事业单位财务管理优化策略分析

苏静 云南省农业农村信息与宣传中心

引言

随着经济的快速发展，事业单位的发展建设、生存前行受到很大的影响，在传统的财务管理模式无法满足单位当下发展和建设需要的情况下，事业单位决策的合理性就会受到影响。[1]从微观视角来剖析，财务管理当中的预算编制很大程度上揭示了单位的财务状况，而通过对单位的经济成本进行协调控制，事业单位日常运作的稳定性能够得到最大程度的保障。从事业单位自身角度来剖析，财务管理的推进可以减少单位资金利用不合理情况的发生，在确保其完全承担应尽社会责任的基础上，同时实现社会经济效益最大化以及资金成本支出最小化的双重目标。

一、事业单位财务管理优化的必要性探讨

事业单位是我国公共服务保障体系的重要组成。现阶段，我国社会经济逐渐走向高质量发展，各界对于事业单位的财务管理及经济活动也提出了更为苛刻的要求，优化财务管理成为一种趋势，也成为一种必然。鉴于此，事业单位有必要结合自身运营管理的实际情况，及时调整和转变财务管理目标，通过有效的策略和方法提升管理品质，这对于规避财务风险、满足社会发展和建设的需要，也具有非常关键的意义。

（一）社会发展层面的必要性探究

科学有效的财务管理能够对事业单位自身经营发展起到显著的促进作用，对于社会发展和改革也能产生颇为重要的影响，这与如今社会发展改革的宏观形势有着颇为直接的关联性。作为我国政府部门的重要组成部分，事业单位必须高度重视财务管理工作，及时转变财务管理观念，通过强化内部管理控制来提高财务管理的有效性，规避资产流失、保护国家资产，规避资金流向不明等现实情况。从这个角度来剖析，科学有效的财务管理模式不仅是推动事业单位稳定运行的基础所在，更是推动国家实现依法治国、社会稳定发展的重要保障。[2]

（二）单位发展层面的必要性阐释

优化事业单位财务管理，有助于提高其管理效能以及经济效益，对于任何事业单位而言，这都是其发展的关键以及重心所在。在事业单位发展和建设的过程中，其不仅需要通过合理有序的经营管理活动，来提升单位的经济效益，满足发展和建设的需要；更要采取一定的手段来规避过程中的风险和隐患。

1.有效的财务管理活动能够帮助事业单位更好地进行预算编制，统筹资源

预算管理属于财务管理范畴，同时囊括了对事业单位人、财、物以及时间的管理。科学合理的预算编制、预算执行能够实现对事业单位各项资源的合理调度及使用，最终有助于事业单位经济及社会效益的全面提升。

2.事业单位财务管理方面存在的显著问题有待优化和解决

事业单位推进财务管理的过程中，面临一些不容忽视的问题，需要优化财务管理，予以解决。一方面，事业单位的财务监督存在问题，即事业单位存在监督力度不足、程序不够完善的现实情况；另一方面，事业单位在信息沟通方面也存在一定问题，事业单位因为缺少有效的传导机制，再加上信息披露不到位等现实问题，促使单位内部不同部门之间存在严重的内控问题，间接导致报表信息失真、财务和业务处理不规范等连带性影响。

3.提升事业单位管理效率并满足效能所需

一方面，事业单位的管理层需要通过科学规范的财务报表及数据信息，了解和明确单位目前的财务状况，进而为各项科学决策的生成提供坚实的依据；

另一方面，有效的财务管理需要各个部门的密切配合与支持，确保信息的共享和快速传递。作为管理层在实际进行决策时，也需要信息和数据方面的支持，有效的财务管理工作可以帮助单位提升决策执行的效力，确保组织部门在其中起到沟通、交流以及中介的作用。

二、事业单位财务管理的现存问题

经济发展带来的不仅仅是生活水平的提升，还有发展的压力。事业单位在高速发展的经济技术环境中，只有努力提升自己的管理水平，才能跟上发展的步伐。在各方面管理中，事业单位的财务管理尤为重要。但是，面对各种实际问题以及突发情况，事业单位的财务管理还存在一些问题，这里从工作人员素质、基础财务工作质量以及管理制度体系三个方面进行了总结与分析。

