建筑工程造价超预算的原因与控制措施分析

叶忠杰 广西工商职业技术学院

当前，建筑行业在市场中的竞争日益激烈，只有做好建筑工程的造价预算控制工作，才能在减少成本投入的同时获得最大化的经济效益，进而使相关的建筑企业在激烈的市场竞争中脱颖而出。然而多种因素都能较为轻易地影响建筑工程项目的整体造价，使得工程建设实际的费用投入与预算有很大的出入，从而造成超预算的现象[1]。因此，相关建筑企业应该深入挖掘导致造价超预算的原因，然后采取针对性的措施落实造价的控制和管理工作，减少实际造价超预算的情况出现，以实现建筑工程经济效益的最大化。

一、建筑工程造价预算控制的必要性分析

工程造价预算具体是指统筹规划和协调安排好建筑工程项目建设周期内的收支情况[2]。工程造价预算一般以货币的形式对建筑工程项目的实际成本投入和资金使用效益情况进行客观评价，从而对建筑工程的经济效果进行真实地反馈。工程造价预算是管理人员进行管理战略计划的制定、财务人员进行经济核算和工程成本的评估以及施工负责人进行施工规划方案编制的重要参考内容。为了能够有效提升建筑工程项目的施工水平，实现整体施工的有效管理，避免工程造价超预算问题，需要进行工程造价的严格控制。同时确保工程造价的稳定性，使其在一定范围内变化，也能够实现建筑企业资金的有效控制，避免建筑企业出现资金链断裂等不良经营状况，为建筑企业的良好发展奠定基础。除此之外，建筑工程造价预算控制可以减少实际的成本投入，优化项目资金的配置，创造良好的经济效益。

二、建筑工程造价超预算的原因分析

（一）工程造价编制不合理

工程造价指的是对建筑工程建设过程中需要的成本支出进行合理的预估，比如不同施工环节中的资源投入、资金、进度等预计需要的成本等内容[3]。在各种因素的影响下，建筑工程的施工作业会有各种突发情况发生，进而使工程造价预算受到一定程度的影响。在建筑工程的整体建设过程中，施工人员发挥着重要作用，通常情况下会给施工进度带来一定的影响，目前大多建筑工程主要应用层层分包的方式，而参与实际建设工作的施工人员没有接受专业培训，其专业水平和实践操作能力有限，再加上缺乏完善的管理制度，使得施工人员以消极的态度对待工作，耽误了施工进度，增加了没有必要的开支。然而在进行具体的编制预算时，容易忽略施工人员带来的潜在影响，并且没有和相关方进行有效交流，缺乏对建筑项目的整体把握；很多设计人员没有做好施工现场的勘察工作，影响了施工图纸的设计效果，使得实际的施工无法根据施工图纸顺利实施，需要进行二次设计，进而影响了建筑工程的施工进度，增加了工程的成本投入，造成工程造价超预算的情况发生。

（二）工程造价预算审批不到位

建筑工程造价预算审批能够有效降低建筑工程造价超预算的情况发生。然而在实际的建筑工程造价预算控制中，常常发生监督不力、监督范围较小等问题，容易造成工程造价超出预算。在现场签证管理工作过程中，施工单位、分包单位以及管理单位等多方利益要全面考虑[4]。如果难以确保签证管理质量，就可能会引发工程造价超预算问题，降低预算控制效果。

（三）建筑工程预算管理制度没有落实

预算管理制度的实际落实情况和预算是相互独立的，很多建筑企业没有建立相应的预算管理制度进行有效监督，而且施工监管部门和预算部门之间没有任何的联系[5]。所以，建筑企业难以基于工程预算管理系统进行日常工作的监管，无法有效衔接好工程管理和预算管理，导致施工材料等资源的浪费，使建筑企业加大成本投入，预算超支情况严重。

（四）造价人员的专业素养不高

当前容易造成建筑工程造价超预算的原因较多，造价人员的专业素养不高就是其中之一。对工程造价从业人员来说，虽然每天不直接与金钱接触，但是每天面对的每一个工程项目都与金钱密不可分，每个工程的投资少则几万，多则几百万上千万，如果建筑工程项目一些造价人员缺少专业技能培训和专业知识积累，对预算管理工作不够重视，从而导致工程造价数额在实际与预算上有较大的差异，这样不仅影响建筑项目的投资决策，对项目后期实施的造价控制也会带来重大的影响，从而限制了建筑行业的发展。同时，大多预算人员的专业素养较低，这主要原因在于建筑企业没有充分重视相关工作人员专业素养的培养，再加上其没有充分了解建筑工地的实际情况，仅仅基于以往的工作经验进行管理，这种情况下会因细节把握不到位而导致工程造价超预算的问题发生。此外，部分预算人员由于专业技术水平较低，没有合理进行预算编制工作，盲目进行编制预算，进而影响建筑工程的施工进度和施工质量。

（五）容易受市场的影响

施工材料在市场上的价格变化会给工程造价的预算工作带来较大的影响。而建筑工程项目在具体建设过程中所需施工材料的数量大、种类多、涉及领域广，并且国内的材料价格也会受国际市场的影响，因而科学合理地调控国内建筑材料的市场价格是非常有必要的。当前虽然有不少的措施进行工程造价的控制工作，但是受市场经济、涉及领域广、施工周期长等条件的影响，难以准确估算施工材料的市场价格，导致建筑工程造价超预算的问题发生。另外，虽然相关的估价人员在工程造价实际预算工作中计算材料市场上的价格波动情况，并以此为基础为建筑材料价格的预算留有变动余地。但是在市场供求机制的控制下，施工材料的市场价格变化难以预测，实际的预算编制也变得更加困难，进而影响建筑工程项目的顺利运行。

