英国学位学徒制实施效能评析

米 靖 张丙春

（天津职业技术师范大学，天津 300222）

当前，科学合理地推动我国本科层次职业教育发展是构建现代职业教育体系和确保职业教育高质量发展的重要举措。英国于2015 年正式提出实施学位学徒制，力争将本科学历与学徒制度进行融合，通过提高学位学徒的学历水平和丰富学位学徒的工作经验来培养适应产业智能化与数字化发展的高水平技术技能人才。英国在推行学位学徒制后，对参与各方即企业、高校和学位学徒自身产生了怎样的效能和影响，这是评价其实施成效的重要依据。为此，我们通过文献分析，试图从研究话语中剖析和评价英国学位学徒制的发展成效与主要问题，以期探究其可借鉴的经验和做法。

一、参与学位学徒制培养的企业既获得红利又应对挑战

企业是学位学徒制的主要参与者，政府倡导雇主即用工机构应当在学位学徒制的实施过程中担任主角[1]。英国学者强调学位学徒制的课程设计以及开发都必须征求企业意见[2]，可见企业在学位学徒制中的重要地位。到目前，学位学徒制的实施一方面给企业发展带来新的机遇，产生积极效能；另一方面，学位学徒制的实施也给企业带来新挑战，需要破解的难题仍然存在。

（一）学位学徒制实施后给参与企业带来多项红利

首先，学位学徒制的开展解决了企业参与学位学徒的资金问题。2017 年4 月，英国税收法[3]的颁布，解决了学位学徒就学资金问题，为企业开展学位学徒制提供了资金支持。税收法规定年收入超过一定数值的大型企业缴纳一定税额，部分税收款项将用于资助没有缴税能力却愿意参与学位学徒制的中小企业。这些中小型企业同时还可以向政府申请全额资金补贴[4]。这项举措扩大了参与学位学徒制的企业范围和类型。虽然大多数学者关注到学位学徒制给企业带来资金便利和高素质的劳动力，但是也有少数学者注意到学位学徒制的开展对企业自身起到了免费宣传作用，企业品牌效应提升会吸引其他的企业与其开展合作。企业的经济和社会效益越来越好，不断地做大做强就会逐渐地摆脱对政府资金投入的依赖，一定程度上可以减轻企业参与学徒制经费方面的压力。

其次，学位学徒制可以解决企业劳动力短缺和技能水平低下问题，缓解劳动力紧张状况。学位学徒制的培养目标是为企业培养高水平技术技能人才，对口专业培养实现了理论和实践的结合，劳动力素质提升也使企业生产效率得以提高。对于企业员工来说，也因为技能水平的提升使工作更加得心应手，工作积极性显著提高，企业呈现出蓬勃向上的精神面貌，对企业未来可持续性发展有着积极作用。学位学徒的专业实践占到总课程的80%以上，大部分时间都在企业学习、工作[5]。校企合作为学位学徒创造进入企业实习机会的同时，也为企业带来了大量的廉价劳动力，企业不必为初出茅庐的员工支付较高的工资，只需达到最低的工资水平即可，在一定程度上减少了雇主的资金支出，一些简单工作可以安排给学位学徒来处理，经验丰富的员工有时间去从事更加复杂的工作，在一定程度上解决了短期内劳动力紧张问题。

最后，参与学位学徒制有利于中小企业提升其经营管理能力以及创新能力，这也是学位学徒制的潜在好处。学位学徒制的开展使中小型企业雇主有机会参与学习大型企业雇主的经营经验，同时，中小雇主会受益于各种支持和协调机构，能够向他们学习管理经验，使自己得以更好地管理学位学徒；一些中小雇主也会受益于专项招收学位学徒的培训和帮助，解决学位学徒就业困难的问题，从而提升和发展中小雇主雇佣学位学徒的能力[6]。另外，企业与高校通过学位学徒制合作而建立更加密切的关系，产教融合使企业的创新能力得以提升，从而产生更大的经济效益和社会效益。

（二）参与学位学徒制的企业面临多项挑战

研究发现，一些雇主对于他们能否顺利开展学位学徒制表示担忧，有以下五个方面的原因。

第一，企业师傅教学能力不足，开发课程水平有限。开展学位学徒制意味着他们需要成为教师来培养技术技能人才。大多企业雇主和一些专业团体对于企业师傅能否胜任此项教学工作表示担忧[7]。2017年，迈科宁等人提到高校在培养学术性人才方面有着相当深厚的专业背景知识，因此雇主、政府和专业团体应当尊重高校长期以来形成的培养学术人才的模式，多多听取高校在人才培养方面的意见。各利益团体应当结合自身的实际需求就人才培养方式和内容以及一些其他要求方面积极与高校进行沟通协调，并配合高校在学位学徒学术性培养方面的举措[8]。奈廷格尔等人提到尽管雇主大力支持开展学位学徒制，但不得不承认项目教学与师徒传授之间存在较大差别，如何尽快适应这一模式对他们来说是一项挑战[9]。部分雇主面对新来的教学任务手足无措，急需在高校的帮助下建立一个恰当的教学模式。

