保险的工作重点是为失业人员保基本生活、开展再就业培训促进就业创业等方面。为下岗失业人员转岗转业训练授课也成了我的一份重要工作。到2001 年底，上杭县在闽西率先顺利实现由下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨，数以万计的下岗失业人员情绪稳定，平稳走向市场。

1999 年，根据组织安排，我被抽调到当时的劳动保障局综合股。由此开始，我接触到劳动保障系统的所有工作，接触了5 项社会保险的所有业务。为了尽快熟悉政策和业务，每天上班我总是第一个到岗，下班最后一个离岗，加班也成了家常便饭。县人社系统的同事都知道，我没有别的爱好，为人社事业“鼓与呼”是我最快乐的事，节假日到办公室准能找到我。

有人问我：“你的工作真的这么忙吗？”我的答案是否定的。其实，除了偶尔因为赶材料外，我加班主要是学习政策和业务，写写文章。我喜欢对人社事业和业务进行探讨研究和思考，并将发生在人社部门的好人好事、好经验、好做法传播出去。基于娴熟的业务知识，县组织部门对乡镇和社区（村）干部、各行政单位对党员干部进行培训时，也会邀请我为他们讲授《劳动法》《劳动合同法》《就业促进法》《社会保险法》等法律法规，以及劳动就业和社会保险知识。几十年来，包括就业服务、职业培训、社会保险、劳动关系、劳动监察、劳动仲裁、劳务派遣、信访维稳等在内的所有工作，我都涉猎过，这让我对社会保险有了更深的认识和理解，成为表里如一的“社保人”。

2009 年，根据组织安排，我又回到就业服务中心工作，再次见证了失业保险制度发挥的重要作用。尤其是新冠肺炎疫情暴发以来，失业保险在保障失业人员基本生活、提升技能素质、促进就业创业等方面，以及在为企业稳定岗位、帮助企业复工复产渡过难关、提升在岗职工技能素质等方面发挥了巨大作用。

如今，已退休的我被返聘继续从事社保事业宣传工作。看着失业保险这样一个“小险种”，每到关键时刻都能发挥“大作为”，就像看着自己的孩子逐渐长大成人，为国家贡献自己的力量，喜悦之情无以言表。