新时代高等教育管理中的统计运用研究

钟 玮

(肇庆学院教育发展研究院 广东肇庆 506061)

运用统计来指导高等教育管理是科学的方式。如美国的高等院校拥有“院校研究”系统，该系统实时对美国高校的各项指标进行监管，具有科学的、完整的管理体系。从事院校研究的教师，必须掌握高深的高等教育统计方法，对学校的管理提供科学、合理的建议。院校研究是通过对美国高校学生学习情况、教育管理情况、校园管理情况等数据通过大数据的方式收集，通过数据统计分析，获得研究报告或趋势分析。美国院校研究的基础在于统计，没有统计数据，无从进行管理分析。本研究从高等教育宏观管理、中观管理和事务管理三个方面分析探讨高等教育管理中的统计运用[1]。

一、高等教育宏观管理

对于教育管理部门来说，如教育部，省教育厅，通过统计可以对国家、地方高等教育发展状况进行宏观监测，通过统计数据便于宏观调控。

（一）学生人数

对高校学生人数的监测，对高等教育宏观管理至关重要。计算高等教育毛入学率，高校学生在校规模等，都需要对学生人数进行监测。学生年龄情况、学生生源地、学生变动情况、学生休退学情况、学生党团员数、学生华侨数、成人教育学生数、培训学生数等，都是统计项目。

（二）学科结构

通过高等教育统计，可以了解学科结构。通过统计不同专业学生数，计算学科结构。学科结构对高等教育宏观管理非常重要，如理科、工科、农科、医科的学生数量比、学位点数量比、毕业生数量比，可以测算学科结构。根据国家的经济发展目标，及时合理调整不同学科的招生数量、学位点设置。

（三）教师队伍

教师队伍统计是对教师数量、教师职称、教师学位、教师授课学科等进行统计，现在我国的教师队伍统计实行全国联网的实时统计。教师队伍的统计对提高我国高等教育质量至关重要。对专任教师的统计是教师统计中最重要的工作，对专任教师的认定是一项科学、严肃的工作。双师型教师的统计是职业教育改革开展以来进行的最新统计，要求教师既有职业资格证书，又有教师资格证书。

（四）基础设施建设

“大学之大，不在大楼，而在大师。”但是没有大楼，没有基础设施，大学只能是空中楼阁。在高等教育基本办学条件中有一项指标：生均教学行政用房，是对高校基础设施建设情况的监测，如果生均教学行政用房不达标，将影响下一年招生。在统计中要求将教室、图书馆、实验室、科研用房、体育馆、会堂、行政办公用房、学生宿舍、学生食堂、教工宿舍、教工食堂、教工住宅等进行全面统计。

（五）资产盘点

通过对教学、科研仪器设备资产值进行统计，盘点高校用于教学科研的资产，对高等教育宏观管理至关重要。根据国家的高等教育政策导向，及时调整资产资源的分配，培育新的教学项目和新的学科建设。资产的统计不仅包括教学、科研仪器设备资产值，还包括占地面积、图书、信息化设备等。

（六）信息化建设

高校信息化建设标志着高等教育现代化建设状况。高等教育信息化建设的统计指标包括：网络信息点数、上网课程数、电子邮件系统用户数、管理信息系统数据总量、电子图书、电子期刊、电子学位论文、音视频、信息化培训人次、信息化工作人员数量等。对信息化建设的统计可以督促高校重视信息工作，促进高校提高信息化工作水平。

二、高等教育中观管理

统计在高校的决策管理中，成为管理成效的显现和学校发展的监测手段。高校领导者掌握了统计在管理中的运用，事半功倍。

（一）生师比

生师比是衡量学生与教师所占比例的重要指标。生师比由在校生加成人教育学生除以十，组成学生的测算，教师是指专任教师，其中外聘教师算四分之一的数来统计。办学条件合格标准是18∶1，我国大部分研究型大学生师比已达到10∶1，保证了教育质量。我国大部分地方院校生师比徘徊在18∶1，甚至在22∶1的及格线上。所以，比喻生师比是一所学校教育质量的生命线并不为过。高校管理者要重视生师比，将生师比降到最佳比例[2]。

（二）研究生学位教师占专任教师比

研究生学位教师占专任教师比曾是一个重要指标，但是随着高校专任教师招聘以博士为标配，这项指标已经早已被超越。部分研究型大学比例高达90%甚至100%；大部分的地方院校稳定在70-80%。所以，研究生学位教师占专任教师比是一个门槛，仅为30%，那所有的高校都超越了。高校管理者要善于运用研究生学位教师占专任教师比，灵活地引进教师，比如一些专业博士引进较为困难，可以适当引进硕士。

（三）生均教学行政用房

生均教学行政用房指教学行政用房的面积比学生基数。教学行政用房的合格比是14∶1，地方院校在升本建设初期，普遍达不到14∶1，即使是现在，很多地方院校也只能在及格线徘徊。高校管理者要重视对基础设施的建设，要投入精力建好“大楼”。只有教学行政用房的硬件条件过硬，提高毛入学率、实施教改计划、建立实验室才能顺利进行。

