协同治理视角下高校辅导员核心素养培育路径研究

盛知恒

（上海工程技术大学 上海 201620）

习近平总书记在党的二十大报告中提出，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设高质量教育体系[1]。辅导员是开展大学生思想政治教育的工作骨干，是学生成长成才的人生导师和健康生活的知心朋友，更是高校落实立德树人根本任务、培养时代新人的重要力量[2]。辅导员核心素养是辅导员素质能力中最关键的要素，是职业发展的内生动力与核心竞争力。核心素养的形成与变化受国家政策、社会评价、高校定位与个人认知多主体影响，具有复杂多变的双重特性。开展高校辅导员核心素养培育研究，需要系统全面地把握多元主体内在的构造与逻辑关系。

协同治理是通过多元主体共同参与，在分工协作的基础上，合理配置相关资源，共享所需信息，解决目标问题，最终实现多元主体共赢的一种机制[3]。协同治理机制以其多元开放的题域，为辅导员核心素养培育提供了全新视角和创新路径。

1 协同治理视角下高校辅导员核心素养培育的价值意蕴

1.1 基于多维度视角应对复杂主体结构

高校辅导员作为高校思想政治教育工作的关键内核，其核心素养不仅影响其自身发展方向，还会直接影响高校思想政治工作成效。高校辅导员核心素养在日常工作领域的表现形态虽然具有显著的主观性，但其形成是多因素作用的结果。在影响高校辅导员核心素养培育的诸多因素中，包括新时代国家、社会对辅导员队伍建设和辅导员育人要求、不同类型高校的发展定位、辅导员培养战略、工作环境以及辅导员个体的认知和发展需求等，这些因子相互作用，互相影响，使高校辅导员核心素养培育体系具有复杂多样性。当今市场经济体制开放包容，思想文化多元交融，辅导员核心素养正是辅导员职业能力和专业素质中最关键要素的体现[4]。基于协同治理的多维度视角，深入剖析影响高校辅导员核心素养培育的不同因素，对抑制正向核心素养培育的因素进行资源调适，进而真正实现协同治理的策略方针。

1.2 破解差异化需求与共同目标之间的矛盾

辅导员队伍建设目标是打造一支政治坚定、数量充足、结构合理、素质优良、爱岗敬业、甘于奉献、为人师表的教师队伍。影响高校辅导员核心素养培育的多种因素，决定了参与核心素养培育的主体是多元化的。不同主体的目标和需求，以及在不同历史阶段和实际场景中产生的差异，动态地影响辅导员核心素养的形成与发展，导致辅导员核心素养培育具有多重价值目标属性。值得注意的是，国家与社会对辅导员工作的要求和身份定义、高校对辅导员核心素养的培育方式、辅导员的个人成长目标和认知是调适辅导员核心素养形成过程中多元主体“治理不当”的基点。协同治理以破解国家社会、高校和个人等多元主体差异化需求并实现共同愿景为导向，发挥主体之间的优势特征，平衡缓解多元主体之间的矛盾与冲突，通过建立较为持续稳定的治理体系来提升辅导员的核心素养。

1.3 以人为本和动态化治理的有效结合

辅导员核心素养的形成受带教学生时长、职称晋级历程、工作实绩反馈和校内综合评价等影响，在不同阶段产生相应变化，进而正向或负向驱动其工作进程、工作行为和育人效果，要真正实现辅导员工作内涵式、可持续性发展，关键在于辅导员是否具备较强的核心素养。从内部环境来看，由于个人对职业的定位模糊、对职业目标的不清晰以及个人价值观的功利性，易产生职业倦怠，一定程度上抑制了核心素养的正向发展。从外部环境来看，国家政策改变、社会环境变化和高校定位调整对辅导员核心素养的培育也造成了深远影响。因此在培育辅导员核心素养的过程中，要以国家社会的政策为导向，坚持动态治理方针和以人为本的原则，协同计划、组织、领导、控制等机制，联合高校内部各个机构互相配合，灵活应对当下存在的问题，以期实现辅导员职业生涯可持续发展。众所周知，核心素养的培育不仅是应对短期内职位需要，而是贯穿于辅导员个人职业生涯发展的根本要求，这种合理适时地调整激励政策，可推动核心素养培育机制的不断强化，以应对不断变化的时代趋势。

2 多元主体影响下高校辅导员核心素养培育面临的现实困境

2.1 政府和社会对辅导员的工作要求与实际落实存在差距

根据教育部第43 号令，针对辅导员提出了九项具体的工作职责，针对高等学校则要求在辅导员配置上应当按总体上师生比不低于1:200 的比例设置，以专兼结合、以专为主的原则，制订专门办法和激励保障机制，落实专职辅导员职务职级“双线”晋升，高等学校负责对本校辅导员的系统培训，确保每名专职辅导员每年参加不少于16 个学时的校级培训，每5 年参加1 次国家级或省级培训等等[5]。然而，当前辅导员职业化、专业化发展还存在着较大的困境，突出表现于社会对辅导员职业认同不够完善，在《中华人民共和国职业分类大典》中，至今没有单列“高校辅导员”一职。同时，高校在贯彻落实教育部会议精神的侧重点不同，职业化专业化无法均衡，使高校辅导员队伍极不稳定，其发展瓶颈、职业期待与现实差距等问题都制约着高校辅导员队伍的良性发展。因此，为了将辅导员核心素养的培育落到实处，需要多主体统一思想，加大辅导员核心素养培育力度，高度重视并推进辅导员队伍实现内涵式发展。

