治村

交城：检察官进村普法助力乡村振兴
作用，讲解了依法治村的含义和对策，强调了依法治村对于基层治理、基本公共服务和公共安全保障的重要性，并普及了非理性上访的危害和预防措施以及正当防卫的相关法律知识和案例。村民听了这次讲座后受益匪浅，对依法治村的概念、重要性和实践方法有了更深刻的认识，对于维护自身权益和社会公正也有了更清晰的认识，有助于村干部们不断提高自身的法律素养，为乡村振兴和社会发展作出更大的贡献。

科学导报 2023年55期2023-09-08
乡村治理现代化视域下制度建设与基层民主治理秩序重构 ——基于浙江经验的考察
化背景下，“富人治村”已经成为乡村治理实践的普遍现象，在乡村治理现代化的理论和实践脉络中重构富人治村新秩序，是实现乡村治理现代化、推进基层民主建设的重要路径。“富人治村”是在农村经济快速发展和乡村社会分化背景下，由迅速崛起的经济精英或者企业主竞选村干部、参与村庄政治并主导村庄公共权力和公共决策的一种基层治理现象或治理形态[1]。富人治村作为乡村治理的新样态，得到了学界的重视，既有研究大多基于富人治村实践在村民自治的视域下展开，集中探讨了富人治村实践对基层民

中共宁波市委党校学报 2023年1期2023-04-07
新乡贤治村的理解模式构建：反思与出路
准确地把握新乡贤治村的社会历史实质，是在新乡贤治村的理论阐释与实践塑型向纵深发展的背景下，国内学界需要自觉加以深入反思的问题。这个反思性问题缘起于国内关于新乡贤治村的理论阐释差异及新乡贤治村的实践困境。从理论阐释方面看，虽然新乡贤治村已成为当前乡村振兴研究的热点问题，但国内学界对如何理解新乡贤治村的社会历史实质问题却存在着理论阐释上的差异。比如，有学者把新乡贤治村理解为核心行动者通过构建行动网络来促进乡村共同体振兴的过程；[1]有学者把新乡贤治村解读为返乡

北京社会科学 2023年1期2023-03-22
城乡融合背景下乡贤治村模式及影响因素分析
士”[2]。乡贤治村也主要表现为“一种将群众自治和乡贤主导紧密结合起来的乡村治理模式”[3]。近年来，随着国家和社会对于返乡乡贤参与村庄发展与治理功能的重视，乡贤治村的现象日益普遍，学者们从不同的视角对乡贤治村的方式、功能及存在的问题、破解路径等进行了分析和研究。一是关于乡贤治村方式的研究。许汉泽，徐明强提出了“任务型乡贤”的治村方式，认为这种模式不仅有助于上级治理任务的完成，而且还从某种程度上激活了乡村社会中的村民自治，提高了农民参与乡村治理的热情[4]

经济师 2022年3期2022-02-06
新乡村治理体系视野下的富人治村现象研究 ——以山东省A村和B村为例
重要的角色，富人治村成为乡村治理中的突出现象。本文对富人治村形成的内在逻辑，及富人治村对乡村治理的影响进行了分析，并对使富人治村与新乡村治理体系相契合的措施进行了探索。一、富人治村形成与发展的内在逻辑（一）改革开放的深入和市场经济的发展是富人治村治理模式形成的前提改革开放的深入、市场经济的发展，使得乡村农民由从事单一农业生产活动转变为从事多种生产活动成为可能，农民收入由相对平均转变为差距拉大。有一部分人逐渐富裕起来，他们的政治诉求也在与日俱增。与此同时，在

区域治理 2021年16期2022-01-01
新乡贤治村研究：文献回顾与探索展望
，有必要对新乡贤治村的文献进行梳理和总结，在找出问题和指出研究进路的基础上回应现实和指导实践，为乡贤研究抛砖引玉。一、新乡贤治村研究的文献回顾谁是新乡贤？关于这一问题，学术界并没有形成一致看法。现实中，新乡贤没有明确的行业或者职业限定，可以是退休的领导干部、学者、教师、农民群众等等。可以认为，所谓新乡贤是以社会主义核心价值观作为价值追求，有道德、有能力，在乡村社会中具有一定威望，积极参与乡村治理和推进乡村振兴的个人或者群体。通过系统梳理现有文献，发现新乡贤

山西农业大学学报（社会科学版） 2021年2期2021-11-30
内外有别：富人治村行为差异的制度逻辑及启示
换届选举的“富人治村”现象备受学界关注，相关讨论主要集中在富人治村的运行机制和社会效果上，党国英[1]、卢福营[2]等认为富人治村是推动基层民主、发展农村经济、实现农民富裕的积极因素，其中的关键机制是富人村干部利用个人经济资源推动村庄经济发展，发挥了“先富带后富”的功能。但贺雪峰[3]、袁松[4]、魏程琳[5]等则指出，富人群体运用资本投资逻辑参与村两委换届选举，形成排斥中下阶层村民参与政治的机制，造成实质不民主、破坏公共伦理、稀释公共资源的负面效果。在富