第二，学位学徒制开展中一些额外支出导致企业成本增高。穆尔肯等人指出一些参与企业为将学位学徒培养成为德才兼备的好员工、好学生，会额外产生很多附加支出，如学位学徒的工资、技术投入和人力资本的增加等都会产生高昂的费用[10]。费用增加导致企业缺乏长期坚持下去的动力。由此可见，即使获得了政府的资金补贴，企业仍然没有高涨的热情是可以理解的。一些大型企业在自身已经具有了良好的员工素质的情况下并不能直接感受到学位学徒制实施带来的好处。长期下去，面对这种现象，学位学徒制的实施和推行同样会遇到后劲不足的问题。

第三，高校和企业的根本属性不同，增加了企业与高校相互磨合的难度。高校有着公益性、学术性和效益滞后性等显著特征。相反，企业作为追逐利益的主体，公益性意向较弱，主要体现经济性和营利性，并追求产品效益的即时性，这两种不同的属性增加了校企磨合的难度。常科赛利安尼等人指出作为利益的追逐者，企业有着一贯雷厉风行的特点，现在企业需要与文质彬彬的高校进行合作，用学术性语言来描述工作内容，企业会有些不适应[11]。在这方面，企业需要高校投入更多时间和精力帮助企业养成学术特性。

第四，学位学徒制增加了企业管理学位学徒的负担。学位学徒身份具有“学生”和“员工”的双重属性。一方面，作为员工，学位学徒将会有大部分时间在企业接受培训。企业对学位学徒的安全管理负有主要责任，这要求雇主要合理安排学位学徒的教学指导工作，加强管理，防止出现安全隐患。贺加斯等人对企业能否管理好学位学徒表示出担忧[12]。另一方面，部分企业对于如何开展学位学徒制的一些情况把握不到位，雇主还存在一些疑虑，如他们是否可以只针对学位学徒制的某一单一模式开展，还是必须将学位学徒制完整的实施下去，大多数雇主倾向于前者[13]。存在这一顾虑说明学位学徒制在社会上没有得到普遍实施，还只是在少数企业和高校之间进行。

第五，雇主滥用税收之便。税收项目在实行的过程中会对不同的雇主、不同规模的企业产生不一样的影响，这其中存在着搭便车的行为。在学位学徒基金的诱惑下，部分雇主发现了契机，他们对学位学徒制能否培养出高质量的人才并不感兴趣，只想充分利用学徒资金发展自己的项目。所以他们打着开展学位学徒制的幌子，公然地利用资金发展自己的项目。部分雇主在税收政策的指引下收获颇丰，不仅解决了项目发展和人才培养的资金问题，也壮大了雇主企业的规模。但需要缴纳较多税收的雇主在这个过程中可能并不能收获太多，还需要承担更多的责任[14]。

二、参与学位学徒制的高校在创新与守旧之间不断抉择

学位学徒制旨在使获得本科及以上学历的受教育者具备更加适应劳动力市场需求的技术技能，是国家人力资本积累的重要方式。这对长期以来并不以技术技能传播为主要任务的高校产生了重要的影响，使其变革教学模式，增强人才培养社会适应性。但与此同时，高校固有的传统模式也使其往往存在守旧的“粘性”。

（一）学位学徒制推动高校持续变革其教学模式

学位学徒制的实施对参与高校也产生了重要影响，特别是在高校招生种类、课程更新、教学模式和学生管理等方面有着明显的影响。

首先，学位学徒制扩大了高校招生范围，丰富了高校的招生种类。学位学徒制使得高校与企业之间的联系更加紧密，至于高校与何种企业或与什么地区的企业合作，范围并不固定。高校可以吸纳不同区域不同种类的人才进行培养，这不仅有助于提高社会流动性[15]，还会促进不同区域经济发展和人才培养。