（一）事业单位内部财务管理人员的专业素养不高

事业单位相对而言更加关注主营业务推进过程中的社会效益情况，对于财务管理人员的专业素养及培训重视程度明显不足。在这样一种情况下，财务管理人员的工作理念、模式以及方法会出现一系列的问题，进而导致财务风险的出现。

（二）事业单位基础财务工作的质量较低

对于事业单位的财务管理工作而言，基础性的财务工作尽管发挥的作用比较单一，但是会对单位的经营管理和整体性造成严重影响，甚至关于单位整体财务管理工作的创新、效率以及效益的提升。就目前事业单位实施的财务管理工作情况来看，部分单位虽然缺少对于基础性财务工作的重视，也缺少创新投入，但是少数财务人员会因为思想认知上的误区，没有严格按照规定和流程开展工作，影响到财务管理的实施效果，造成严重的资金以及资产浪费。[3]

（三）制度体系缺失，影响财务管理效果

1.事业单位内部财务管理制度不够健全，财务管理监督的力度不足

现阶段，一些事业单位虽然都有专属的内部控制制度，但是随着外界环境的变化、信息技术的发展，单位本身所统筹的社会服务内容有可能发生变化、相关信息也变得愈发复杂，相对以往构建的内部控制制度存在一定的滞后性，无法满足单位管理和建设的现实诉求。

一些事业单位在实际开展财务管理工作的过程中，存在财务管理制度的执行力度不足，而且没有针对员工的资金使用情况实施动态监督管理的情况，这样会促使单位内部的一些小额资金没有严格按照预算进行申请，无形中对后续财务核算以及评价分析工作造成消极影响。而且随着时间的推移以及经验的累积，事业单位流失的资金会逐渐积少成多，最终影响到单位的资金安全。更为严重的是，在单位管理评价以及财务支出不够全面的情况下，部分财务管理人员很难发现现行管理制度中存在的漏洞以及不足，长此以往，事业单位的财务管理工作很有可能与现实脱节，导致其无法充分发挥其应有的作用。

2.事业单位财务预算管理不够科学

就目前事业单位财务管理的实际情况来看，之所以存在资源浪费、资金利用效率低的情况，归根到底是因为单位预算管理流程的不科学、不规范。在这样一种情况下，事业单位的经济活动、各项工作的经济支出，很难按照预算计划执行，也会促使财务管理人员合理和控制资金的使用情况。

一方面，事业单位在推进预算计划执行的过程中，因为前期的项目划分不够具体、不够科学，在预算约束力有限的情况下，时常出现超出预算和无法执行预算的情况，这也会影响到后续财务评价工作的开展以及财务管理工作的有序进行；

另一方面，通常情况下，事业单位的预算编制是建立在具体的经济及业务活动基础上，但是在实际推进预算编制的过程中，很多部门并没有参与其中，再加上有些预算编制时间短、相关指标设置的不合理，影响到预算编制的科学性。[4]

三、事业单位财务管理优化的要点与建议措施

行之有效的财务管理不仅可以提升事业单位的管理效率和质量，更能对推动社会改革与发展产生积极的作用和影响。所以，事业单位需要结合自身经营管理的特点，积极调整和转变以往的财务管理观念，制定相应的财务管理方针和政策要点。

（一）及时转变思想观念，提升单位全体工作人员的意识转变

转变事业单位财务管理人员的思想观念，实现全员协同，需要从以下几个角度落实和完善：

1.明确事业单位财务管理工作的重要性

事业单位的财务工作并非仅仅涉及财务部门，而且涉及诸多业务事项，而且财务工作的顺利推进需要各个部门的密切配合。

一方面，事业单位需要积极向内部财务人员灌输财务管理的重要性，通过内部座谈会、培训会议和网络宣传等方式，强调财务管理的核心价值；

另一方面，需要对组织设计进行优化，通过科学调配单位的工作人员，合理组织岗位设置，配合财务管理工作的顺利实施。

2.明确事业单位财务工作的协同效应和价值

事业单位在实际推进财务管理工作的过程中，需要单位内部各个部门紧密配合、高度衔接，采取合理的制度确保各项财务管理工作能够有序推进、正常运行。需要引起高度重视的是，单位在设置绩效考核指标的过程中，必须做到有主有次，突出部门工作人员的协同价值、凸显财务管理人员的职业素养以及业务能力。

