在职研究生教育存在的问题及对策

中国政法大学继续教育学院 贾若山

一、当前在职研究生教育存在的问题

（一）教育机制管理惯性思维严重

首先，对在职研究生教育重视不足。受传统教育理念的影响，教育领域管理者缺乏在职教育理论，对在职研究生的管理过于粗放，形式主义现象严重，通常靠管理的惯性处理日常事务。在职研究生教育在高校教育中处于边缘化地位，在部分高校教育者心中，全日制本科、研究生才是大学教育的主流，因此在教育资源匹配的过程中存在厚此薄彼现象。管理惯性导致教育领域管理者在认知上缺乏对在职教育规律的认识，因此在管理方法和手段上，很难跟上现代在职教育发展的需要。其次，在职研究生管理松散。教育的发展是教育、管理与服务的有机结合，忽视任何一个环节都会造成在职研究生教育的合力不足。加上学生一般都是在职者，学校管理松散，导师学生自我教育、自我管理和自我服务意识差，学生缺乏自律性。学生管理是一个系统工程，尤其是在职研究生更有其教育的特殊性，必须强化教育管理狠抓在职教育管理理念的执行力，提升管理质量。

（二）在职研究生现实性强，基本理论素养差

在职研究生多为社会在职人员，包含政府工作人员、企事业单位员工等，其区别于全日制研究生，非脱产学习，其参加深造的出发点是为了职务晋升或者更换更好职业，具有较强的现实性及功利性。同时，在职研究生入学门槛较低，由于是在工作的同时参加深造，工作本身将占据很大一部分时间，由于缺乏时间保障，其不能将更多的时间用于基础理论知识学习、实践培养和导师之间进行学术交流等，导致在职研究生普遍基础理论素养较差，理论功底偏弱。

（三）在职研究生课程设置与社会需求脱节

课程设置是在职研究生教育的骨骼，骨骼的正或斜会直接影响到人体生长的健康与否。社会需求是课程的动力性因素，是人体生长的软内力，有了社会需求，课程设置才有了活力和激情。大学在职研究生课程关系到研究生教育教学质量的高低，主课与公共课配比、专业课与大课时长分配，都关系到教学的科学性和教材与教学情境中的教育性、社会性的挖掘。同时，在职教育不仅要提高学生的业务素质，更要强化学生思想德育素质的养成，因此要在教育教学课程设置的各个环节中既要考虑到社会需求的因素，更要维护好德育培养这个前提。

（四）在职研究生师资匮乏

由于高校对在职研究生边缘化，导致师资对学生的积极性、创造性不足，教师的主导地位及学生的主体地位体现不充分。高校将更多的师资尤其是优秀师资安排到更能体现科研及教学成果的全日制学生教育上。较差的学生基础理论素养，导致师资不能更多地从“在职”的角度去考虑课程内容的准备，学生接受度低、老师上课流于形式，从而使得在职教育领域中出现“师不认生”“生不识师”的现象。尤其是在学生毕业的时候，学生毕业论文找不到指导教师，论文质量堪忧。

二、在职研究生教育问题解决对策

（一）完善在职研究生教育管理机制，为育才提供坚强保障

强化在职研究生教育管理机制，首先要提高教育管理者对在职研究生教育的认知，其次是完善机制和规范化管理。所谓有教无类，教育不分高低贵贱，应当一视同仁。在职研究生教育不应该被边缘化，不能与功利性的创收手段挂钩，更不是别人认为的“低等教育”。严把师资教育观，确保师资队伍质量，强化对高校教育管理者在职教育重要性的认识培养，无论是高校领导、管理人员还是专任教师，都要在思想上转变学生培养方式，将在职教育提高到一定的高度，不仅要完善在职研究生教育管理制度，更应改认真落实执行力培养，充分实现在职研究生教育健康发展和规范化管理，为育才提供坚强保障。

