对加强国有商业银行清廉金融文化 建设的思考

■中国农业银行陕西省西安市高新分行 师晨曦

清廉金融文化建设有利于金融从业人员在从事业务工作中保持正确的人生观、价值观、工作观，严格按照规章制度办理业务。加强清廉金融建设是国有银行当前和今后的一项重要工作任务。本文以加强清廉文化建设为切入点，探索国有商业银行加强党风廉政建设的有效路径。

一、国有银行加强清廉金融文化建设的意义

（一）加强清廉金融文化建设是确保国家宏观经济政策全面、正确、认真落实，促进国民经济健康发展的需要

金融是现代经济的核心，商业银行按照国家的宏观调控政策通过其信用中介活动促进国家经济结构、产业结构等方面的调整，是国家国民经济宏观调控的重要组成部分，国家的宏观政策有很大一部分要通过金融调控来实现。但从近年来金融系统的反腐情况看，大案要案频繁发生，涉案金额触目惊心。因此，加强国有商业银行从业人员的清廉文化建设，使其树立正确的人生观、价值观、工作观，有利于国家宏观经济得到全面认真地落实，有利于国民经济的健康发展。

（二）加强清廉金融文化建设是保证我国国有商业银行持续稳健发展，提高其竞争能力的需要

近年来，随着我国对外开放步伐进一步加快，国际上一些先进的金融管理经验被我国的商业银行所吸纳，国内的金融创新步伐进一步加快，金融科技创新空前活跃，新的金融产品层出不穷，金融竞争日趋激烈。面对激烈的金融竞争，客观要求国有商业银行要有一支高素质的从业队伍，使其保持健康发展的良性状态，在激烈的竞争中立于不败之地。然而要有一支高素质的从业队伍，必须以这支队伍具有良好的职业道德作为支撑，也就是说这只队伍必须树立正确的人生观、价值观、业绩观，而加强清廉金融文化建设是解决这一问题的有效途径。

（三）加强清廉金融文化建设是国有商业银行树立良好形象，员工实现有效自律需要

商业银行形象是社会及企业对商业银行行为所产生的各种印象、看法、感情及认识的综合体现。主要包括两个方面：一是外表形象，即由商业银行自有的并且为外界所感受的事物组成。二是内在精神，即由商业银行对外界感受的行为表现出的精神实质组成，主要通过工作效率、工作质量、工作作风、正确的工作观来体现。当前商业银行的外表形象差距不大，良好企业形象的树立主要通过内在精神来实现，而清廉金融文化建设对推动商业银行内在精神的提升有着很大地推进作用，同时也是国有商业银行员工守法合规经营、实现自律的有力措施。

二、影响国有商业银行清廉金融文化建设的因素分析

（一）对清廉金融文化工作的重视程度

对工作的重视程度是搞好工作的重要因素。我国商业银行以“效益性、安全性、流动性”为经营原则，各商业银行把考核的重点、工资分配依据、员工提拔晋升的依据等都主要放在了指标任务的完成上，部分行对清廉金融文化建设重视不够，导致清廉金融文化工作开展不佳。

（二）违规违纪问题的查处力度

认真检查、真实反映、严格查处是保证法律法规、规章制度达到应有效果的前提条件。随着我国各商业银行的不断发展，它们在管理方面不断总结不断完善，制定了一系列行之有效的管理制度。但由于种种原因，部分行执行制度不到位，导致制度本身应有的效力与执行制度所产生的效果产生差距。造成这一问题的主要原因之一就是对违规违纪行为查处不力。主要表现在检查时该发现的问题没有发现，或者检查出的问题被“内部公关”攻掉了，大事化小，小事化了。在对查出的违规违纪问题进行处理时，也没有按照员工违反规章制度处罚条款“对号”处理，存在降档从轻处理的现象，或以经济处罚代替政纪党纪处分，使违规违纪的成本大大降低，为清廉金融文化建设埋下了隐患。

（三）激励机制的科学性

科学合理公平的激励机制是激发人的内在潜力、开发人的智力、充分发挥人的积极性和创造性、使每个人都感到力有所用、才有所展、劳有所得、功有所奖，以积极健康充满正能量的态度，自觉认真地做好工作的一个重要方法，也是防范员工违法乱纪的一个重要手段。当前，国有商业银行的激励机制主要包括三个方面：收入分配机制、用人激励机制和荣誉激励机制。在人员晋升、职称评定上，各行都有一套完整的办法，但部分基层行在执行中“民意测评”所占的权重偏小，导致一些在群众中威望高的人没能选到应有的岗位或没能评上应有的职称。在荣誉激励方面，将经营目标任务完成情况作为主要依据，使一些在非业务岗位的同志失去了获得荣誉的机会。另外，部分荣誉激励的“含金量”过低，得到的奖励远低于业务经营完成得到的实惠，也使荣誉激励显得“苍白无力”。上述因素往往导致员工产生不平衡、不公平心理，进而使工作行为中产生风险的可能性增大，致使违规违纪、不廉洁的现象时有发生。

