乡村振兴视域下农业经济管理的优化对策分析

朱艳玲

(鱼台县清河镇人民政府，山东 济宁 272348)

1 引言

习近平总书记在党的十九大报告中明确提出的乡村振兴战略，要求各级政府部门必须在深入分析农村经济发展现状的基础上，制定明确的农村经济建设目标，提高农村经济发展水平，增加农民经济收入，我国作为传统农业大国，农业长期以来始终是社会经济发展的支柱性产业。各级政府部门推动农村经济发展时，必须严格按照习总书记提出的乡村振兴战略，紧跟社会发展的脚步，才能在促进人民群众生活质量的前提下，为城乡农合发展策略的实施提供助力，加快农业农村向现代化方向发展的速度。

2 乡村振兴背景下农业经济管理概述

党的十九大报告对“三农”问题的解决提出了明确的要求，各级政府部门也在习近平总书记提出的乡村振兴战略的指导下，加快了“三农”问题解决的速度。党中央国务院2018年年初发布《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《国家乡村振兴战略规划》更是明确了乡村振兴战略实施的方向。

所以，各级政府部门应该在深入分析本地区农村经济发展现状的基础上，制定科学合理的乡村战略实施策略，加快本地区农村经济向生产、生活、生态、文化等方向的全面发展。相关部门必须采取有效措施推动乡村的繁荣和发展，国家富强战略发展目标才能得以实现。

假如乡村经济严重落后的话，强国战略发展目标的实现自然也就无从谈起。乡村因为自身拥有的经济发展潜力决定了其在全面建成小康社会以及社会主义现代化强国发展战略实施过程中的位置。各级政府部门在践行乡村振兴战略时，应该将两个一百年与民族振兴目标的实现作为首要目标，针对新时期社会经济建设发展过程中存在的矛盾，制定科学合理的应对措施，才能体现出乡村振兴战略的现实价值和意义。农业经济管理不仅是社会主义现代化建设事业的重要组成部分之一，更是国家开展“三农”事业的关键。

各级政府部门在调整优化农业经济管理目标时，必须以客观经济规律与自然规律为基础，充分发挥自身的人力、物力、财力等相关资源的优势，构建集农业生产、原材料供应、销售于一体的农村经济管理体系，激发农民参加农业生产的积极性，提高农民的经济收入，才能最大限度地满足社会经济发展对农产品的需求。

3 乡村振兴背景下农业经济管理的意义

3.1 加强各地区农业经济发展指导力度

城镇化进程的加快以及大量农村剩余劳动力涌向城市，是造成当前农村地区人口老龄化问题日益严重的重要因素。由于农民群体普遍存在着受教育程度低的特点，所以其在参加农业生产时，大多依靠前人总结的经验开展农业生产活动，而先进农业技术的缺乏，则成为制约农业生产效率与质量提升的关键因素。另外，农业专业人才的严重不足，增加了农村市场调研与农村市场预测工作开展的难度，影响了农村地区经济的可持续发展。各地区政府部门在加快实施乡村振兴战略时，应该深刻认识到向农民群众提供先进农业生产技术的重要性，通过组织农民群众参加农业技术教育培训和宣传活动的方式，引导农民转变传统生产理念，提高农民群众农业生产技术水平。工作人员在开展农业经济管理工作的过程中，应该在综合分析本地区农业经济发展现状的基础上，帮助农民预测农业市场发展趋势，完善农产品销售计划，才能达到有效增加农民经济收益的目的。

3.2 清除阻碍农业经济发展的障碍

农村经济发展水平低、农村地区交通基础设施不完善，不仅拉大了城乡经济水平的差距，而且对农业生产、农民群众的正常生活以及农产品的销售造成了影响。另外，我国各地区气候条件、地理环境存在的差异，导致政府部门无法按照统一的策略扶持本地区农村经济的发展，严重阻碍了各地区农业经济的可持续发展。针对这一情况，各级政府部门应该根据本地区农业经济发展的现状，采取有效措施加强农业经济管理力度，优化和完善自然资源与土地资源配置体系，才能在有效提升本地区土地资源使用率的基础上，营造良好的农业经济可持续发展环境，提高农业生产技术水平，扩大农业经济管理的范围。

