高水平高职院校和专业群建设绩效评价研究

吴 莹

辽宁建筑职业学院，辽宁 辽阳 111000

在社会经济水平不断提高的过程中，高职院校的发展受到更多关注。在对相关专业进行评价的过程中，引入第三方评价机制，能够不断提升我国职业教育的整体水平，也有利于促进各项法律及法规全面落实。相关部门要高度重视引入第三方评价机制的重要性，同时采取有效措施对相关机制进行不断完善。这对于我国高职院校的发展具有重要意义，也能够让教育事业取得长远进步。

一、高水平专业群建设绩效第三方评价的重要意义

（一）是我国职业教育相关政策及法律法规落地的具体体现

近一段时期以来，对于职业教育第三方评价的研究从未停止，第三方评价已经成为我国职业教育发展的研究热点[1]。有关部门对于第三方评价机制的引入进行了深入研究及分析，探讨了其开展的必要性，同时对相关工作的开展也给予了大力支持，通过出台法律进一步完善工作流程。在这一过程中社会各界都应当积极参与其中，以实现对于职业院校教育的有效评价。通过各个方面广泛参与的形式，能够不断提升第三方平台机制的有效性，对于我国职业院校教育水平的提升将起到至关重要的促进作用。因此，高水平专业群建设绩效第三方评价已经从政策层面上升到全局高度[2]。早在2019 年12 月，教育部就公布了职业教育修订草案，而在草案中明确表明要不断建立健全教育质量评价及保障制度，在办学的过程中要听取多方面的声音，要邀请行业或者企业积极参与评价，同时也要勇于接受社会监督。从这一点可以明确看出，以较高的效率开展评价，是职业教育政策及法规落地的具体体现。对于这一问题，无论是各地区教育主管部门还是作为职业院校本身，都应当高度重视，要分析第三方评价机制，在建立过程中可能会遇到困难，同时也要及时采取有效措施解决这些困难，让第三方评价为我国职业教育质量不断提升贡献重要力量。

（二）是推动高水平专业群建设持续发展的有效手段

进行高水平专业群建设的主要目的在于全面提升高职院校的发展质量，通过专业群的建设能够不断提升人才培养的实际水平[3]。但由于专业群的建设以及在发展过程中缺乏相应的依据，因此应当积极引入第三方评价机制，对于专业群的发展情况进行客观公正的分析，通过分析能够为专业群的发展和建设提供重要的指导意见，有助于专业群能够更好地适应新时期发展需求。在评价、指导的过程中需要牢记，我们的最终目标是实现高水平专业群建设。

第三方评价有利于推动高水平专业群建设持续发展[4]，也能使我国高职院校更好地适应新时期发展需求；建设高水平评价方式满足日益增长的人才需要，为推动国家经济发展贡献重要力量[5]。

二、高水平专业群建设绩效第三方评价现状以及问题

（一）高水平专业群建设绩效第三方评价现状

国家有关部门对高职院校的发展高度重视，明确要求在进行第三方评价的过程中，制定项目绩效评价办法，采取有效措施建立信息采集及绩效管理系统，不断调整建设单位，最终达到发挥第三方评价作用的目的。因此，制定比较科学合理的绩效评价办法，要通过开展年度评价、中期评价以及最终评价方式不断提升评价水平。在2021 年，各高水平专业群建设单位根据实际情况，引进自我评价，也就是第一方评价，同时根据评价结果发布了相应的报告。专家委员会根据有关部门所提出的看法和建设单位方面所出具的自我评估报告，同时考虑到第三方评价的结果，提出一系列整改意见。截至目前，我国高水平专业群建设单位均已完成年度建设绩效评价，通过评价了解专业群在建设过程中所存在的具体问题，为今后开展工作奠定坚实基础[6]。

（二）在高水平专业群建设绩效第三方评价过程中存在的具体问题

在若干年前，有关部门便出台了实施方案，鼓励第三方机构积极参与到高职院校教育效果的评价之中。但与第三方机构发展相配套的法律法规却并不完善和健全，同时也并未制定具有针对性的政策。种种迹象表明，在专业群建设过程中顶层设计工作有待加强。除此之外，在调查以及研究过程中还发现，有关高水平专业群建设，第三方评价指标也相对缺乏，指标的缺乏导致不能够进一步规范评价工作，也缺乏对专业群的精准定位，严重影响评价工作的效果。综合来看，我国在高水平专业群建设绩效第三方评价工作中虽取得了一定的成绩，但仍然存在相关问题。对于这些问题，相关部门应当高度重视，要采取有效措施予以解决，要分析第三方评价机制运行特点，对于其运行模式及运行方法要进一步完善，以不断提升该种方式的应用价值，让我国的高职院校能够更好地适应时代发展需求，为国家输送更多高质量的专业人才[7]。

