加强新时代民主党派作风建设研究

张师平

(江西省社会主义学院, 江西 南昌 330038)

习近平总书记指出:“坚持和发展中国特色社会主义,要求中国共产党加强自身建设,也要求各参政党加强自身建设。”[1]作风建设是执政党建设的永恒课题,也是参政党建设的长期任务。优良作风是民主党派的宝贵财富,更是建设高素质中国特色社会主义参政党的必要条件。中国共产党的作风建设实践经验为民主党派加强作风建设提供了有益借鉴和经验启示。

一、加强民主党派作风建设的重要意义

习近平总书记强调:“党的作风就是党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。”[2](P8)作风问题的重要性不言而喻,对执政党如此,对参政党亦是如此。

(一)加强中国特色社会主义参政党建设的题中要义

新时代新征程,加强民主党派作风建设是参政党不容回避的历史性课题。各民主党派要“继续担当起中国共产党的好参谋、好帮手、好同事的政治责任”[3],就要在新的历史条件下加强自身建设。2019年中共中央专门出台《关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》,首次将作风建设纳入到参政党建设总体布局之中,强调要以作风建设为抓手,建设作风优良的中国特色社会主义参政党。作风建设是民主党派健康发展的内在要求和强大动力,是参政党自身建设的重要组成部分。加强作风建设,有助于营造民主党派风清气正的良好生态、树立民主党派清正廉明的良好形象,推动建设高素质的中国特色社会主义参政党。

(二)坚持和完善中国新型政党制度的内在要求

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,中国共产党、各民主党派和无党派人士同为这项制度的主体,肩负着推进这项制度更好发展的神圣使命。中国新型政党制度的有效运行和效能发挥有赖于执政党与参政党的良性互动,要求参政党自身建设的各方面与执政党自身建设的各方面同频共振、齐头并进。坚持和完善新型政党制度,充分发挥新型政党制度的效能,一方面需要中国共产党不断加强对多党合作的领导,发挥领导作用;另一方面需要各民主党派加强包括作风建设在内的各项建设,着力提高自身政治素质和参政水平。在中国新型政党制度中,作风建设不仅对于执政党而言是生死存亡的大事,对于参政党而言同样如此。[4]基于此,有民主党派领导人就发出号召,要“坚定不移做中国新型政党制度的实践者、推动者、维护者”[5],持之以恒加强民主党派作风建设。

(三)推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措

协商治理在我国国家治理现代化中扮演的角色越来越重要,发挥的作用越来越明显,而民主党派是协商治理的重要主体。在我国新型政党制度架构下,各民主党派是国家治理的重要主体,在与中国共产党合作共事中履行参政党职能的过程,就是参与国家治理,与执政党同心协力推进国家治理的过程。[6]中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是国家治理体系的重要组成部分。加强包括作风建设在内的参政党各项建设,是民主党派在国家治理中履行主体责任、发挥自身作用的时代需要。2020年春节前夕,习近平总书记在同党外人士共迎新春时提出,“希望各民主党派努力成为政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党,为推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的贡献”[7]。加强民主党派作风建设,有利于民主党派更好履行职能,促进执政党科学决策、民主决策,从而更好地推进国家治理体系和治理能力现代化。

二、民主党派作风建设的基本现状及其问题

各民主党派高度重视自身作风问题,在推进自身建设中都强调要加强作风建设,把相关内容写进各自章程并提出了作风建设的具体内容。各民主党派也在实践中强化部署和落实,如民进中央将2023年定为民进“作风建设”主题年,强调“作风建设要以思想政治建设为核心和引领”[8]。不可否认,民主党派作风建设仍然需要加强。

(一)思想政治认识有待进一步提升

民主党派的作风建设问题从其根源上说是思想政治认识不深。一是对民主党派的政党属性没有深刻的认识,不少基层党派成员并没有真正理解参政党的政党属性,对组织的纪律性、规范性缺乏足够的认识,参加活动全凭个人自愿或者兴趣爱好。一些党派基层组织的活动存在休闲化、娱乐化倾向,活动中联谊性成分较多,思想政治和业务工作方面的交流少、程度浅。二是民主党派作风建设最突出的外在表现是基层组织的松散性。党派成员大多分布较为松散,组织人事权归各自单位,很多时候党派组织内部的作风建设只能通过事前教育的方式开展,缺乏有力的抓手。党派内部虽然成立了监督委员会,但作用发挥有待加强。民主党派机关干部和成员的思想政治学习需要强化。