3.3 完善农业现代化发展制度

随着乡村振兴战略的全面实施，各地区政府部门在开展农业经济管理工作时，必须深刻认识到农村经济管理模式创新改革的重要性，充分发挥标准化、现代化、常态化和规范化农业生产模式的优势，提高各地区农村地区农业生产水平，增加农民农业生产收入，才能将农业经济在我国社会主义市场经济建设中的作用充分发挥出来。

4 乡村振兴背景下农业经济管理存在的问题

4.1 生产技术及设施有待优化

信息时代的来临，加快了信息技术与计算机技术在各个领域推广应用的速度，农村经济建设和发展同样也不例外，应该加大信息技术与计算机技术在农业技术研究推广中应用的力度。相关部门通过对现阶段我国农业生产技术与设施使用现状的调查分析发现，只有极少数农业生产者掌握并使用了先进农业自动化机械设备，而绝大多数的农民在农业生产中仍然是以传统落后的农业生产模式和生产设备为主。改革开放的深化实施以及大量农村地区青壮年劳动力涌入城市，加剧了农村地区人才流失问题的严重性，延缓了先进农业生产技术和设备更新的速度。

由于各地区农业生产中使用的农机设备，从最初的采购环节，以及后期的升级都离不开政府财政拨款的支持，这种单一的农机设备采购资金获取路径，也成为阻碍先进农机设备在农村地区推广应用的重要因素。虽然相关部门在推动现代化农业发展时，已经加大了农业机械设备和先进农业技术推广应用的力度，但是相关技术在具体实施和创新过程中仍然存在着很多急需解决的问题。

造成这一现象的原因则包括了以下两方面。其一，农业科技创新发展资金投入力度不足，影响了先进农业设备与新型农业技术的创新和应用。其二，农业科技的创新过度依赖新型研究成功的转化，虽然现代化农业发展应该紧跟时代发展需求，但是由于受到农业科技研发成果转化率偏低等诸多因素的影响，大多数农业设备和技术的创新与世界先进技术相比仍然存在着很多差距，导致我国现代化农业在发展过程中出现了动力不足的情况。

另外，相关部门在围绕乡村振兴战略制定现代化农业发展策略时出现的农业科技应用现状与农业发展不协调、奖励机制与政策保障匹配度较低的情况，影响了现代化农业发展的进程，所以相关部门必须采取有效措施进一步优化和完善相关政策与制度，才能确保农业经济管理目标的顺利实现。

4.2 农业经济管理人才不足

我国农业生产采用的传统发展理念，阻碍了农业经济管理模式的创新，影响了农业经济的可持续发展。长期处在这种经济环境下的农业经济，必然因为缺少来自政府部门的扶持，制约了农业科技水平的创新，影响了农业生产效率和质量的提升。

由于农业基础设施的建设离不开大量专业人才的支撑，而人才招聘难度大以及人才队伍不完善则成为我国现代化农业发展道路上的最大障碍。尤其是国家在大力推进乡村振兴战略的背景下，部分地区的领导层甚至出现了农业生产管理就是简单地采集和整理农业生产数据的现象，并未按照乡村振兴战略以及现代化农业发展的要求招聘专业人才，即便是完成了人才选拔的工作，也没有按照现代化农业发展的要求制订针对性的人才教育培训和管理计划，最终导致相关人才无法为现代化农业经济的发展提供建设性意见和建议，对我国农业经济的长期可持续发展产生了极大的影响。

另外，农村经济发展过程中存在的经济条件差、环境艰苦、人口流失问题严重等问题，增加了农业经济高素质管理人才队伍建设工作的难度。所以，为了彻底解决这一问题，相关部门必须从有效提升农业经济管理人才待遇等几方面着手，将现代化农业作为农业产业发展的终极目标，加大先进农业技术人才引进投入的力度，促进各地区农业生产技术水平的全面提升，为后续乡村振兴战略目标的实施打下良好的基础。