华中农业大学学报(社会科学版) 2021年5期2021-09-25
富人治村与基层秩序稳定 ----基于珠三角农村的经验调查
、问题提出富人治村是村庄治理中的普遍现象,不仅广泛流行于沿海发达地区,而且在中西部农村也普遍存在。富人治村最先出现在浙江等东部发达地区,随着市场经济的发展,少数富人率先发展起来,并积极参与村庄治理,从而型塑了“富人治村”的样态。中西部富人治村主要出现在后税费时期,基层治权弱化与国家资源下乡共同推动了富人治村的兴起[1]。总体而言,无论是早期的浙江富人治村还是后来的中西部富人治村,主流观点都认为富人治村的实践效果弊大于利。但笔者在珠三角地区农村调查发现,当

东北大学学报（社会科学版） 2021年2期2021-03-25
治村“能人”要与时俱进
脱贫致富。“能人治村”在一些地方收到了成效，农民增收，村容村貌改善，但也出现一些问题，比如损公肥私，无视农民权益等。“能人治村”到底是乡村的希望还是噩梦？乡村治理需要什么样的人才？能人在乡村应该发挥什么作用？一系列问题值得深入探讨。不同时期的乡村需要不同的能人什么样的人是“能人”？哪些人能治村？在乡村的发展过程中，这些问题反复出现，影响深远。在30多年的农村调研中，武汉大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰发现，不同时期的乡村对能人的要求不一样，甚至不同地区的

民生周刊 2020年24期2020-11-30
脱贫攻坚下“依法治村”的制度框架构建
贫攻坚下的“依法治村”成为乡村治理工作的重点内容。从长远来看，法治是乡村治理体系的基本制度保障。因此，梳理和分析乡村治理法治化的问题以及明晰乡村治理法治化的法治困境成为探索脱贫攻坚下“依法治村”的基本任务。一、脱贫攻坚下“依法治村”的制度价值（一）践行习近平新时代中国特色社会主义思想的客观需要脱贫攻坚背景下的“依法治村”需要在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下进行，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系也是应有之义。在脱贫攻坚的时代背景下，构建法治化

重庆行政 2020年1期2020-03-11
结构化视角下村治场域类型及基层自治分化
以及对单一微观的治村主体行为进行整体性概述，而是以村庄、村民为主位，将村治实践融入具体情景，坚持价值中立、立场中立与视角中立的原则。本文力图基于村治场域类型划分来进一步探讨基层自治的分化样态。本文属于质性研究，经验材料来源于笔者以及所在团队在渝北杨村(1)遵循学术惯例，文中人名、地名已做匿名处理。、鄂北张村与浙东海村等地的驻村调研。调研考察对象涉及村庄性质、社会分化、集体经济、征地拆迁、治理事务与基层自治等内容，对老干部、老党员、现任村干部以及普通村民进行

南京农业大学学报（社会科学版） 2020年1期2020-02-19
富人治村有利于农村减贫吗？
年代以来，富人治村在我国沿海和中西部农村地区已渐成为普遍现象。一方面，富人治村在某些农村地区成为不可逆的现象。另一方面，我国正处于全面建成小康社会的决胜期，贫困地区精准脱贫是重中之重。在这种双重背景下，富人村干部能够实现带领广大贫困村民脱贫致富的目标吗？富人治村有利于农村减少贫困吗？一些学者如卢福营[1]等认为富人治村是我国农村实现经济持续发展、农民增收的正确道路，但也有一部分学者持有相反的观点，如贺雪峰[2-5]、刘锐[6]等认为富人治村使得富人优势进

山东财政学院学报 2019年5期2019-09-27
“富人治村”的利与弊
大背景下，“富人治村”现象愈加普遍。富人群体的先赋特征和后致资源使其更容易成为村治主体。客观上说，富人担任村干部，可以通过自身的社会关系网和社会影响力为村庄争取项目资源、发展机遇等，但“富人治村”的负面影响也亟需警惕。【关键词】“富人治村” 基层治理村民自治【中图分类号】C913 【文献标识码】A富人群体的先赋特征和后致资源使其更容易成为村治主体从现实案例来看，较早兴起于东南沿海省份的“富人治村”已经成为全国农村政治实践中的大趋势。在地方政府推动和富人

人民论坛 2019年18期2019-07-21
乡村振兴战略下的新乡贤治村：何以可能与何以可为
与之相反，新乡贤治村则是建立在党和政府与农民群体利益完全一致的基础之上[4]。作为广大人民群众根本利益的代表，中国共产党并没有自身的特殊利益，维护人民群众的利益就是党的奋斗目标，这也是新乡贤之于传统乡贤最大的发展和进步。2.新乡贤是对传统乡贤的否定或扬弃从治理模式来看，新乡贤摒弃了传统乡贤在封建等级制度下的“官督绅办”模式，他们倡导民主法治、公平正义等现代文明制度下的村民自治模式。从治理理念来看，传统乡贤遵循的是尊卑有别、长幼有序、等级森严的控制式管理理念