(二)党派工作创新力度有待进一步加大

部分民主党派组织在开展工作时,存在因循守旧、浮于表面、缺乏创新的问题。一是有些民主党派组织仍习惯于按照老经验、老办法或是惯常思维想问题、做工作,在考虑问题时整体性和全面性不够,缺乏计划性和创新性。二是民主党派机关化比较严重。部分党派干部在工作中不同程度地存在形式主义和官僚主义,主要表现在浮在上面多、深入基层少,遥控指挥多、深入实际少。少数民主党派地方组织负责人工作方式不够民主,机关干部下基层组织的次数较少,部分民主党派机关领导班子成员与基层组织及成员之间的联系偏少。三是部分民主党派组织抓调研工作不够。一些地方党派组织没有真正重视调查研究,调研工作不扎实、不深入。

(三)理论联系实际学风有待进一步加强

当前,民主党派在学风建设上存在理论研究不深入、不扎实以及与实际脱节等问题。一是学风不纯不正的问题,部分民主党派成员理论学习不走心、不深入、不系统。在学习过程中,不同程度存在重形式轻内容、重过程轻效果的现象。二是理论研究不深入,未真正做到理论联系实际。有些民主党派组织有时候甚至疲于应付每年的理论研究任务,没有真正深入基层一线开展调研,难以掌握实际情况,影响了民主党派组织的理论研究、议政建言质量。

(四)密切联系群众有待进一步深入

民主党派在成员发展上有“三为主”的特点,即以主界别为主、以大中城市为主、以中高级知识分子为主,形成了党派成员文化层次高、优秀人才多、社会影响大的特征,这既是优势,又带来新问题。一是专业覆盖面相对狭窄,因70%左右的成员集中在主界别,其他界别的成员就相对少了。二是以大中城市为主,民主党派成员与基层接触相对较少,尤其是对农村的情况了解少。三是以中高级知识分子为主,理论造诣比较深,但与社会直接接触较少。

三、中国共产党作风建设的经验启示

中国共产党历来高度重视自身的作风建设,彰显着中国共产党的独特优势。党的十八大以来,习近平总书记从关乎党的兴衰存亡、巩固党的长期执政地位、实现党的执政使命、始终赢得人民衷心拥护的政治高度,严肃对待作风问题,一以贯之推进作风建设。习近平总书记指出“党风问题关系执政党的生死存亡”[9],作风建设永远在路上。

(一)坚定理想信念,筑牢信仰之基

习近平总书记在党史学习教育动员大会上深刻指出:“我们要清醒看到,我们党长期执政,党员干部中容易出现承平日久、精神懈怠的心态。”[10](P515)中国共产党在作风建设中,历来高度重视广大党员干部的理想信念教育,持之以恒筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。中国共产党成立之初仅有50多名党员,如今发展壮大为拥有9800多万名党员的世界第一大政党,靠的是信仰,为的是理想。解决好思想理念、信仰信念问题这个总开关,是推进马克思主义政党作风建设的前提。

(二)重视加强学习,建设学习型政党

习近平总书记多次强调,“中国共产党人依靠学习走到今天,也必然要依靠学习走向未来”[11](P300),要“增强学习本领,在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围”[12](P53)。百年大党对学习的要求一以贯之,无论是战火纷飞的革命岁月,还是岁月静好的和平年代,学习都是中国共产党保持先进性的重要法宝。早在延安时期,毛泽东同志就提出“要把全党变成一个大学校”[13](P185)。党的历代领导人都非常重视学习型政党建设。党的十八大以来,习近平总书记对建设学习型政党提出新要求,带头开展理论学习,借助中央政治局集体学习这一重要学习形式,带动全党上下加强学习,着力提升党员领导干部知识水平和能力素质。

(三)注重实事求是,倡导理论联系实际

实事求是、理论联系实际是马克思主义学风的要义所在。无论是战争年代还是和平时期,中国共产党都发扬一切从实际出发、理论联系实际、实事求是的作风。首先,必须树立好的思想作风。中国共产党要保持和发扬优良传统,必须联系实际,把加强作风建设建立在教育全党进一步掌握科学的世界观和方法论的基础之上。另外,理论联系实际重在调查上下功夫。2023年开展的主题教育强调要在全党大兴调查研究之风,中共中央办公厅专门印发工作方案,要求党员干部通过深入细致的调查研究,从不同角度、不同方面了解真相、摸清实情,为分析问题提供客观、真实的依据。调查研究是转变工作作风的有效途径,中国共产党人在实践中总结出“不唯上、不唯书、只唯实”[14](P296)的工作作风。

