完善能源企业预算管理与内部控制的对策探析

张清波 北京燃气能源发展有限公司

引言

对企业而言，它可以实现通过以预算对企业经营目标进行预测，并通过计划的制定来保证预算能够与实际运营结果相一致。但是，企业在进行预算执行过程中，往往会忽略对管理工作的落实，这就会导致由于控制工作的不足而无法实现满足预算工作的全面落实。对此，针对能源企业的发展与运营来看，必须要认识到预算管理与内部控制制度应用的关联性，并且也要保证企业在生产经营过程中，实现以完善内控为目的来满足对管理工作的不断优化，这样才能确保在持续运营的过程中，有效降低能源企业所遇到的管理问题，并进一步提升企业的运营效率。

一、预算管理与内控制度的作用

（一）预算管理的作用

首先，从预算管理工作的开展来看，它能够有效实现确保企业在运营的过程中，将各项资源进行合理配置，毕竟资源配置是预算管理工作开展的基本职能，也是实现满足各项工作运转的核心职能。与此同时，从企业的发展来看，需要通过资源累积来满足各项工作的运转，但是企业的资源始终是有限的，如果在进行分配的过程中，不能够通过科学合理的处置来实现提升资源的应用效率，进而就会导致在实际应用中的资源浪费，并且也无法确保企业在此过程中能够实现满足自我目标的实现[1]。对此，对于预算管理工作的开展与落实而言，它能够有效保证在满足企业发展战略目标的应用下，实现提升其经营效率，能够站在更长远的发展目光中，使用科学的方式来实现对企业现有资源进行合理安排，这样就能发挥好企业资源的作用，并通过对资源使用效率的提升来实现满足提高企业的经济收益，以此就能够防止企业出现资金完整性不足的现象，而且也能够有效规避财务风险问题的产生。

其次，对预算管理工作的开展而言，它能够有效促进企业的发展战略目标得以实现。毕竟，在各项基本管理工作开展的过程中，预算管理能够通过对收入与支出的规划来实现确保企业的经济运行更加稳定，而这时就能够以发展战略目标为主来实现对经营目标的确认，从而就能在长期发展目标下，利用短期目标的建设来实现满足企业的运营需求。同时，企业的预算目标制定必须要通过实现对企业的经营目标与战略发展目标进行确认，因此这时就能保证预算管理工作的落脚点可以与企业发展的经营计划存有一致性。此外，预算管理其实就是为了保证实现对企业资源的合理配置，并通过预算计划工作的开展来实现满足各项基本工作的落实。对此，这也使得企业在发展的过程中，就能通过预算管理来实现满足自身的战略目标得以实现。

再次，从企业的发展与建设来看，实现预算管理工作的有效落实，能够确保在各项经济活动中，提高经济活动运行的有效性，更能保证各项经济活动在运转时，提高其自身运转的协调性。毕竟，随着企业在经营发展过程中随着项目逐渐增加来看，企业的规模必然会存在不断扩大的现象，这时业务范围以及组织结构也会获得相应的扩大，这时只有通过管理工作的落实，进而才能协调组织机构，并确保在各项业务流转的过程中，对业务进行调整，从而才能实现提高企业的经济利润。对此，落实预算管理工作的开展，能够保证在各项资源匹配的过程中，提高其编制工作的详细性，进而就能以预算作为基础来实现对各部门业务绩效的考核，并保证以此作为基本点来实现对业务的协调，这样才能确保通过业财融合来实现企业的长期发展。此外，从企业各部门工作的开展目标来看，也需要通过协调统一来保证企业能够以长期发展战略目标为主进行共同运作，这样才能达到满足企业健康发展的目的。基于此，在各项基本管理工作中，企业的管理人员就必须要考虑到企业运行中所带来的经济问题，更要通过明确责任来实现保证各部门在协调工作开展上，都能够有效履行自身的责任与义务，这样才能确保企业在运转时可以提高自身的效率。

最后，对于预算管理工作的开展而言，企业在运转的过程中，可以实现以预算管理为基础来满足对各项工作的优化，这时就能保证以企业经营目标为主来实现对预算目标的确认，进而就可以以目标的执行情况为主来对各项预算结果进行比较，以此就能保证在各部门运转的过程中，以其实际的业绩考核结果来进行评价，从而就能保证在发展与建设的过程中，优化企业各部门运转时所存在的不良问题。同时，从考核结果来看，也能够以绩效管理手段为主来实现奖惩措施的应用，这样就能有效提高企业员工的工作积极性，更能解决各部门运转时所存在的弊端问题。

内控体系是结构治理过程中的重要组成部分，因此在基本管理工作中，就需要实现对内部控制体系的全面升级，更要通过健全预算管理来实现加强内控体系应用的有效性，以此才能从根本上提高员工的工作积极性。同时，以绩效考核激励为基础来实现确保业务流转的效率获得提升，并通过全过程的监督来降低企业的经营风险，这样才能提高企业的经营效益。