武汉科技大学学报（社会科学版） 2019年4期2019-07-03
“面子”文化衍生富人治村的实践逻辑及启示
年被学界称为富人治村现象。富人作为乡村的经济精英无疑是符合国家对配强党支部书记的选人标准的。但是，从中西部农业型地区的乡村富人成因来看，他们已经脱离了传统的农业生产在城市发家致富，且大部分时间也都停留在城市，为什么又会回到乡村参与基层治理呢？这恰是本文想探讨的问题。当前，对富人治村的实践分析主要集中在宏观结构上乡镇政府制度上的治理困境和微观上基于个人理性选择基础上理想类型的概括。前者认为我国乡村富人治村的出现，是改革开放后我国社会治理结构的调整，使乡镇治理

长春市委党校学报 2019年1期2019-03-19
道德型乡贤治村的逻辑深度、价值维度与实践向度
所以然”，即乡贤治村遵循怎样的行动逻辑，乡贤治村到底追求什么样的价值，乡贤扮演何种角色，如何实现治村，则有意无意地回避或淡化了。在此情境之下，文章将从乡贤群体中分化出来的道德型乡贤进行乡村治理的逻辑深度、价值维度与实践向度三个问题作出探讨。一、道德型乡贤治村的逻辑深度(一) 道德型乡贤的内涵界定目前学术界对于乡贤群体的分化还未展开较多讨论，仍以“乡贤回归”“新乡贤”“乡村精英”等类化名词统称。乡村振兴是政治、经济、文化、生活等方面的全方位振兴，固然需要不同

安顺学院学报 2019年3期2019-03-15
奉化给钱给物，不如给个好支书
自己“满肚子”的治村理念在任职村予以实践？首先得过群众这一关。“只有把群众的小事办好，村干部才能和村民达到良好‘对接’，从而在村庄建设中形成‘共振’效应。”莼湖镇黄檗村跨村书记王伟岳说。他总是拿着一本小本子，了解群众的实际需求。针对村民提出的晚上村里太黑、洗衣服不方便、机耕路被水冲垮等“鸡毛小事”，开展村庄亮灯工程、修建洗涤池、修复机耕路，将行之有效的治村管村办法复制到任职村，提升任职村村级组织整体服务能力，村民们都把他认作是“自家书记”。兴村发展破“硬梗

浙江共产党员 2019年4期2019-01-26
“去公共性”治理：实践样态、生成逻辑及其应对 ——基于布迪厄社会实践理论对“富人治村”实践的分析
税费时代，“富人治村”已成为乡村治理的主流模式。学界关于“富人治村”的研究主要有两大进路：一是基于“功能—绩效”视角，将“富人治村”作为新的治理现象加以解读，关注“富人治村”的实践功效，局限于经验层面的政策考察[注]郭剑鸣：《浙江“富人治村”现象剖析——基于浙江金台温三市7个村的调查研究》，《理论与改革》2010年第 5 期，第145-148页。[注]贺雪峰：《富人治村与“双带工程”——以浙江F市农村调查为例》，《中共天津市委党校学报》2011年第3期，第

浙江树人大学学报(人文社会科学版) 2019年4期2019-01-04
正视“经济能人”治村的短板
，“经济能人”在治村实践中还存在一些“短板”。思想认识易“走偏”。部分“经济能人”在发展产业上劲头足，但对基层组织建设、精神文明建设等不够重视，党务村务工作趋于简单化。有的能人政治理论水平不够高，组织纪律松散，甚至利用职务之便经营人脉、谋取利益，引发违纪违法问题。精力分配易“失衡”。“经济能人”大多有自办企业，能“正常坐班”的只占少数，某地“两头兼顾”的“经济能人”村干部占比达70%以上，个人事业和村级事务之间的精力分配不平衡，造成村务决策搁置、组织运行混

群众 2018年18期2018-10-26
金华：“最强大脑”的“治村之道”
优选聘25名市级治村导师和266名县级治村导师，市县两级联动成立治村导师联盟，通过巡回宣讲、书记论坛、结对帮带、集中巡诊等形式，亮出导师的“治村之道”。此举旨在通过村带村、人带人等方式，带动培养一批能带富、善治理的农村基层组织带头人。金华为此专门出台文件，对治村导师工作职责、联盟运转机制、考核办法等进行规范，并参照市级拔尖人才有关政策，让治村导师享受人才待遇，进一步激发他们的工作积极性。让这样一批对“三农”问题有着独到理解和实际经验的民间高手，进村把脉问诊