4.3 农业资金投入有待提升

乡村振兴战略的实施以及农业生产质量的提高，离不开先进农业机械设备、完善的人才引进和培养机制、科学合理的管理体系以及充足资金的支持。由于受到我国以城市为重心的经济发展策略的影响，很多农村地区在发展农业经济时都因为缺乏资金支持，导致本地区农村经济在发展过程中出现了活力不足的现象。此外，各级政府在积极推行乡村振兴战略时遇到的农村地区监督管理机制不完善等问题，导致原本应该投入农业发展中的资金出现了落实不到位的情况，增加了农业经济发展过程中资金链断裂问题的发生率，对农业经济现代化建设工作的开展埋下了隐患。

4.4 农业经济管理体制不完善

乡村振兴战略是促进我国农业经济健康可持续发展的关键举措，相关部门必须在资源、技术、创新理念的支持下，积极探索和研究农业经济发展的方向，制定符合各地区农业经济管理要求的政策和制度，促进农业经济的全面发展，保证社会主义经济建设活动的有序开展。

各地区政府部门必须严格按照习近平总书记提出的乡村振兴战略，推动区域农业经济管理制度的创新与改革，构建符合乡村振兴战略实施要求的管理制度，为农业经济管理工作的开展提供制度依据。针对当前部分地区出现的农业经济管理制度与经济体制差异过大、制度执行不到位、农业经济管理理念严重滞后等问题，各级政府部门应该在充分重视农民切身利益的前提下，严格按照乡村振兴战略的要求，调整和优化农业经济管理策略，避免因为农民实际需求无法满足，影响农业经济管理事业的有序开展。

5 乡村振兴视域下农业经济管理的应用措施

5.1 加大农村基础设施的投入

完善的农业生产基础设施是保证乡村振兴战略顺利实施的关键，作为各地区政府部门来说，在开展农业经济管理工作时，不但要加大基础水利设施以及农业发展设施建设投入的力度，还应充分重视组织农民参加农业生产技术教育培训活动的重要性。

比如，某地区政府部门在积极响应国家号召大力发展农业基础设施的过程中，合理利用国家、省级、市级财政资金，发展本地区特色农产品基地，提高区域农业经济管理工作的水平，为乡村振兴视域下农业经济管理工作的开展提供全方位支持。农业技术知识的讲授，除了切实做好农业生产技术人才培养的工作外，还应通过建立农业技术研究成果转化服务站点的方式，提高农业科技研究成果的转换速率，扩大农业科研成果推广应用的范围，通过定期开展农业科技下乡活动的方式，推动农业科技研究成果的转换，促进本地区农业生产科学技术水平的全面提升。

各地区政府部门还应顺应信息技术时代发展的需求，将先进信息技术与农业经济管理有机结合在一起，构建完整的农业经济管理信息技术推广体系，为各地区农业经济信息化管理工作的开展提供技术支持。各级政府部门还应根据本地区农业经济发展的现状和未来趋势，加大农业经济管理人员信息技术应用意识和综合素养培养的要求，要求农业经济管理人员必须深刻认识到信息技术知识的应用对我国农业经济管理工作的开展产生的积极影响，政府部门应该充分发挥一体化农业经济管理体系的优势，促进区域内农业经济管理水平的全面提升。

此外，各地区政府部门还应紧跟农业经济信息化管理体系建设的步伐，加大与相关高校、科研院所合作的力度，通过开展农业经济信息化管理理论研讨活动的方式，为本地区农业经济信息化管理工作的开展提供服务。

5.2 积极引进科学技术及设施

创新是保证产业升级发展目标顺利实现的关键，农业发展过程中的创新作为促进农村经济长期可持续发展核心要素之一，对于乡村振兴战略的实施有着极为重要的意义。政府部门在大力推动乡村振兴战略时，不仅要加大农业基础设施建设投入的力度，还应建立完善的机道路网、农业输变电配套设施等农业基础设施建设制度，增强农业生产中自然灾害的抵抗能力，确保现代化农业发展目标的顺利实现。农业经济管理部门必须在积极借鉴国外先进农业经济管理模式的基础上，根据我国农业经济管理的现状，积极借鉴和引进国外先进农业设备，提高农业生产效率和质量。严格按照乡村振兴战略提出的要求，优化和完善农业产业结构，加大农业经济发展财政政策扶持的力度，并在深入调查本地区农业发展现状与农业项目实施情况的基础上，制定完善的农业经济产业结构调整规划，推动农业生产向规模化与系统化方向发展。此外，各地区政府部门还应加大本地区绿色农业产业发展的投入力度，鼓励农产品龙头企业，加大农产品深加工处理的研究力度，才能实现进一步延长农产品产业链条的目的，提高农产品质量和价值，扩大本地区农产品的品牌影响力，实现了保护农村生态环境的目标，促进了现代化农业的健康可持续发展。