（二）强化在职研究生入门关、过程关和出校关管理

强化在职研究生入学门槛审核，提高监督监管水平。认真审核学生入学材料，对于不符合在职研究生教育教学要求的学生一律剔除。学生入学不能过多考虑效益因素，更不能将社会功利性的一面掺杂到在职研究生的招生工作当中。学生入校后，加强规范学生过程管理。对于涉及学生日常学习的各个因素要严格把控，完善在职研究生日常生活管理。同时，强化学生学习考核，严惩考试作弊，对于考核优秀的学生要有一定的奖励。另外，充分调动在职研究生的积极性与创造性，适时引入竞争机制，对于成绩较差的学生进行全覆盖教育，针对自身存在的问题量身定做教育方案，建立客观公正的评价标准体系。最后，严控出校关。学生毕业将代表学校形象，关乎学校声誉，细化学生论文指导，对于不能达到毕业要求的学生，进行劝退或是延期毕业处理，绝对不能敷衍了事。

（三）改革在职研究生课程设置

在职研究生课程时是研究生教育的灵魂，首先要建立与在职研究生培养目标一致的课程体系。将社会经济发展需要与在职研究生教育发展相统一，进一步明确课程设置的目标、规格和定位。课程选择和学生上课的顺序必须与社会需求相适应，高校相关单位及教育主管部门、授课老师同样要根据授课对象的变化强化课程意识，切实把完善课程设置作为在职研究生质量培养的重要手段及环节。其次，加大在职研究生课程设置的投入力度。课程设置是一种智慧密集型工程，需要“慢工出细活”，但全国高校对在职研究生的课程研发的投入较少。因此，各高校应当承担起课程的研发者和组织者的责任，在以学校为主导的前提下，主动寻求外部因素的帮助，将在职研究生课程的研发和设置孕育到高校发展的总体规划当中，将部分与整体统一起来，为在职研究生课程建设发展提供充足的智力与财力支持。最后，建立完整的课程开发和评估制度。要建立在职研究生课程制度，从制度层面规范在职研究生培养的地位、运作方式等，使得在职研究生课程从学生学习伊始就被纳入到一个科学、合理的运行轨道。课程监督需要经过专家委员会的评估，在集体论证后将课程结构、目标培养等透明化，老师、学生从开始就知道要达到一种什么样的培养标准。适时引入第三方评估主体，长效的课程评估机制，对在职研究生课程建设具有积极的导向和监督作用。

（四）强化在职研究生师资队伍建设，凝心聚力促进教育发展

在职研究生高质量发展，师资是关键。教师的行为方式、学术水平都将影响到学生对于知识的理解、接收。强化教育教学资源的合理化配比，通过改革教师激励措施，公开竞评、择优选任、严格管理、强化监督，建立应根据教师全日制教学和在职研究生教学，科学合理地进行岗位设置，明晰教师的权利及义务，通过法律途径保障教师权益。努力创造利于优秀教师进入在职研究生教育的制度环境，建立高素质的师资队伍，全面提高在职研究生教育教学水平。同时，强化针对教授在职研究生课程师资的考核，对于治学不严谨、上课态度不积极、敷衍了事的老师应按照学校的惩罚制度结束聘任合同，并酌情考虑其他的教学选择。另外，还可建立多元化师资渠道和学生论文指导的诉求渠道，解决在职研究生师资指导匮乏问题。对于那些指导不力、工作不作为的老师，进行劝诫并及时督促其改正，彻底改变学生找不到老师的不良现象。

当今世界正经历百年未有之大变局，不稳定性、不确定性明显增强。在职研究生教育应乘势而上，抓住战略机遇期，直面机遇和挑战，开启全面建设改革的新征程。在职研究生教育应立足大局、加快发展、强化创新、提高质量，将自身建设统一到伟大祖国复兴的征程当中。通过科学谋划、拼搏实干，实现在职研究生教育更高质量更高层次新发展，为我国的教育事业培养更多的高质量、高层次、国际化人才。

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在职研究生是国家计划内，以在职人员的身份，半脱产，部分时间在职工作，部分时间在校学习的研究生学历教育的一种类型。属于国民教育系列。2014年6月18日公布的《关于2014年招收在职人员攻读硕士专业学位工作的通知》对在职研究生做出改革，国家相关部门对在职研究生专业硕士学位的报考形式并入到了一月联考，五月同等学历申硕在职研究生和一月联考在职研究生不作调整，在职研究生并未取消。2016年研究生招生制度改革，“在职研究生”将改称“非全日制研究生”。非全日制并不同于原来的在职研究生，非全日制研究生列入国家统考，和全日制研究生统一划线，同样的毕业要求，毕业后具有学位证和学历证书，和全日制研究生具有同样的法律效力。