浙江共产党员 2018年9期2018-09-07
富人治村新解
富人参政。“富人治村”遂成一个极其普遍的现象。田野调研发现，在一些私营经济发达的农村地区，村干部中的富人比例普遍超过一半。甚至在经济并不发达的中西部农村，富人治村也渐成潮流——比例不高，却示范效应极强。在实践中，富人治村具有高度合法性，不仅受到基层政权的青睐，富人的参与性极高，且还受到大多数普通村民的支持。客观上，富人治村的绩效普遍较高；那么，富人如何治村？笔者在访谈众多参政的富人时发现，富人治村的合法性并不建立在“先富带动后富”的理论假设上，而是有极其务

读书 2018年8期2018-08-04
新乡贤
传统社会的“乡绅治村”到梁漱溟、晏阳初的乡村建设再到今天的乡村振兴，中国农村的发展始终离不开精英的带动。2018年中央一号文件提出，“积极发挥新乡贤作用”。党的十八大以来，党和政府对优秀传统文化的治理功能非常重视。2015、2016和2017年的中央一号文件中，三次明确提出“要创新乡贤文化，传承乡村文明”。2018年四川省委一号文件也提出，要建立健全人才流向乡村的机制，正确引导和发挥新乡贤在乡村治理中的积极作用。新乡贤是什么样的人？从传统乡绅到新乡贤，乡贤

新城乡 2018年3期2018-04-20
富人治村的动力机制与实践困境分析 ——基于浙江省东部农村的调查
的治理现象：富人治村，即那些有经济实力的富裕群体竞争并当选村干部。在上个世纪初，有人指出富人治村时代已经来临[1]，江浙地区的富人治村走在全国前列，在一份2009年的数据统计中，浙江2/3的村都是富人治村[2]。笔者于2016年6月前往浙江台州农村调研，发现当地基本上每个村庄都是由大大小小的富人、老板当选主职和副职村干部。富人治村成为沿海发达地区农村基层治理的一种普遍现象。已有关于富人治村的研究主要有三个视角。第一个视角是富人治村在经济发展和基层民主建设方

山西农业大学学报（社会科学版） 2018年10期2018-02-01
法德并举文明治村 ——对依法治村的内在思考
经济学表述，依法治村，就是将法治引入现代农村治理模式的科学的、规范的表述。这是一组一一对应的关系，没有基本的经济领域的变化，就不会有相应的农村治理模式的重新选择，经济体制的变革必然呼唤着新的与之相对应的治理模式的变化。在现代农村的道德流变进程之中，依法治村的问题也就被推到历史的舞台之上粉墨登场了。三、如何依法治村在依法治村问题的具体操作落实上，涉及到现实规则的制定和运行的方方面面，是一个上至上层建筑的构筑，下到经济基础的奠基的系统工程。这些都需要有关部门更

法制博览 2018年24期2018-01-22
依法治村民富村安 —— 思南县青杠坝村打造“555”依法治村品牌
记者文叶飞依法治村民富村安 —— 思南县青杠坝村打造“555”依法治村品牌文陈时安当代贵州全媒体记者文叶飞铜仁市思南县塘头镇青杠坝村坚持依法治村，推进农村经济社会快速发展。2016年，村民人均收入达1.28万元，村集体经济总收入达600多万元，村级固定资产积累达1600多万元。一条条水渠环绕山间、一片片果林绿染枝头、一丘丘田畴翠绿流淌，一栋栋风格统一、古色古香的土家传统民居在青山绿水映衬下分外惹眼。仲春时节，记者走进铜仁市思南县塘头镇青杠坝村，院

当代贵州 2017年18期2017-06-09
我国依法治村的现状及完善路径探析
318)我国依法治村的现状及完善路径探析韩丹(东北石油大学人文科学学院，黑龙江大庆 163318)依法治村是依法治国的重要组成部分。目前，我国依法治村取得了很大成就，形成了依法治村与村民自治相结合的局面。在依法治村过程中，存在村民法治意识淡薄、村民政治参与程度底、农村民主制度不够完善、农村法制建设滞后等问题。为此，要加强农村地区依法治国理念的宣传，加快农村经济发展，完善民主制度建设，加快农村立法进程，加大农村执法力度。依法治村；依法治国；法制建设一、

长春师范大学学报 2017年7期2017-03-29
富人治村与悬浮型村级治理 ——基于浙东山村的考察
□ 朱战辉富人治村与悬浮型村级治理 ——基于浙东山村的考察□ 朱战辉税费改革之后，“富人治村”成为村级治理的普遍模式。脱嵌于村庄政治社会结构的富人老板，有较强参与村庄政治的动力，通过策略性竞选方式进入村庄权力结构的核心，形成对村级权力的垄断。富人治村既是农村经济社会变迁的结果，也是国家政策调整及基层治理变迁背景下兴起的村级治理新模式。与传统的村庄内生精英治村不同，富人治村模式下，村级治理主体脱嵌于村庄社会、治理方式行政化、治理资源外生性、治理目标的弱治理