三、国有商业银行加强清廉金融文化的途径

（一）绷紧反腐倡廉这根弦，重视清廉金融文化建设是做好金融清廉文化的首要措施

习近平总书记在党的十九大报告中提出要“弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观”。习近平总书记还指示“金融腐败造成的损失具有杠杆效应，几百万元的利益输送可能造成数亿元国有资产流失”。因此，金融系统要按照党中央的要求，“不忘初心，牢记使命”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，必须重视清廉金融文化建设，特别是各级领导干部要充分认识清廉金融文化建设的重要性，要从思想深处重视这项工作，把清廉文化建设作为推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要抓手。只有领导重视，才能为这项工作的开展提供强有力的保障，才能形成建设清廉金融文化的良好氛围。

（二）加强思想政治工作，为清廉金融文化建设建好“防火墙”

十九届中央纪委四次全会指示，推动金融反腐持续深化，要加强思想道德和党纪国法教育，推动廉洁文化建设。思想是行动的先导，行动是思想最好的佐证。加强思想政治工作，首先要抓好政治理论的学习。一个员工价值观念的确立、道德品质的培养，能力水平的提高、思维方式的变革都与学习有直接关系。要抓好政治理论学习，使员工自觉与党中央大政方针保持一致，树立正确的人生观、价值观、工作观，把清廉金融文化融入企业核心价值观建设的全过程，融入企业经营和客户服务的各环节，激发员工干事创业的热情。其次是要抓好员工对规章制度的学习，明确自己在工作中应该怎么做，不能怎么做，违规违纪了要受到什么样的处罚。第三是要加强警示教育，要在金融系统内形成警示教育的互通机制，用金融系统发生的典型案例警示教育员工。要认真剖析案件发生的原因，从中吸取经验教训，使员工作树立良好的职业道德，形成“人人讲正气，个个争先锋”的清正廉洁的工作环境。第四是积极开展好家风助清廉活动。利用常态化的家属联谊、家访引导激励员工家属知廉、倡廉、守廉、护廉，筑牢拒腐防变的家庭防线。

（三）严肃认真地做好违规违纪问题的查处工作，是加强清廉金融文化建设的有利抓手

严肃认真地做好违规违纪问题查处工作，净化商业银行经营环境，是加强清廉文化建设的有力抓手。一是严把查处人员的用人关，把那些敢于管理、严于管理、作风过硬、不怕得罪人的人选拔充实到这些岗位。二是要坚持认真检查，不怕暴露问题，把那些违法乱纪的事查出来，坚决防止在检查时大事化小，小事化了的现象发生。三是对检查出的问题要严肃处理。要严格按照党纪国法及员工违反规章制度处罚条例的规定处理，坚决杜绝失之于松、失之于宽的罚处行为，保持法律纪律的严肃性，筑牢员工不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线。四是建立规章制度执行情况的监督机制。纪委每年要对违法违纪人员的处理情况进检查，对发现的罚处“松”“软”现象进行追责，引导企业员工特别是各级领导干部积极践行清廉金融文化。

（四）建立科学合理公平的激励机制

建立科学合理的激励机制，在员工收入的分配上要充分体现团队成果共享原则，效益工资的分配适当拉开距离，激发员工保持积极向上的工作心态。在用人机制上，要充分听取民意，真正把群众拥护、工作踏实、有闯劲、有管理能力的同志充实到合适岗位，让业务能手成为行业专家。在荣誉激励方面，要重视荣誉的运用，让获得荣誉的人得到实惠，形成员工珍爱荣誉、羡慕荣誉的良好氛围。另外，还应加强关爱文化建设，坚持对员工的婚、丧、嫁、娶、病进行组织关怀、祝福和慰问，让员工感受到单位这个大家庭的温暖。要为基层员工减压，让员工在快乐中工作，在工作中感受幸福。要加大对员工所取得成绩、好人好事、专业特长等能体现员工价值事项的宣传报道力度，让员工感受自己的价值，激发员工的工作热情和爱岗敬业精神。

学党史 悟思想 办实事 开新局 摄影：中国农业银行湖北省黄冈市英山县支行 田 翔