“1+N+1”模式提升工伤预防可及性

■文／王虹

近年来，湖南省长沙市围绕工伤预防工作组织开展了一系列的创新研究，逐步打造“1+N+1”工伤预防体系，即：在全市范围建立一家大型综合旗舰基地，强化核心引领；打造多个主题鲜明、类型多样的特色基地，辅以补充完善；研究制定一套工伤预防标准，集聚示范效应。

建立一家综合旗舰基地

2019 年，集工伤预防宣传宣教、案例警示、互动体验、参观交流、教育培训、测评训练、科研合作为一体的，以工伤预防为主题的长沙工伤预防警示教育基地落成。基地创新设置了工伤预防模拟互动展馆，以多元化、智能化、生动化的互动体验，真实还原事故发生全过程；模拟搭建不同场景，用寓教于乐的方式让参与者360°全沉浸式体验生产过程中安全应急模拟事故，在传播工伤预防重要性的同时，提升大众的安全意识及安全急救能力。

“自警示教育基地落成以来，每天都有来自不同行业、领域的劳动者自发走进基地。在这里不仅可以了解长沙市工伤保险工作发展历程，还能享受工伤预防知识讲解、工伤保险政策培训宣传、工伤事故案例预警展示、工伤预防技能培训、工伤事故场景互动体验的一站式服务。”长沙市工伤预防警示教育基地负责人崔金龙介绍，在基地工作人员的专业指导下，前来参观的人员或驻足观看或亲身体验，还有不少工程建设企业组织职工分批体验，将参观工伤预防警示教育基地列为新职工入职培训的重要内容。

长沙市应急演练活动现场。

建筑行业属于高风险行业，工伤事故发生率较高，新入职的建筑工人普遍职业风险意识不强，极易发生生产事故。在看到长沙市工伤预防警示教育基地的相关宣传后，湘潭城乡建设发展集团有限公司立即组织新入职人员前往参观学习。通过VR 体验高空坠落事故后，初涉建筑业领域的吴工说：“这次体验让我意识到工伤预防的重要性，以后必须做好防护，规范操作。”

此外，基地还设立了合计360 平方米的大、中、小3 个互动式工伤预防培训室，邀请全国工伤预防培训导师担任培训讲师，为参观人员提供互动培训。随着培训模式日臻成熟，工伤预防培训课堂也在不断向外延伸，先后走进工地、工厂、学校、社区。

2021 年6 月底，基地又增设了工伤预防游戏体验专区，引入了由长沙市工伤保险服务中心开发的集知识问答、隐患排除、动作竞技于一体的工伤预防电游，该游戏由“工伤预防来找茬” “工伤预防知识竞答”“工伤预防障碍赛”3个子模块构成。7 月5 日，湖南省安全技术职业学院学生聚集基地游戏区，首批体验游戏闯关。一系列紧张比拼结束后，后台数据统一公布，每个学员的实时培训效果一览无遗。

“这种宣传方式十分新颖，在传播工伤预防知识的同时，充分调动了现场人员的情绪，无形之中增进了我们对工伤预防的感受力和认同感。”大一新生张齐超凭借着扎实的安全知识和过硬的技能操作，创下工伤预防障碍赛里程数最多和时间最长记录。

说到建立游戏区的初衷，长沙市工伤保险服务中心党支部书记刘中海介绍：“对于参观者而言，通过游戏比拼，不仅能切实掌握工伤预防知识，也能实时查看参观培训效果。对于基地而言，掌握参观群体的游戏比分，有助于建立大数据分析，可以为工伤预防工作的与时俱进提供重要参考。”

打造多个补充基地

“逐步建立以工伤预防警示教育综合基地为旗舰，涵盖工伤预防实训、职业病防治教育、标准示范等基地为补充的工伤预防体系，打造一系列工伤预防品牌，基本达到‘以点带面，以面带全’的工作效果。”在谈及当前工伤预防体系建设时，长沙市工伤保险服务中心主任王平说。