（二）内控制度的作用

（1）对能源企业而言，在当前阶段中大多存在着预算主体不明确的问题，而且在各项工作开展的过程中，企业又往往忽略了预算主体与预算管理工作之间的联系，这就导致二者在运行的过程中存有分离现象，进而就会使自身在运行的过程中，无法发挥出主要职，更不能保证通过管理工作的落实来提升各项工作的运营效率，因此这就会导致企业在后续发展中，只能够以被动接受的形式来实现满足自身的运转。对此，这种缺乏主观能动性的管理模式，必然就无法实现对企业资源的有效整合与调配，从而就无法达到满足战略发展目标的作用。基于此，对于能源企业的发展来看，必须要保证各预算主体可以实现对自身职能进行充分解读，然后实现对自身工作定位的有效找寻，这样才能确保在基本工作运行时，可以实现对战略目标的正常应用，并实现战略目标，以此才能保证企业的长期发展。

其次，建立健全内部控制体系，并实现对内部控制工作的全面落实能够进一步维护企业的固定资产，同时也能保证在经济运行的过程中，确保企业资金应用的完整性。毕竟，内部控制工作的落实可以有效实现监督职能的发挥，这样就能在各项经济活动运转的过程中，实现对企业财产的有效把控，这样就能降低由于业务衔接不良而带来的财务风险问题，而且也能够有效纠正由于运作不良而带来的资金浪费现象，这十分有利于保证企业的长期发展的需求得以实现[2]。

（3）对于能源企业的运行与发展而言，在战略目标制定的过程中，必须要以长期发展目标为主来进行基本建设。而且，对于预算工作而言，它能够有效确保企业的发展能够依据战略长期发展目标进行运作，但是如果无法认识到二者之间的联系，必然就会存在预算目标与战略目标不一致的问题，而这时预算目标就无法起到良好的推进性作用，各部门在运转的过程中也会产生相应的财务风险问题。对此，如果在各项工作运行时，无法实现对二者的有效结合，必然就会产生更多的经营风险，这也会导致在企业经营管理过程中，会加速企业运行不良问题的凸显，并且也会导致企业在运转的过程中，出现由于内部环境建设不足而导致运行失效的问题发生。

二、能源企业在预算管理与内控制度中存在的问题

首先，对于内部控制工作的开展来看，它能保证企业在各项工作运转的过程中，依据我国的法律法规以及现行方针、政策等内容来满足对自身内部制度的有效建设，进而就能确保企业在运转时，可以实现合法经营。同时，从内部控制工作的开展来看，它能够有效在各环节流转的过程中，以控制为手段来实现监督功能的发挥，这样就能保证在各环节出现问题时，可以实现对问题的及时反馈，从而就能通过有效措施的应用来规避不良现象的发生，以此就能为企业的运营规避风险问题。此外，在现行制度的有效应用下，企业必须要以新会计准则为主来实现满足各项财务工作的运转，而实现内部控制工作的开展，就能够有效匹配在新会计准则上，实现确保会计信息反映的真实性与准确性。毕竟，它能够有效在业务流转的过程中加以控制，并通过监督职能的发挥来确保各环节的流转更加规范，这样就能在会计信息的归类的过程中，实现对所有数据的全面统计，从而就能有效地反映出企业的实际经营生产活动情况，并通过数据分析来纠正运营时出现的各种问题，这样就能在会计信息的有效应用下，规避企业决策风险问题的出现。

（2）很多能源企业在预算编制过程中，往往会以财务部门为主来进行工作安排，这时就会导致运行模块需要设置在预算单元中，进而就会影响到组织体系的正常运转，所以这种不合理性的工作特性，就会导致其工作效率十分低下。同时，各部门在工作运转的过程中，也需要以结合财务部门需求为主来满足预算工作的落实，因此在这种前提下，必然就会导致预算管理成为以财务部门主导的基本运作模式，而这时高层在进行业务参与时，就会呈现参与总量越来越少的问题。对此，这就会导致高层在各项工作运转中缺少了权威性，并且在后续内容下达上，也会由于执行力不足而导致工作效率下降。此外，对于预算管理工作的开展来看，预算委员会必须要确认每年度的工作目标，还要通过相关会议来进行决议，并将各项工作目标分解后进行下达，这时才能满足工作的运转。而对于预算专员来看，需要实现审核各项工作的具体执行情况，并通过报告的形式进行上传，以此才能在执行过程中发挥自身的监督职能[3]。但是，由于很多能源企业对这项工作的重视程度不足，这也会导致该工作的开展并不能够产生实际意义，这就会导致预算工作的开展呈现出一种工作效率十分低下的现象。

最后，从企业的经营活动来看，它能够直接影响到企业长期发展的战略目标，因此在各项工作流转时，就必须要实现对风险问题的有效规避。对此，对于内控工作的落实而言，它能够实现为企业运行提供保障，并且也能有效防范风险问题的发生，因为它能够实现通过对风险评估工作的开展来防范运行时所产生的薄弱环节，进而就能有效降低风险问题的存在。而且，实现内控建设也能够有效保证在经营活动中，确保协同机制的有效应用，以此就能通过各部门之间的协调运转来满足经营目标。