3.实施目标管理法

这种管理办法的实施能够根据单位的战略目标以及经营特点进行总体设计，然后将目标进行层次细分，严格落实到各个部门、各个岗位。具体的工作人员可以根据目标的设计进行自我管理和约束，既确保财务管理的理念深入人心，又确保财务工作的顺利开启。

4.人员管理策略

针对事业单位的人员管理，需要从两个角度贯彻落实：一方面，事业单位需要完善内部员工的考核管理机制，不仅需要将员工的工作业绩作为重点考核对象，更要将员工的工作态度以及基本素养完全纳入考核范围当中，加大道德培训的力度，不断提升广大员工的综合素质。在前期进行员工选拔和招聘过程中，将员工的基本道德素养纳入招聘体系和应聘范围当中，保障单位组织文化的有序管理和传承；另一方面，事业单位必须高度关注财务管理人员的转型工作。显而易见的是，信息时代的到来已经转变了单位传统的财务管理模式，对广大财务人员的业务能力提出了更为严格的要求。作为财务管理人员必须积极推进自身业务转型，从单纯的财务会计转变成管理会计，既需要掌握基础的财务会计知识，也需要提升财务决策、财务风险识别以及管理控制能力，确保工作人员能够妥善地应用财务软件处理业务、执行财务决策。从宏观范围来看，为了达成这样的目标以及诉求，事业单位不仅需要广纳贤才，更需要制定合理的用工标准，实现招聘程序的公开透明；当然也可以通过专家在线讲座、积极组织学习以及线上培训等方式，提高员工的职业素养和业务水平，进而强化人才输出，不断提高单位的财务管理水平。

（二）加强信息沟通，提高部门之间沟通与协作的效率

高效的财务管理工作需要各个部门之间的密切合作以及高效率的信息传递，为了达成这样的目的，单位必须结合自身的特点选择使用相应的财务信息软件，通过财务信息系统的集成来准确处理业务，具体需要从以下几个角度来落实和完善：

首先，事业单位需要结合自身的财务诉求，选择契合的软件企业进行合作。软件企业不仅需要开发出契合的财务软件，更需要保证后续软件的更新与维护；

其次，事业单位需要推进内部各个部门之间的信息交流与和横向合作，作为财务人员更需要具备相应的业务能力，确保可以在信息集成系统当中进行审核、业务操作，保证财务处理真正意义上实现一体化；

再次，事业单位需要加大财务信息防护力度，及时保护财务数据安全，事业单位需要定期对软件进行维护和升级，及时查杀病毒，对于具有安全性要求的数据设置密码和使用权限，以免出现数据流失；

最后，为了加强对工作人员的培训和管理，显著提升员工的信息化水平，事业单位在针对财务管理人员进行培训时，不仅需要关注其业务能力的提升，更要关注其信息化处理能力的提升。

（三）加强财务管理，规避运营风险

事业单位必须高度警惕在运营管理过程中潜伏的各类财务风险，不仅需要有目标、有主次地推进内部管理控制，更要重视财务管理技能的全面提升，具体需要从以下几个角度开启：

首先，事业单位需要制定严格的风险管理控制制度，针对每一份票据、资金进行制度化管理，比如针对资金的调度使用、预算编制、预算控制及监督评价进行有效管控，规避任何账款回收却不入账，私设小金库的情况；

其次，事业单位需要结合自身的业务特征和经营管理特点进行风险划分，比如资金收支过程中容易出现坏账、烂账的情况，所以在实际进行票据管理的过程中，必须重视票据数据的正确性，审批流程的合理性与规范性，及时对各项资金业务的风险系数展开评估，进而制定科学合理的风险管理及防范措施。[5]

结语

总而言之，事业单位优化财务管理可以确保单位的经济效益逐渐走向最大化，这也是保障其运作质量的关键所在。由此，事业单位必须提高对财务管理的关注和重视程度，建立健全内部管理控制体系，积极做好预算编制以及财务管理审计工作，提高财务管理的质量以及效率，为事业单位的可持续发展以及社会公共服务事业的顺利推进保驾护航。