三、建筑工程造价超预算的控制措施

（一）重视造价预算

建筑企业决策者在进行建筑工程决策时要结合建筑方案进行具体的选择，一旦确定了投资方案就需要做好建筑方案的判断和决策。设计方案中的每一项资金支出都会极大影响建筑工程的造价和预算，因此建筑企业应该重视并加强建筑工程的造价控制，并且要把建筑工程的策划和决策视为重要的工作内容。

（二）加大工程造价预算审批力度

为了实现建筑工程造价超预算问题的严格控制，需要采取科学的措施。建筑工程相关人员应该要提高对造价审批内容的重视程度，结合实际情况对工作内容和工作方向进行合理的安排和调整。建筑工程审批工作通常分为事前审查、事中审查、事后审查三部分内容。工程造价控制过程中需要建立完善的审查和监督机制，并且按照相关的要求进行审批，以免出现工程造价超预算的情况。在进行建筑工程的建设过程中，工程设计与工程预算紧密联系，会影响建筑工程项目的实际施工，因而要基于相关的规定要求进行设计、决策和实施。影响工程设计的因素较多，因而工程设计出现变更的情况也较为普遍。如果工程设计发生变更，则会不同程度地提高工程造价。因此，工程造价人员需要实施相应的控制措施有效降低对工程造价的负面影响，同时要确保工程设计变更引发的造价变更在可控的范围内。此外，要综合考虑工程质量等因素进行项目变更的分析，提高建筑工程造价和项目变更的科学合理性，基于相关的规范和要求开展相应的审批和监管等工作，以实现建筑工程造价超预算问题的有效控制。

（三）有效落实预算监督管理制度

工程造价控制在建筑工程项目建设过程中起着十分重要的作用，但是在控制工程造价时常常出现重新计算的情况，这能够较为真实地反映造价管理存在的问题。因此，建筑企业应该要进一步加强工程造价的预算控制，同时进行有效监督，将工程造价控制在合理范围内，也可以改善目前重视工程建设而忽视造价管理的情况。在进行工程造价的管理时，应该要高度重视建筑工程的施工质量，严格按照具体的施工设计方案进行现场施工，最大程度地避免建筑工程质量问题的发生。优化原本的造价管理流程，实现建筑工程的成本优化，确保成本投入实现最大化地利用。完成建筑工程项目的施工之后，应该要重点关注价格的管控，特别是工程档案保存之后更加需要关注。借助这样的形式可以为建筑工程企业的技术发展和施工成本研究与控制提供有效的分析依据。

（四）不断提升造价人员的综合素养

工程造价的涵盖知识面广、涉及范围广，加上市场经济竞争激烈，因而建筑企业应该要不断提升造价人员的综合素养、专业知识培训，以实现建筑工程造价预算的有效管理，避免工程造价超预算问题的发生。首先，建筑企业应该对预算编制人员定期进行专业知识和专业技能培训，提升预算编制人员整体的综合能力，而预算编制人员也要积极主动学习先进的知识和技术，不断提升自我水平，为预算管理工作打下良好的基础。同时，预算编制人员应该要根据施工现场的实际情况制定可行的方案强化工程造价管理，以免出现不必要的成本支出。其次，建筑企业要采取针对性的措施避免工程造价超预算的问题发生。比如，在加强预算人员综合素养培训工作时不断完善相应的奖惩制度，对于表现优秀的人员要给予一定的奖励，充分调动预算人员的工作积极性，不断提高工程造价的预算编制水平。再者，建筑企业要不断优化施工工艺流程，以避免工程造价超预算的问题发生，从而有效提升工程造价的管理质量，促进建筑企业的良好发展。

（五）科学预测市场发展

当前，建筑行业在实际的建设过程中面临着诸多问题，而这些问题的存在也容易造成建筑工程造价超预算问题的频繁发生。因而建筑行业的管理人员应该要科学预测市场发展情况以有效解决相关问题。市场环境通常不是稳定的，容易导致相应的施工材料价格产生一定的波动，这严重影响了建筑工程的经济效益，因此提高对市场环境分析的重视程度十分重要。在建筑工程实际的施工过程中，采购人员要做好货比三家，采购性价比较高的施工材料，同时建筑企业要加强与实力雄厚的厂家的合作，确保施工材料的质量符合具体的要求和标准。其次，施工单位要提前采取一些有效措施，以避免建筑工程在实际建设过程中发生的超预算情况，也要深入市场内部调查相关施工材料的价格，科学合理地预测施工材料价格，并且将施工材料价格控制在合理范围内，以获得最大化的经济效益。最后，建筑工程的施工单位要深入分析影响施工材料价格的主要因素，只有全面了解影响施工材料价格的因素，才能有效提升施工方案的可行性，进而实现建筑工程造价预算的有效控制，从而根本上降低工程造价超预算的发生概率，以促进建筑行业的长远发展。

四、结语

建筑工程的造价和预算管理是建筑工程项目施工中的重要内容，影响着建筑工程整体的施工质量和水平。因此，各个建筑企业和相关的施工单位要充分重视建筑工程的造价预算工作。然而造价预算编制工作不合理、工程造价预算审批不到位、没有落实预算管理制度、造价人员综合素养不高、没有科学预测市场变化等因素都会影响工程造价工作，导致工程造价超预算情况发生。由此，在开展具体的工程造价管理过程中，建筑企业要及时发现工作存在的问题，并且针对工程超预算发生的原因，采取有效的控制措施，创造良好的工程效益，从而促进建筑企业的长远发展。