牙龈黑色素沉着(gingival melanin pigmentation，GMP)是由牙龈组织中的黑色素母细胞所分泌的黑色素颗粒沉积在牙龈黏膜的基底层及固有层所致[5]。黑色素、胡萝卜素、胆红素、血红素和金属等均能引起口腔黏膜的色素沉着，其中人体黑色素的含量对黏膜和皮肤的颜色影响较大，而牙龈颜色和皮肤颜色之间存在相关性。有研究表明，肤色黝黑者及黑种人的牙龈更容易出现色素沉着，并且以上颌前牙区牙龈出现色素沉着的比例最高，而在后牙区则显著下降[6-8]。孙俊[9]用分光光度计测量不同民族牙周健康者的牙龈颜色时发现，藏族人群的牙龈颜色最偏红，饱和度最大；汉族人群的牙龈颜色最偏黄，明度值最高。

三、实现加强能源企业预算管理与内控制度建设的方式

（一）实现对预算管理体系的优化

在全过程监督的过程中，必须要以预算编制流程为主进行基本监督，这样才能保证各项程序能够实现自上而下、自下而上、上下结合，以此才能提高其编制的有效性。而且，在其他工作运转时，也要保证数据应用的真实性，这样才能有效规避风险问题的存在。此外，从全过程监督来看，也要保证审查工作落实到位，更要通过对预算执行情况的实际结果进行及时反馈才能在偏差问题出现时进行及时纠正。

（二）实现对内部控制体系的完善

在慢动杂波和SST积累情况如图1所示，且目标回波相互间不存在叠加时，利用占空比和长宽比确定目标回波信息值。当目标回波间隔距离小于或等于多帧积累时间内慢小目标的运动距离且目标回波信息值相近时，把满足条件目标回波信息值进行累加，并把累加结果作为该区域目标回波SHNN-CAD的异常程度计算权值，提高SST回波的检测概率。

（4）一般来讲，能源企业必须要根据每年度的整体经济运行情况来实现对下一年度总预算目标的确认，这时需要结合整年度的资金浮动比例予以计算，以此保证预算工作的开展能为下年度的工作运行做好保障。但是，这种工作方式其实并没有考虑到企业在发展过程中所应用的战略目标，同时也没有实际数据可以满足对预算科学性的保障。同时，由于在此种模式下存有沟通机制不健全的问题，因此这也会导致企业在运转过程中产生财务风险。毕竟，在集权式的管理模式下，想要开展预算管理工作，就必须要在制定目标时，实现对各单元数据的有效应用，这样才能确保预算目标的分解具有科学性，进而才能在后续运转中，保证预算能够与实际情况相一致。基于此，从各项工作的开展来看，则必须要有效收集各部门的运转数据，更要通过以信息化建设为主来满足对信息数据的收集与应用，这样才能在后续建设工作开展中，以目标建设为主来实现对目标的分解，并通过下达来实现保证各部门的执行能够与预期计划相一致，进而才能降低风险问题的发生。

（三）实现对全过程监督工作优化

对于企业的战略规划工作开展而言，它能够有效反映出企业在未来发展中的实际动向，并给予企业明确的指引。对此，在进行战略规划工作开展的过程中，就需要以控制为主来实现保证企业在运行时能够以原有计划为主来进行运作。而且，对于战略规划的制定来看，就是保证企业长期发展的一个基础性工作，因此它能够有效保证企业在各项工作运转时规避风险，并通过风险预测来实现满足对企业的经营进行控制。对此，在预算管理体系创建的过程中，就需要以企业战略规划为主来实现满足对预算体系的升级与优化，并通过对各项工作的落实来保障企业的运行方向能够与既定轨道相一致，进而才能通过内部控制的全过程来实现满足企业的长期运转，并以预算管理体系的应用来保证战略目标得以实现。

基于制剂在生产过程中的特点，以及在尚无专业信息核算软件的现况下，从管理的成本效益考虑，对制剂成本核算维度及控制方法进行有效选择，显得尤为重要。

（1）准备阶段。准备阶段的主要任务是：第一，研究应用领域，并根据现有的本体库和对应用领域的描述来创建应用本体；第二，寻找与应用领域相关的知识源，创建知识源本体；第三，配置知识源网络——在知识源内部进行知识分配。

临近年底，拼死也要拒绝“披星戴帽”的电广传媒可谓赚足了眼球。为了年底不被ST，想出来卖字画给老东家的点子，可最后不堪深交所问询，最终宣布终止出售。

（四）实现对绩效考核制度的建立

为保证预算管理与内控控制可以实现满足对企业运行的保障，也必须要实现以绩效考核制度的建立来满足各项工作的运行。毕竟，该制度能够有效提高各部门工作的效率，更能够以奖惩制度的应用来规避不良问题的出现，还能配合全程监督来实现保障体系运作的有效性。

结语

从能源企业来看，在预算管理模式中，实现内部控制能够有效为预算管理工作的开展做好保证，同时也能在各项体系运作时，提高内控制度应用的执行力，这样就能有效规避风险问题的存在。