治理研究 2017年4期2017-01-25
加强“三治”乡村治理体系建设的着力点
。要全面推进依法治村落到实处。依法治村是全面依法治国的重要内容。每个村庄都是一个小社会，不患寡而患不公是农民群众的普遍心态。只要依法处理村级经济、民事、利益等领域的矛盾问题，老百姓就容易接受，就不会有激烈的反对意见。实践证明，农村工作要做到客观公正，让老百姓吃定心丸，避免干群矛盾，坚持有法必依、依法办事、依法理事、依法治村是重要举措。认真贯彻落实党的十九大精神，坚持依法治村，要注重加强村规民约建设。农村工作千头万绪，有些矛盾问题是法律所涵盖不了的，在这种情

中国民政 2017年23期2017-01-25
富人治村的内在逻辑与建设方向①
韩鹏云富人治村的内在逻辑与建设方向①韩鹏云“富人治村”的样态具有区域差异性，但皆是乡村社会转型期背景下基层政府逻辑导向及村庄诉求共同作用的结果。这一现象具有部分合理性，能带来当下治理的“低度均衡”，却又对乡村治理的长久发展带来难以回避的隐忧。为实现“富人治村”的良性建设和发展，必须讲求辩证法，在村庄民主治理规则的再塑造、发展多样化社区民间组织及县乡基层政府的治理转型等方面做出努力。富人治村；区域差异；寡头政治；村民自治一、问题的提出“乡政村治”以来，

中国农业大学学报（社会科学版） 2017年4期2017-01-13
永康匠心净化政治生态
村普遍实现提星。治村导师到村巡诊解难题针对部分软弱落后村实事难推进、群众不满意见多等问题，永康市着眼于难题解决和村干部治村水平提升，从全市治村经验丰富、群众高度认可的先进村主职干部中精心挑选10名“治村导师”，组建“治村导师团”，结合导师特长和区域需求开展“导师+”到村巡诊活动，现场解决难题。目前，已组织开展25次“导师巡诊山乡行”活动，足迹便布11个镇（街道、区）33个村，指导“第一书记”开展工作132人次，推动解决32项难题，20个重点整顿的软弱落后村

浙江共产党员 2016年7期2016-06-01
从“精英治村”到“制度治村”
071)从“精英治村”到“制度治村”何川,何湾湾(中共四川省委党校，四川成都 610071)以兴王庄村和华西村的“精英治村”为切入点，探讨了当下“精英治村”与村民自治制度中相悖的几个问题。提出了从“精英治村”向“制度治村”转化的措施：公正选举、民主决策、规范管理、加强监督。精英；治村；制度农村精英为农村经济发展做出了不可磨灭的贡献，改变了农村落后的面貌，使农民过上富裕的生活，但是，由于缺乏约束机制，使得精英在为农村中做贡献的同时为了获取利益或政治资本，

长沙航空职业技术学院学报 2016年4期2016-03-29
后税费时代的“富人治村”与基层治理困境 ——以科尔曼的理性选择理论为分析视角
税费时代的“富人治村”与基层治理困境 ——以科尔曼的理性选择理论为分析视角莫艳清(浙江省社会科学院,浙江杭州 310007)在国家反向输入资源的后税费时代,乡村场域内治理主体的角色与行为逻辑发生重大变化,这一系列变化产生极为复杂的村庄政治现象。通过对后税费时代乡村场域内治理主体状况及行为逻辑的考察,运用基于科尔曼理性选择理论的“目标—行动”框架解析当下“富人治村”现象生成的内在逻辑:它是基层政府、富人及普通农民三方基于各自利益而无意识合谋的结果。集体无意

浙江树人大学学报(人文社会科学版) 2016年3期2016-01-23
依法治村的四川样本
约成为四川省依法治村（社区）的“标配”。每个村或社区按照自身的实际情况，制定相应的村规民约和居民公约。四川省通过多种举措，培养基层的法制意识和法治习惯，激发出了基层自治的新活力，营造了文明和谐，团结和睦的基层自治氛围。8月14日，四川省什邡市元石镇箭台村。《小康》记者在这里发现，村民人手一套《箭台村村民丛书》。该丛书是箭台村自筹资金，由村民委员会编写的，一套共有十本。这是一套面向村民的实用与宣传并重的小书，内容广泛，涉及村民生产生活的方方面面，具有相当的可

小康 2015年26期2015-12-17
依法治村的四川样本
约成为四川省依法治村（社区）的“标配”。每个村或社区按照自身的实际情况，制定相应的村规民约和居民公约。四川省通过多种举措，培养基层的法制意识和法治习惯，激发出了基层自治的新活力，营造了文明和谐，团结和睦的基层自治氛围。8月14日，四川省什邡市元石镇箭台村。《小康》记者在这里发现，村民人手一套《箭台村村民丛书》。该丛书是箭台村自筹资金，由村民委员会编写的，一套共有十本。这是一套面向村民的实用与宣传并重的小书，内容广泛，涉及村民生产生活的方方面面，具有相当的可