5.3 积极调整农业产业结构

各地区政府部门应该严格按照以乡村振兴战略为导向的原则，加快农业产业结构调整的速度，才能在促进农业经济管理水平有效提升的基础上，为现代化农业发展目标的实现保驾护航。

首先，政府部门应该根据本地区农业产业发展的实际情况，建立多元化农业产业结构发展模式，合理利用现有资源建立绿色农业产业模式，生产和销售农产品，促进本地区农产品市场竞争力的有效提升。综合分析各地区农产品市场需求，加大绿色农业与环保项目发展投入的力度，充分发挥区域化农业结构的优势，完善农产品产业链，避免因为农产品生产出现同质化现象，影响本地区农业经济的发展。

其次，合理运用现代化管理模式提高农产品生产质量，拓展农产品销售的渠道。比如，加快电商管理模式在农产品销售环节应用的速度，通过搭建电商销售平台的方式，建立线上线下相结合的一体化农产品销售体系，提高本地区农产品的销售额，从而达到合理配置本地区农业生产资源的目的。现代化技术在农业经济管理中的推广和应用，拓展了农村经济发展的维度，提高了农业经济发展的速度，实现了对农业经济管理模式创新优化的目的。

最后，相关部门在调整农业产业结构时，还应进一步加强农业产业链、产业集群引导和管理工作的力度，推动我国农业经济管理工作的高效开展。

5.4 优化经济管理制度体系

完善且科学的农业经济管理体系，不仅保证了农业经济管理政策的贯彻落实，而且对于农业经济管理能力的增强也有着极大的促进作用。

各地区政府部门必须在乡村振兴战略背景下，从以下三方面着手优化和完善农业经济管理体系，推动社会主义新农村建设工作的有序开展。

第一，加大农产品种植、畜牧养殖等领域传统管理模式调整的力度，将信息化技术、计算机技术融入农业生产的全过程中，分析农产品市场需求，避免出现农产品大量积压或供大于求的情况，影响农民的经济收入。

第二，彻底改变传统粗加工农产品加工管理模式。农产品粗加工不仅存在着利润低的问题，而且对生态环境造成了极大的破坏和影响，所以政府部门应该根据本地区农产品市场的需求，引进先进生产工艺和技术，将传统的农产品粗加工生产方式，转变为精加工方式，才能在有效提升农产品市场价值的基础上，增加农民的经济收入。

第三，鼓励农业生产龙头企业积极地进行经营管理模式的创新与改革。改变以往眼光局限于单一农产品生产和销售的经营管理模式，既要注重农产品生产类型的增加，同时还应做好农产品安全问题的管理工作，集中人力、物力、财力打造农产品品牌效应，增强本地区农产品的市场竞争力，扩大农产品市场份额。

6 结语

总而言之，乡村振兴战略的实施，不仅为我国农业经济管理模式的创新发展指明了方向，缩小了城乡经济发展的差距，同时为农业经济的健康可持续发展打下了坚实的基础。各地区在积极推动乡村振兴战略的实施时，应该通过对我国农业经济发展现状的分析，制定符合本地区农业经济发展需求的乡村振兴战略实施策略，提高农业生产效率，增加农民经济收入。

针对当前农业经济发展过程中存在的问题，影响和制约了农业经济的增长，各地区根据农村经济建设和发展的要求，建立完善的农业经济管理体系，充分发挥现代化信息技术的优势，加大农村地区技术和资源投入的力度，为农业经济向现代化方向的发展提供技术和资金支持，优化和完善农业经济发展环境，确保我国乡村振兴战略的顺利实施。