2021 年9 月26 日，长沙市工伤预防实训基地举行揭牌仪式，标志着继“长沙市工伤预防警示教育基地”之后，长沙市再添一个工伤预防专业化阵地。基地设置在中建五局大型厂房内，是由住建、应急、人社等多部门参与，精心打造的湖南首个针对建筑施工的安全培训应急基地，也是集安全培训教育与应急管理为一体的大型综合培训与应急基地。

实训基地内部实景化、标准化打造了脚手架及防护设施、模块支架、临电及机械设备、基础设施施工、基抗工程、应急管理及救援等6 大培训功能区，通过1∶1 实物设置、架设模块、模拟作业，真实还原了建筑工程各类施工现场，全方位满足建筑工程施工安全生产理论培训、实操培训和应急演练等多种需求。

“中暑后怎么办？机械事故受伤要如何处置？发生高处坠落后，现场要怎样应急救援和搬运？”长沙市工伤预防实训基地揭牌当日迎来了首场工伤预防应急演练活动，中建五局一线员工及班组长、管理人员通过互动体验、实践操作迅速掌握了中暑、机械伤害、触电等相关预防及急救知识。“实训基地的最大特点在于对建筑工程项目实景模拟、实操训练，为参训人员提供尽可能真实环境下的知识传授、技能培训，更好地将所学习的知识运用于工作实际。”广东省工伤康复中心工伤预防专家刘辉霞认为，这是一次非常成功的培训实践创新。

在长沙工伤预防“1+N”基地布局思路引导与企业和劳动者需求的驱动下，职业病医院、标准化协会也纷纷加入了工伤预防基地建设队伍，并结合自身优势开始全新的尝试。

下一步，长沙市工伤保险部门将携手湖南省职业病防治医院，建成长沙职业病警示教育基地，该基地将重点围绕职业病科普、预防、处理等内容，设置职业病知识展区、防护用品展示区、模拟体验区等区域，采用健康科普加互动体验的方式，为广大市民提供“防治一体”全程式的职业健康科普服务。借助标准化协会力量，长沙市工伤保险部门将打造长沙工伤预防标准示范基地，搭建工伤预防领域专家沟通交流平台，集中展示全国范围工伤预防领域的先进成果和经验，重点推介工伤预防领域新事物、新想法，充分发挥工伤预防基地引领、辐射、示范作用，为企业、劳动者提供标准化的工伤预防指导、服务。

“通过高效整合大型企业、医院、行业协会等资源，越来越多主题鲜明、类型丰富的中小型工伤预防基地持续规划、落地，长沙市的工伤预防宣传、培训阵地多点开花、连点成线、连线成片、连片成面。” 长沙市人社局副局长周柏清说。

形成一套标准体系

随着长沙工伤预防“1+N”基地格局的逐步落地，长沙工伤预防标准体系也在不断补充完善。从专注于效果研究、引进推广工伤预防标准培训模式，到着眼企业内部建设，制定企业工伤预防体系标准，再到立足全市长远发展，即将出台工伤预防基地建设指导意见，长沙市逐步构建了一套相对完整适用、可操作性强的工伤预防标准体系。

2017 年，长沙市开始引进实施现场互动与持续改善式工伤预防培训项目，从精准性和有效性双向入手，采取一种投入少、回报高、易实践、可持续改善的先进的工伤预防培训模式，为企业提供前期巡查、中期培训和后期回访全周期服务，针对企业体制机制、生产环境和意识能力等方面进行“靶向提升”，实现“四个一”标准：一家企业，一份整改方案，一套培训课件，一个回访报告。

“既要授人以鱼，更要授人以渔”，为解决本地工伤预防培训师资力量不足的问题，长沙市还专门开设工伤预防导师培训班，时至今日，已有850 名导师学成归岗，在长沙各个企业助力标准培训模式推广。

2020 年，长沙市开始涉足工伤预防标准化体系研究，制定《企业工伤预防管理工作基本要求》团体标准，内容涵盖组织机构、规章制度、隐患排查等7 个板块，涉及危害因素辨识评估、培训实施、优化改进等多个方面的标准。

下一步，长沙将建立一套科学化、规范化的基地建设指导体系和标准，进而激活社会力量、扩大合作范围，明确基地建设标准和具体要求，确保长沙市工伤预防基地建设高标准起步、高质量推进、高效率运行。