(四)笃行执政为民,坚持群众路线

人民性是马克思主义最鲜明的政治品格,也是无产阶级政党最鲜明的政治底色。习近平总书记指出:“马克思主义博大精深,归根到底就是一句话,为人类求解放。”[15]人民立场是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。延安时期,毛泽东同志在《改造我们的学习》一文中,曾借用“墙上芦苇,头重脚轻根底浅;山间竹笋,嘴尖皮厚腹中空”[16](P800)的对联给党内搞形式主义的同志画像。为什么会出现头重脚轻根底浅的情况,根本原因是缺少坚实的群众基础,工作不接地气。习近平总书记指出:“如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”[17](P387)百余年来,中国共产党始终秉持人民至上理念,坚持党的群众路线,保持党同人民群众的血肉联系。

四、以党为师,不断推进民主党派作风建设

民主党派加强作风建设,努力建设作风优良的中国特色社会主义参政党,在保持自身特色的同时,必须以中国共产党为师,学习中国共产党作风建设的有益经验。

(一)坚定政治立场,端正思想作风

首先要廓清认识上的迷思,更加坚定地加强民主党派作风建设。一是坚守政治信仰。民主党派要不断深化对多党合作初心、参政党性质地位的认识,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移地坚持中国共产党的领导,做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。二是坚定理想信念。把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行,做到学思用贯通、知信行统一,“不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,始终保持同中国共产党同心同德、团结奋斗的政治本色”[18]。三是严守纪律规矩。民主党派要敢于自省、善于自省,勇于面对在作风方面出现的问题和不足,旗帜鲜明地把纪律和规矩挺在前面,严格遵守政治纪律和政治规矩,规范廉洁地开展各项活动。

(二)强化理论武装,改进学习作风

“理论上清醒,政治上才能坚定”[19](P35),习近平总书记的这句话旨在告诫全党同志,要抓好理论学习、时刻保持清醒的头脑。重视学习、改善学风向来是中国共产党推动事业发展的一条成功经验。民主党派要以扎实有效的学习推进作风建设。一是不断推进学习型党派建设。树立理论联系实际、学以致用的学风,坚决反对本本主义。建立健全民主党派各层级、全系统的理论学习制度,紧跟中共中央决策部署,有重点、有计划、有步骤、有针对性地加强学习,着力提升党派成员尤其是各级领导班子成员的理论素养和解决实际问题的能力。二是认真学习马克思主义理论。学习马克思主义理论以及马克思主义中国化时代化最新成果,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,准确掌握蕴含其中的立场观点方法、道理学理哲理。认真学习领会习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想,深入学习多党合作的理论政策和优良传统,学习本党派历史和章程,有序推进民主党派各项工作。

(三)坚持求真务实,转变工作作风

求真务实是中国共产党人的重要工作方法,也应成为民主党派领导干部和成员掌握的工作方法。一是做好调查研究。民主党派各级领导干部要秉持务实的精神,真抓实干,扑下身子做好调查研究工作,干实事、谋实招、求实效。二是强化内部监督。有序有效的内部监督对于参政党作风建设的重要性不言而喻,这项工作虽取得了一些成效,但相比于执政党,还有很大的提升空间。为此,民主党派应学习借鉴中国共产党的反腐经验和加强党内监督的有益做法,完善自身内部监督体制机制,增强内部监督的实效性。[20]三是培育良好风气。民主党派机关要着力营造求真务实、锐意进取的良好风气,坚决同形式主义、官僚主义作斗争,坚决抵制享乐主义和奢靡之风。各级领导班子要严格落实民主集中制原则,发扬民主精神,尤其是涉及重大事项时,要充分讨论、民主决策。各级机关工作人员要不断强化服务意识,切实为民主党派成员和各级组织发展服务。

(四)坚守参政为民,践履群众作风

中国特色社会主义参政党应恪守参政为民,真诚地向中国共产党学习,厚植以人民为中心的发展思想,紧密围绕人民利益履职尽责。一是密切联系群众。民主党派在联系各自界别的同时,还要主动联系社会方方面面的基层群众,了解更多基层群众的疾苦和心声。二是密切联系基层组织和成员。民主党派各级领导干部,应该密切联系本党派基层组织和广大成员,通过定点定时联系、经常深入基层调研指导、主动谈心谈话等多种形式,了解基层组织的发展现状,倾听基层组织成员的心声,支持理解他们的正当诉求,并积极沟通协调,帮助早日解决。

中国共产党在作风建设上积累的宝贵经验,值得民主党派认真学习借鉴。只有常抓不懈、持之以恒,一体推进执政党和参政党作风建设,才能在新的赶考之路上书写满意答卷,在新的历史起点上不断凝聚强大正能量,最终实现中华民族伟大复兴。