小康 2015年18期2015-10-28
亦评亦讲靓荧屏
龙口市的党教片《治村之道》就是运用了主持人出镜进行评讲的制片手法，从而很好地突出了主题、补充了叙事、顺畅了结构，可称得上是一部难得的探索之作。那么主持人评讲在制片中的具体作用有哪些呢？现仅以《治村之道》为例，简要介绍如下：对主题的鲜明定论：主题鲜明是党教片的存在原则。“无主题，无好片。”那么如何鲜明地把主题开宗明义地告诉给观众呢？主持人评讲无疑是一种事半功倍的选择。通过主持人直白的讲述和评价，从而旗帜鲜明地把片子所要陈述的主题表现出来，并定下全片的主题基调

党员电教与远程教育 2015年12期2015-10-20
“乡贤治村”调查
被凸显。围绕谁来治村的问题，“乡贤”作为一个时代主题被提出。“乡贤”治村强调治理者的个体人格因素，与民主法治化的制度建设存在一定张力。唯有将人的因素与规范制度因素有效结合，才符合治理现代化的要求。“乡贤”如何治村“乡贤”是具有浓厚传统文化色彩的一种身份，顾名思义是指乡村社会中的贤达人员。观察发现，能够成为“乡贤”的人，一般都具有雄厚的经济实力。近年来，浙江、广东等东部沿海经济发达地区和中西部资源丰富地区，建筑老板、工程承包商与工矿企业主等参与村庄选举的趋势

决策 2015年4期2015-09-10
国家法与习惯法在村庄治理中的路径选择
治市（县）、依法治村等。全面推进依法治国，需以广大农村地区为发展对象，把村庄治理上升到国家治理层面，把村庄政治上升到国家政治层面，先在农村地区全面推进依法治村。由政府自上而下推动的，在广大农村地区开展的，有亿万群众参加的普法教育已经走过了30年的历程。依法治村需要从我国的国情、农情出发，从源头上治理，要使国家法与习惯法有机结合，结合农村地区的实际情况，正确处理好国家法与习惯法在村庄治理中的辩证关系，选择适合村庄发展的多元化村庄治理模式，走具有中国特色的依法

四川行政学院学报 2015年5期2015-04-09
富人治村的逻辑与后果
提出学界关于富人治村的研究主要有三种进路:一是以富人治村作为经验基础，讨论抽象的“民主－价值”在乡村社会的实践路径及未来走向，基层民主建设、国家能力建设、村级权力合法性是其关注目标［1－3］。二是将富人治村作为新的村治现象加以解读，主要讨论治理功能和实践绩效，集体经济发展、乡村文化整合、基层社会秩序是其问题考察点［4－6］。三是基于治理－秩序的视角讨论富人治村对乡村关系性质、精英与农民互动的影响，试图归纳出富人治村的逻辑及与乡村社会的关联模式［7－9］。在

华南农业大学学报（社会科学版） 2015年4期2015-03-19
“富人治村”的形成机制研究
日益明显，“富人治村”正成为我国乡村治理中较为常见的现象。在浙江省，2/3 的村是富人治村，在义乌市2，726 名村委会成员中，富人比例高达60%，在421 名村委会主任中，富人比例更高达65%。［2］笔者在四川省仪陇县部分村组调研中有相同发现，村组干部主要成员在当地属于真正的富人群体，他们的收入在当地至少处于中上水平(包括和在外面打工及承包工程的农民相比较)。学界对富人治村的影响和发展趋势持怀疑和否定态度者居多。魏小换(2014)认为，富人治村造成了国家

产业与科技论坛 2015年18期2015-03-18
对当前依法治村问题的思考
左军对当前依法治村问题的思考左军）依法治村在依法治国的大背景下是一个不可缺少的重要环节。随着我国农村改革的进一步深化，农村经济的发展有力地促进了全国大市场的形成与发展。市场经济就是法治经济，而依法治村是发展农村市场经济的当务之急。我国依法治国进程中的依法治村就是要大力加强农村法制宣传教育，增强农村干部群众的法制观念和依法办事能力；依法建制，以制治村，把农村的各项事务纳入依法管理的轨道，不断提高农村的法治化管理水平。一、依法治村的重大意义依法治村是依法治国的