（四）生均教学科研仪器设备值

生均教学科研仪器设备值是指教学仪器设备比学生基数。生均教学科研仪器设备值的合格比是5000，大部分的高校在10年前就已经超过5000，目前普遍达到10000。教学仪器设备是高校开展教学、行政、科研活动的基础，高校管理者要根据学校发展战略，集中采购需要的教学仪器设备，避免浪费。要对重点扶持的学科进行倾斜，投入资金，大量采购仪器设备。要进行资源共享，对不必要重复采购的仪器设备，采取建联合实验室的方法共享。

（五）生均图书

图书馆是一所高校是否达到水准的标志，生均图书的合格比在100册/生。一些高校采购图书没有问题，但图书放在库房，没有上架，学生无法阅读。高校的管理者要重视图书馆的建设，为图书馆提供场地。地方院校生均图书很多未达到100册/生，原因就是，高校要发展的地方太多，难以先顾及图书馆的发展。但是，地方本科院校自升本以来，经过20年的发展，已经具备重视发展图书馆的实力[3]。

三、高等教育事务管理

在高校具体的事务管理中，通过统计可以了解工作的执行情况，获取工作反馈，及时向上级汇报，出谋划策。

（一）学生管理

学生管理中运用统计进行科学管理非常普遍，如统计学生中党团员的比例，统计学生中校内外住宿的比例，统计学生中外出实习的比例，统计学生中期末考试通过率的比例。通过统计，可以进行同专业不同班级的横向对比，也可以进行不同年级的纵向对比。学生事务管理人员要善于运用统计手段，科学管理学生。

（二）教务管理

教务管理中运用统计主要是在学生成绩录入，学生成绩综合评价、学生评教等方面。教务管理特别需要统计，尤其是计算学生学分绩排名，学生出勤缺勤率、学生成绩优秀比率等方面。运用统计可以实现教务管理的无纸化运作，极大地提高工作效率。

（三）教师管理

教师管理中运用统计是在教师的职称、教师的学历结构、教师的毕业院校层次、教师的专业结构等方面。通过计算相关比例，可以科学指导人才引进工作。如发现学校文科类教师的占比过高，可适当调整人才引进计划，引进更多理工科类的教师。如发现教师高级职称的比例不高，可大力引进副教授以上职称的教师。

（四）科研管理

科研管理中运用统计是在科研项目立项，科研项目资金、实验室建设、校企科研合作项目等方面进行统计。通常是将科研统计结果进行纵向统计，即进行年份的对比。通过统计，可进行院系科研情况的对比，督促院系之间开展科研项目竞争与合作。高校可以设计科研管理的统计指标，如设立科研项目资金比院系专任教师人数，通过指标排名，对院系的科研情况进行比较。

（五）信息化管理

信息化管理中运用统计是对网络设备、网上课程、电子图书、从事信息化工作人员进行统计。要根据高校的信息化工作的战略，稳步推进信息化硬件和软件工作。通过统计，及时掌握发展情况，及时向上级汇报工作进展。将建设情况与同类院校、目标院校进行对比，及时调整发展策略[4]。

四、高等教育管理中统计运用对策建议

（一）重视统计工作

高等教育管理部门要重视统计工作，将高等教育统计作为科学管理的手段，在工作中加以运用。注意培养高等教育统计人员，使统计人员在视野上开阔，理论上丰富，实践中成长。高等教育统计工作需要细心、耐心和创造力。各级教育管理部门对统计工作的重视，将极大地提高统计在高等教育管理中的地位，从而促进科学管理。

（二）运用统计开展院校研究

院校研究在美国的普遍重视，源于对统计的认可，美国高等教育管理人员认为，通过统计获得的研究数据是可靠的。各级管理人员要把握院校研究的宏观、中观、微观三个层级，收集学生学习情况、教育管理情况、校园管理情况等数据，运用大数据统计的方法，建立科学管理模型，科学指导高等教育管理实践。

（三）建立动态数据库

统计的难点在于时效性，即在不同的时间点数据是变化的。高等教育管理人员可通过每三个月更新的方式，建立动态数据库。国家和省级教育管理部门，通过动态数据库，及时掌握国家和省级高等教育发展情况。高校通过建立课程资源、科技服务资源、教师资源、学生资源、实验室资源、物资资源、学科建设资源等数据库，合理调配资源，实现网络化管理[5]。

（四）搭建资源共享平台

高等教育资源的不均衡化是影响区域高等教育发展的问题，教育管理部门可组织搭建高等教育资源共享平台，建立区域课程资源、教师资源、实验室资源、学科资源等共享，提升区域高等教育发展水平。搭建资源共享平台的前提，就是运用统计手段建立数据库。要建立区域高等教育数据库，制定高等教育资源共享政策，使区域高等教育发展实现均衡化。

（五）运用高教统计开展教育改革

教育改革的开展源于教育问题的存在，高等教育统计是发现教育问题的重要手段。高等教育改革的进展情况，需要高教统计来体现。如毛入学率的提高，随着我国各省对高等教育毛入学率的重视，制定各种相应的政策来提升高等教育毛入学率。最重要的是通过高教统计发现教育问题，如通过计算生师比，实施人才引进改革政策；通过计算区域学科结构比，实施“新工科”改革；通过计算高等教育经费的产出效率，实施新的经费分配方案。