2.2 高校辅导员队伍建设培养体系不够完善

在推进高校教育改革的过程中，主观上，部分高校对高校辅导员队伍建设和辅导员核心素养培育的关注度不高，致使高校辅导员队伍体系建设松散，辅导员工作实效低下。客观上，高校辅导员具有教师和干部的双重身份，这也常常让高校辅导员处于非教学和科研岗位的尴尬地位。特别是部分高校受编制数量、干部职数、职称名额的限制，辅导员队伍“双线晋级”和调离转岗面临现实困难，而大部分高校还未推行职级制，高校辅导员考评方法单一、指标设置不科学、考核实施随意性大、激励机制缺乏体系不够完善，无法客观科学反映辅导员核心素养能力和岗位工作能力，致使高校辅导员容易产生职业迷茫，阻碍辅导员个人生涯发展，进而影响高校思想政治工作的整体推进。

2.3 辅导员自身职业认同感匮乏以及专业素养薄弱

高校辅导员存在职业认同感匮乏以及专业素养薄弱等问题，直接影响辅导员核心素养的正向培育。一方面，辅导员属于教师系列，但同专业背景出身的专业教师相比，科研经费、工资待遇以及培训进修等方面都存在着一定的差距。另一方面，高校辅导员自身职业能力塑造难度大，《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》中规定，高校辅导员要具备宽广的知识储备，而由于高校选聘的特殊性，非马克思主义理论、教育学、心理学等专业的辅导员在上岗前需要掌握的知识太多，大部分辅导员只能浅尝辄止，“易学难精”，并未达到专业门槛，无法打破专业壁垒，在解决学生思想问题时，可调配的知识、技能捉襟见肘，导致辅导员对个人专业技能自信心不高，在思想上缺少职业认同感[6]。提升辅导员综合素养、激励辅导员工作积极性和提高辅导员幸福感与专业归属感是当前亟须考虑和解决的重要问题。

3 协同治理视角下高校辅导员核心素养培育的三个着力点

3.1 创新协同机制，搭建辅导员核心素养培育信息化平台

从政府与社会角度出发，可通过移动互联网、大数据、云计算三类技术，搭建辅导员核心素养培养信息化平台，首先，建立区域范围内的辅导员数据库，详细记录辅导员履历经历、工作业绩、专业方向和职业培训需求，并设置工作培训通知、线上课程、调研问卷等辅助功能，了解在不同工作阶段和面向不同专业学生的差异化能力需求，进一步协调优化各高校辅导员培育方式方法，将辅导员能够自主获取学习技能渠道的“最后一公里”打通。其次，组织发起高校辅导员学习沙龙、研究小组等线下学术活动，通过思想碰撞，彼此沟通协作，促使辅导员跨地区跨学校形成互帮互助的联动学习小组。最后，政府主管部门应扎实做好新进辅导员的职业生涯规划工作，打破校区间的阻隔，系统性持续性推进专业化知识培养体系建设，针对不同学科背景的辅导员，分类设置培训课程，从易到难逐步强化，方能有所成效。

3.2 保障协同机制，完善高校辅导员核心素养培育体系

完善辅导员核心素养培育体系是新时代高校提升辅导员综合能力与核心素质的关键。从高校工作角度出发，首先，应从根本上解决辅导员职业生涯存在的迷茫与困惑，通过创造有爱的工作环境，激发辅导员的工作热情和积极性，提高辅导员对强化自身核心素养的重视程度。其次，面向全校加大辅导员工作宣传力度，使高校各职能部门对辅导员工作的认可度提高，保障辅导员工作中的公平性与共赢性，在学习、生活和工作方面重视并帮助辅导员解决实际困难，增强辅导员的职业荣誉感和幸福感。最后，完善并落实高校辅导员考评体系，按照能力级别的相关要求以及教育部出台的关于职务职级“双线”晋升文件，从多方面、多维度、多形式综合考察，客观科学地反映辅导员职业素养以及岗位工作能力，“科学合理设置辅导员教师系列高、中级专业技术资格评审，并与相应职称的高校专职任课教师享受同等待遇”[7]，完善辅导员生涯发展保障体系，激发辅导员队伍发展源动力和自驱力，以求对辅导员核心素养的培育产生正向激励。

3.3 强化协同机制，激励辅导员加强自身核心素养

高校辅导员应明确自身肩负的伟大时代重任，不忘初心，主动培育和加强自身核心素养，准确把握学生思想教育规律和成长成才规律，在实现教育现代化、建设教育强国道路上贡献自己的一份力量[8]。首先，应加强自身理论学习，练就过硬的政治素养和丰富的知识储备，坚定理想信念，自我激励塑造正向职业价值观。其次，由于高校的工作内容和工作模式调整更新较快，作为辅导员，不能因循守旧、墨守成规，要吸收新知识、新理念，勇于创新，发挥自身主体性作用，从内心坚定地实现自我价值，进一步凸显出职业外在的社会价值。最后，每一个辅导员都是大学生成长成才的人生导师和知心朋友，只有将个人职业能力的发展与每位大学生的前途命运紧密联系在一起，与每位学生背后家庭的殷切希望联系在一起，同呼吸共感受，才能从真正意义上体会辅导员的社会价值，增强辅导员职业使命感和幸福感。不置可否，高校辅导员会经常遇到各种价值观念的冲击，例如市场经济会促使社会群体过多重视个人利益最大化，作为辅导员应保持积极的心态，强化思想政治素养，遏制趋利化思想的产生与发酵，学会进行自我心理调适，合理评估工作中存在的各类价值冲突。