红土地 2015年5期2015-02-06
利益密集型乡村的富人治村逻辑 ——以浙江省D镇为个案
密集型乡村的富人治村逻辑 ——以浙江省D镇为个案张雪霖（华中科技大学中国乡村治理研究中心，湖北武汉430074）农业税费取消后，全国各地不同程度都出现了富人治村的现象，这事关农村基层组织如何建设的问题。本文以浙江省D镇为个案，总结和提炼因快速的工业化和城镇化而催生的内生利益密集型地区富人治村的治理逻辑。D镇富人治村的生成机制在于村庄社会弱关联与阶层分化、民主选举的合法渠道和政府与资本的结盟；富人治村的治理机制在于精英俘获与体制吸纳社会、村庄政治与行政的分离

中共宁波市委党校学报 2015年2期2015-01-30
坚持“3122”工作机制努力打造全国民主法治示范村——晋城市陵川县崇文镇小召村民主治村的探索与实践
崇文镇小召村民主治村的探索与实践□ 陵川县委组织部晋城市陵川县崇文镇小召村是一个典型的城郊型大村，紧靠陵川县城，全村由11个自然村组成，729户，2470口人，总面积约11平方公里。党支部设5个党小组，共有党员73名。近年来，先后获得全国“民主法治示范村”，山西省“文明村”、“生态园林村”，晋城市“党建先进村”、“和谐村”等荣誉称号。这些成绩的取得，得益于该村在具体实践中坚持了“3122”工作机制，即三个一、两个二。三个一，就是树立一个清晰明确的民主治村目

支部建设 2015年34期2015-01-30
依法治村视野下国家法与习惯法在村庄治理中的路径选择
杨林刚依法治村视野下国家法与习惯法在村庄治理中的路径选择杨林刚我国是一个农业大国，农民占人口的绝大多数，依法治国的重点和难点集中在广大农村地区，加快推进农村依法治村尤为重要，它是依法治国、建设社会主义法治国家的基础工程，是依法治国的重要组成部分。当前，村庄治理已经不仅仅是传统意义上的村落政治，它已经成为更高层面的国家政治。从国家高度出发，推进依法治村，正确处理好国家法与习惯法在村庄治理中的辩证关系，构建多元的具有中国特色的村庄治理模式，对于繁荣农村经济、建

中共济南市委党校学报 2015年5期2015-01-30
能要能在制度上 ——对话三江口村党总支书记姚志苗
姚书记，在三江口治村15年，你的秘诀是什么？姚志苗：制度治村。我的体会是农村工作一定要对症下药，讲究方法。三江口不仅是个大村，而且是个6村合并的大村，村情非常复杂，如果村庄治理光依靠我们几个村干部，那只能是头痛医头，脚痛医脚，疲于奔命。靠感情、个人魅力来做工作，只能是一事一时。要实现长治久安，就必须从村情出发去建章立制，依靠制度的力量治村。个人的“能”，最重要的是体现在建章立制上。能要能在制度上。我相信制度是治村强村的最好抓手，这也是三江口村成功的关键。记

浙江共产党员 2015年8期2015-01-30
富人治村与农村基层党组织建设
出税改以来，富人治村成为乡村治理中的一种新现象。浙江永康市的一项统计表明，2002年换届选举中，新当选的村委会成员中，先富群体约占60%；而2004年底至2005年村级组织换届选举中，选出村党支部书记653人，村委会主任706人，其中私营企业主分别为220人、524人，分别占据了34%和74%。由此可见，在浙江永康市，富人治村不仅比例极大，而且比例越来越大。这表明，在永康市，“富人村支书”和“富人村委主任”这种富人治村的现象已经非常突出。而根据华中科技大学

理论导刊 2014年1期2014-12-12
村规民约罚不出和谐村风
列齐全，俨然一个治村严谨、安保有力的“村规民约”。仔细看，这样的村规民约是以罚钱为主，违者一律出钱。制定符合本村实际的村规民约本无可厚非，但如此以罚钱治理村风的背后，所暴露出的深层次问题着实让人无不忧虑。首先，村干部只是代表村两委的主体，而非涉法违规处置的执行者，制定以罚钱为主的村规民约，就要面临到具体地细化实施，村干部或者指定的人去体现这样的标准，他们的身份与行动有悖于我国现行的法律法规，属于明显的违法行为。其次，基于本村内部的管理，村规民约也属于村务，

农家顾问 2014年2期2014-05-27
发展主义逻辑下的村庄治理——基于皖北A县“富人治村”现象的分析①
步的本领。“富人治村”是改革开放后乡村治理的新现象。贺雪峰认为，所谓“富人治村”是在农村社会分化背景下农村中的先富群体尤其是那些老板级富人参加村政［3］。关于“富人治村”的原因，欧阳静从农村富人独特的社会关系网络出发，认为基层政权之所以将富人视为理想的村干部人选原因在于这一群体具有较为丰富的财力资源和广泛的社会网络，有利于落实乡镇下达至村庄的各类行政和治理任务;［4］贺雪峰则指出“双带”及类似的“双强”提法，以及受此影响的干部选拔思路，为“富人治村”提供

