政府招商引资方式方法创新研究

辛新

（青岛市市北区产业发展中心，山东 青岛 266000）

一、引言

现阶段，招商引资成为政府部门的一项重要工作，招商引资从早期的“以地招商”吸引外资转变为吸引内资，最后发展为吸引人才。政府为高层次人才赋能，促使人才将技术、知识转换成推动社会进步的有效动力。

二、招商引资的必要性

改革开放以来，经济建设是我国的一项中心工作。施行社会主义市场经济，改变计划经济时期各地依靠国家投资、推动经济发展的模式成为一项重要任务。我国幅员辽阔，各地经济社会发展不均衡、不同步状况突出，学习发达国家的成功经验，通过开展投资、积极引入外来投资是促进当地经济发展的有效方法。各个地区始终坚持对外开放原则，用各种各样的方法进行招商引资，提高当地的经济发展水平和企业在市场上的竞争力，促进当地经济社会发展。受新冠肺炎疫情和国际严峻形势的影响，可以预见，经济发展动力、发展方式和产业结构都必将发生深层次的变化，招商引资无论是在做大增量、做优存量方面，还是在培育新增长点方面，都具有至关重要的作用。在招商引资的实际过程中，不断完善理论支撑、创新方式方法、突出工作实效成为现实需要。

三、传统招商引资的不足

招商方法就是为了吸引资金、技术、人才，拉动本地区经济和促进社会发展，向潜在的投资者所施行的各种营销手段，以下是一些常见的招商方法（见下表）。

除了表格中常见的招商引资方法，实际上，各地在招商引资过程中还存在一些其他“套路”，如资本招商、招才引智、飞地招商等。一个重大投资项目的落地往往不是某种单一招商方式的功劳，而是多种手段组合的成就。

四、招商引资方式方法创新策略

（一）解放思想，深刻理解招商引资方式方法创新的深刻内涵

党的十九大提出了“高质量发展”的理念，各个地区在招商引资、促进经济社会发展的过程中必须遵循这一理念，在注重传统产业发展的同时更加注重研究全球产业格局和市场格局的新变化、产业转移的新特点、龙头企业对外拓展的新动向，要不断适应新形势的需要，致力于在更高层级开展经济合作和对外开放工作，不断丰富和充实招商引资理论和方法。招商引资方式方法创新应该包括理论创新、方法创新和制度创新等多方面内容，要求人们更加注重学习国内外先进地区在招商引资和投资促进方面的新理念、新方式、新方法、新机制，要充分结合自身特点和优势，推陈出新，从而总结出具有本地区特色的招商引资工作“组合拳”。

传统、创新招商引资方式表

（二）与时俱进，敢于创新实践招商引资方式方法

招商引资是项目、资金、技术、人才、市场等要素合理匹配的一个过程，在符合法律规定的前提下，一切市场化运作手段都可以贯穿招商引资的实践中。第一，进一步重视引“智”的重要性。综合实力的竞争其实就是人才的竞争，引进高端人才或人才团队，即可带来一个产业，催生巨大的效益。当前，基本上各地政府都有产业投资基金，这个基金除了是当地政府扶持一些重点产业的助手，也是对外招商引资的“一柄利器”，比如，利用产业基金，可以谋得目标公司大股东地位，从而获得重大项目、关键技术落地的话语权，把传统的招商引资转变为投资买商。第三，进一步重视网络信息化技术。充分利用大数据、人工智能等技术手段建立更加“聪明”的招商项目库、企业库、专家库，定制“招商地图”，支持和辅助招商引资工作，提高招商精准度和有效性。第四，整合运用各类资源进行招商。通过提供审批服务、金融支持，配套标准厂房、办公场所、职工宿舍，收回闲置或低效用地等，减少企业非生产性投入，缩短项目建设周期，实现“轻资产招商”，敢于尝试“无地招商”。第五，注重运用宣传推广新手段。招商引资离不开公关与交际，政府要根据形势，不断丰富宣传方式，扩大宣传范围，如随着智能手机、平板等电子产品的普及，视觉刺激成为营销方式中最直接、最火爆的手段，政府要善于将短视频、动漫等与传统的宣传片、政策资料、招商手册进行有机结合，从而促进招商引资活动。

（三）增量与存量应同步扶持发展

目前，国内很多地区针对外来投资的优惠政策其优惠力度较大，外来投资项目具备一定的条件，政府就会与企业签订投资协议。针对本地企业，政府会更注重增量，根据增量的部分制定后续工作，导致很多本地企业的积极性受挫。首次进入某一地区的企业为了更快打开当地市场，会以投资换市场，这种行为对当地同类型企业会造成巨大冲击，破坏市场的自然规律。部分本地的企业因受外来企业的冲击倒闭，重要的一个原因在于政府在招商引资中外来企业的扶植力度较大，使外来企业在竞争中占据明显优势，吞噬了本地企业原有的市场份额。因此，在新时期，政府开展招商工作既要重视外来优质项目，又必须加强对本地企业的关心与扶持，以保证外来新增量与本地存量中的增量实现同步发展。

（四）重视人才，打造高水平的招商人才队伍

招商引资成功与否，很大程度上取决于招商队伍的专业化水平和能力的高低。招商人员不仅代表一个单位、一个地方的形象，还直接决定着项目谈判成功率的高低，招商人员必须具备较强的专业性。招商引资是一项系统工程，政府要着力打造一支“专业、专职、专人、专注”的招商队伍，不断培养、网罗各类业务能力强、专业知识广、熟悉商务规则、诚信务实的专业人才。这些专业人才要善于学习新知识、新理念，敢于总结尝试新方法、新技术，通过坚持不懈的努力，在失败中反思原因，在成功中总结经验，始终坚持“初心”和“使命”，把握当前经济发展形势，最终吸引优质的招商对象。

为了提高招商队伍的专业能力、凝聚力以及协作能力，政府可以对人才进行集中培训，让他们能够根据市场中的相关招商信息创新自己的招商方式，提高招商能力以及团队综合能力，最重要的是要加强招商人员对专业理论以及技术的学习，给相关人才传授招商技巧，让招商人才在面对不同形式的招商时可以根据有限的资料、数据和信息，挺尸结合自己所学的招商技巧开展招商引资工作。在学习的过程中，招商人员要与其他成功人士进行语言交流和信息互换，吸收其他专业人士的成功经验，并在实践过程中转化为自己的专业技术，应用于招商过程。此外，政府要创新招商的传统方式和考核方式，使参与招标的团队能够从专业的角度回复投资商所提出的问题。

除了学习招商技巧和招商理论，政府要想提高招商团队的整体能力，要让相关人员知晓和熟悉国际商务准则，在投资方遇到问题时能够从专业合理的角度出发为投资商提出适宜、科学的意见和独特的见解，站在投资方的角度为他们筹谋划策。

（五）完善招商引资的服务协调工作

完善招商引资的服务协调工作能够进一步提高地方经济的发展水平。地方政府应围绕软环境建设提供综合性的服务，全面支持投资者的生产、经营、生活活动，通过简化审批手续、提高办事效率促使投资企业在本地扎根，重视企业的后续发展，吸引投资者进行二次投资，从而实现以商引商的目标。

五、结语

招商引资对促进地区经济发展至关重要，有关部门要发挥审计监督的优势，通过招商引资的审计，实现审计全覆盖，满足地方经济发展的需求，促进地方经济健康发展。