三、高水平专业群建设绩效第三方评价路径

（一）做好顶层设计工作

从教育行政管理部门层面来看，为进一步提升高水平专业群建设绩效第三方评价工作的实际水平，要改变传统的管理职能。教育行政管理部门要适应自身角色的转变，要完成从执行者到监督者的身份转换，通过身份转换，能够给予第三方评价机构参与的机会，通过第三方评价机构的有效介入，能够最终实现对于高水平专业群建设绩效的有效评价。同时还要根据高职院校的发展情况，着力加快推进高职院校高水平专业群建设绩效第三方评价市场化进程。鼓励第三方评价机构要勇于参与，同时也要保障第三方评价机构合法权益，以达到不断激发该类机构积极参与的目的。除此之外，要采取有效措施，培育高职院校高水平专业群建设绩效第三方评价的市场，教育行政管理部门可以投入一定的经费，让高职院校认识到引入第三方评价机制的重要性[8]。

从高职院校层面来看，各个高水平专业群建设学校应当不断更新自身的观念，在发展过程中要采取有效措施，适应第三方评价机构的要求。作为高职院校，要围绕高水平专业群建设任务书中的建设目标以及建设任务分配工作，同时在发展过程中要积极主动接受第三方评价机构的评价，对于第三方机构的评价结果要认真分析以及研究，要结合实际情况对于工作中的不足之处进行及时改进，通过不断整改，提升专业群建设的水平与竞争力[9]。

综合来看，顶层设计在提升高水平专业群建设绩效评价工作水平的过程中至关重要，无论是教育行政管理部门还是高职院校，都应当对该项工作高度重视，要对于自身的工作机制进行不断完善，加强制度保障确保第三方评价机构能够稳定运行。

（二）完善高水平专业群建设绩效第三方评价指标体系

第三方评价机构，要充分考虑到自身的发展特点，同时根据工作的实际需求，建立评价指标体系。在这一过程中，相关部门也要对共性指标进行研究。结合高职院校具体特点，高职院校各个专业的发展情况并不相同，如何采取较为统一的评价方式，很难保证在评价过程中的客观性以及公正性。因此在评价指标体系建立过程中，要考虑到多种因素以及可能遇到的各种问题。特别值得注意的是，人才培养模式创新、课程教学资源建设、教师教学团队创新应该纳入共性评价指标体系中，在必要的情况下积极开展国际交流与合作，建立可持续发展保障机制，产出指标和效益指标也需要包含到评价内容中。指标体系的不断确立，能够促进评价工作水平的不断提升，也能够让高职院校明确未来发展方向，通过建设高水平专业的方式促进自身发展[10]。

（三）确立第三方评价机构法律地位

从其他国家关于第三方评价工作的实践来看，在开展相关工作过程中，明确第三方评价机构法律地位具有重要的建设意义[11]。明确第三方评价机构法律地位，能够促进该类机构更好更快发展，也能够保障该类机构在开展相关业务过程中的合法权益，对于保障评价机构客观性以及公正性起到至关重要的推动作用。结合我国具体情况，我国引入第三方评价机制时间并不长，在实践过程中还缺乏完整的法律及法规。针对这种情况，有关部门应当高度重视，要充分考虑到我国高职院校的具体特点，在第三方评价机构发展过程中，出台与之适应的法规。首先，要从法律的角度来明晰高水平专业群建设绩效第三方评价机构的人员结构、主体条件等多方面重要因素，确保该类组织能够走上良性发展道路[12]。其次，要从法律层面明确该类组织的具体职责以及权利，要对评价过程进一步规范，要分析评价指标的合理性以及评价结果的应用性。在评价工作中的各种规范，能够确保第三方评价机构在开展相关业务的过程中做到公平公正，具有独立性，不受其他任何单位和个人的干扰。再次，要考虑到高水平专业群建设绩效第三方评价机构的具体特点，建立相应的激励机制，鼓励机构积极参与市场竞争，在获取经济效益的同时也能够树立良好社会形象，为我国高职院校能够更好地发展提供有力支持[13]。总的来讲，在高水平专业群建设绩效第三方评价机构发展过程中，出台相关的法律以及法规具有重要意义。在这个过程中要明确该类机构的法律地位，确保该类机构在开展相关工作过程中有据可依，在发生问题时也能够通过法律手段解决[14]。

（四）引进信息化技术

在科学技术水平不断提升的过程中，现代化的信息技术走进了人们的生活，对于各行各业工作水平的提升起到至关重要的作用。从第三方评价机构发展特点来看，如果在发展过程中能够积极运用计算机技术或者大数据技术，则能够达到事半功倍的效果，能够实现第三方评价结果的不断强化运用，也能够让各个方面及时了解评价结果，对高职院校相关专业的不断改进及升级起到至关重要的推动作用。在信息化技术应用过程中，相关部门应当高度重视，教育行政管理部门和高职院校方面应当密切配合，根据具体情况，分析信息化技术应用的可行性，同时采取有效措施，建立信息化平台，及时发布评价结果。及时引进信息化技术，能够保障学生家长的知情权，也能够了解到高职院校的发展情况，对于教学质量的提升将起到重要的推动作用。

在我国高职院校不断发展的过程中，应当积极建设高水平专业群。通过专业群的建设，不断提升学校的实际办学水平，促进学校长远发展。在这一过程中引进第三方评价机制至关重要。第三方评价机构的及时引入，能够发现在专业群建设过程中存在的具体问题，也能够让高职院校了解在发展过程中尚需改进之处，对于学校整体水平的不断提高起到至关重要的作用[15]。相关部门应当采取有效措施，不断加强第三方评价机构建设力度，让高职院校能够更好地完成人才培养目标[16]。