中共杭州市委党校学报 2014年3期2014-03-06
“富人”治村与农村基层民主的逻辑
近年来，“富人”治村现象不断在广大农村地区涌现，纵观学界对这一现象的研究也主要是选取了选举、基层民主制度[1]和乡村民主化[2]的角度。一、“富人”治村及其历史由来所谓的“富人”治村主要是指由本村的工商户、种养殖大户、企业主等富裕群体来担任村委会主任、村支书等村级主要负责人并成为农村政治舞台上的核心人物，领导农村各项事务。考察这种现象产生的历史背景及原因主要有如下几个方面：首先，“富人”治村现象有其历史根源。从广大农村地区的治理历史来看，“富人”治村主要是

山东农业工程学院学报 2013年1期2013-08-15
富人治村与农村基层党组织建设
出税改以来，富人治村成为乡村治理中一种新现象。浙江永康市的一项统计表明，2002年换届选举中，新当选的村委会成员中，先富群体约占60%，而2004年底至2005年村级组织换届选举中，选出村党支部书记653人，村委会主任706人，其中私营企业主分别占220人和524人，分别占据了34%和74%。由此可见，在浙江永康市，富人村治不仅比例极大，而且比例越来越大。这表明，在永康市，“富人村支书”和“富人村委主任”这种富人治村模式已经成为了非常突出的现象。而从华中科

哈尔滨市委党校学报 2013年6期2013-08-15
安徽：黄山市国土资源局徽州区土地整治“整”出新天地
坚持“治土”与“治村”并举，不断改善农业生产条件和生态环境，增加农民收入，为新农村建设“整”出了一片新天地。近年来，徽州区将加快农村土地整治作为一项“政府得民心、农民得实惠”的重要民生工程来实施，大力推进城乡建设用地增减挂钩、土地开发复垦工作，积极搭建新农村建设和城乡统筹协调发展新平台。通过政府主导，国土搭台，部门联动，近三年来，先后实施土地整治项目11个，投入资金5200万元，新增耕地1150亩，直接受益群众达2.1万人。

地球 2013年5期2013-03-27
江苏“富人治村”现象观察
主要职务的“富人治村”现象。本文选择苏南A镇和苏北B镇的“富人治村”现象进行分析，探索“富人治村”过程中暴露出的各种问题，以期对其他农村地区提供借鉴。一、“富人治村”的基本特征所谓“富人治村”，是指土生土长在农村的经济能人或先富能人，他们基本脱离了传统农业的生产方式，在农村经济发展和村民自治不断完善的背景下，凭借其在经济发展、乡村治理和公共服务中的引领性作用，获得村民认可的社会性权威，他们采取自荐或村民举荐等方式，在村民选举中获胜，成为村治体系中的主导力量

唯实 2013年6期2013-01-28
社会资本视角下浙江省*“富人治村”现象研究——基于义乌市城西街道七一村的分析
浙江是我国“富人治村”现象兴起最早、推广最快的省份之一。据省民政厅统计,截至2009年,浙江省2/3以上的农村,由企业家、工商户、养殖户等先富起来的人担任村委会主任或村党支部书记,其中不乏资产过千万元乃至上亿元者,被称作“老板村官。”[1]尽管目前学界对“富人治村”研究不多,但随着农村社会发生的剧烈经济分化,农村中的先富群体尤其是那些老板级富人参加村政越来越普遍,“富人治村”成为了不可回避的热点。“富人治村”不仅是一个重大的经验现象,而且涉及到中国乡村治理

中共南京市委党校学报 2011年5期2011-02-02
乡村治理模式的新演进
践看，这三大民主治村典型都来自于基层管理实践，都是为了解决乡村最基本的民主管理问题。它们虽然在具体内容上有所不同，但有着以下共性：通过程序的民主化、规范化、操作化，推动了乡村治理的制度化，制度创新是新模式最大的亮点。通过制度保证了村民的民主权利，使村民参与成为一种常态；通过制度实现了村民对村级管理事务的有效监督。在制度的规范下，乡村管理机构与村民的关系正在发生积极变化。绍兴乡村治理制度创新的出现绝非偶然，与绍兴乡村政治的发展实践紧密相联。首先，村治实践需求

浙江经济 2010年5期2010-09-07
“新乡绅治理”模式的政经逻辑
申端锋“富人治村”基础是市场经济背景下基层民主政治的发展理解“富人治村”的前提是对中国农村的整体把握，中国农村的区域性差异极大，沿海发达地区的农村不能取代广大的中西部农村，城郊农村也无法代表普通农业型农村，不同类型农村的“富人治村”遵循不同的逻辑，因而具有截然不同的意义。首先，在沿海发达地区、城市郊区以及其他拥有矿产资源的农村，因为有土地、矿产及其他集体资产的巨大利益，村官的位置就具有极大的吸引力，村委会选举竞争较为激烈，吸引了包括富人在内的村民积极参选，

人民论坛 2009年2期2009-02-10

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