其次，高校课程设置更加科学、合理且具有时效性。学位学徒制要求高校与雇主直接对接，加强交流，校企共同开发课程，由此，雇主为了使培养的人才能够对岗位前沿知识有更深入地了解，一般会将企业已有前沿知识共享给高校用以编制课程[16]。因此，高校编制的课程能够满足企业当下以及未来的发展需求，为更新的学位理论课程框架的搭建做出贡献。改变了以往雇主在课程设置方面建言献策的敷衍态度和高校自主研发课程与社会相脱离、缺乏时效性的状态。

最后，推动高校教学模式不断创新。埃茨科威兹等人指出，在英国政府政策的指引下，英国高校不得不改变以往的教学模式，以更加积极和创新的教学方法来指导学生提升技能水平，以适应劳动力市场的用人需求，这在一定程度上改变高校师生授受的传统模式，打破单一传授理论知识的教学传统[17][18]。伴随着学位学徒制要求高校人才培养必须符合市场经济需求、满足企业需要，以此提高社会生产力。高校对此做出回应，积极采取措施，一改传统传授理论知识的特性，承担起部分培养技能型人才的任务。可以说，参与学位学徒制的高校不断进行变革，持续调整教学方式[19]。学者们也不断就此提出新建议，巴西特等人提出建议英国高校“拆掉藩篱”，加入社会团体，与行业、企业等紧密联系，开展交流与合作[20]。马丁森和肯西汀认为，要提高英国资金的使用效率和价值就必须将部分资金用于创新教学模式，培养人才，以满足经济社会的发展需求[21]。沙特克指出政府鼓励学术创新，持续倡导高校加强与外部团体联系，与各利益相关者商讨培养高水平技能型人才[22]。高校应当加强与各利益相关者的联系和交流，而不是困在学术圈子里专心搞研究，这就给大学赋予更加重要的时代使命，在传授文化理论知识的同时，必须传授企业工作岗位需要掌握的技能和知识，要进一步将课堂教学与生产生活实践联系起来。于利约基和乌尔辛认为高校的这种新的教学特性就是在与社会各团体相互碰撞磨合的过程中形成的[23]。

（二）高校实施学位学徒制需要持续提升适应和创新能力

第一，学位学徒制的实施使高校面临变革的挑战，无法继续完全保持原有的人才培养模式。2017 年，罗维等人指出大学还没有普遍地适应开发个性化学位和个性化职业发展规划的需求，不能对现有的教学模式提出质疑，缺乏自我革新勇气，有着比较强的“粘性”[24]。在这个充满变化的世界中，尤其是高校和雇主的合作使得在问责机制下对高校的评估越来越重视外在的定量指标[25][26][27]。长此以往，高校的学术地位逐渐由外部因素决定而不再将重点放在高校原本的教学能力和科研创新上[28]。所以在当前形势下，高校在动态变化的外部环境下坚守原本的学术追求也是一项不容易实现的任务，学术追求与实践导向相融合的目标有待真正实现。这其中，也需要学位学徒制重要实施方——企业理解和熟悉高校原本的学术传统和教学模式。因此，针对没有教学经验的雇主来说，麦克诺顿和比洛特指出应当基于高校原本的学术特性为雇主提供有意义的学习经验也成为至关重要的事情[29]，而这也正是促进校企融合，共同实施好学位学徒制的重要基础。

第二，在高校管理方面，学位学徒制的运行使管理工作更具动态性和复杂性。

一方面，政策变动太快，导致高校跟不上政府的步伐，很多学者认为这种变化增加了高校对课程、教师、学生管理的难度。海蕾等人提到学位学徒制迫使高校要满足各利益相关者的诉求，但是对这种政策的转变，部分高校还没有完全适应，他们不知道自己目前到底应该扮演什么样的角色，这种模糊性和不确定性使高校感到不安[30][31]。琳恩·马丁等人认为政策的变动导致高校需要完全以政府的政策为导向，完全失去了对课程进行管理和开发的自主性[32]。将政府规定的教学方法和教学策略完全实施到位，对高校来说也是一个巨大的挑战，这要求高校教师团队与企业合作开发出新的课程，教师教学理念和方法也需要进行全面的更新。在英国政府的相关报道中，也提到高校需要满足各个层次利益相关者的诉求[33][34]，这似乎超出了高校的职责范围，很多高校因此感觉自己不仅被削弱了权力，还承担了更多的责任。

另一方面，穆尔肯等人指出高校在管理方面面临的困难具体表现为管理项目繁多，管理流程复杂且工作量大[35]。传统上，大学只需关注学生文化知识的学习；而现在，还需要与企业一同关注学位学徒在工作岗位的适应情况。学位学徒在校学习的时间有限，只是隔三岔五到校学习理论知识，这也导致学生知识学习出现中断，不利于知识衔接，因此高校需要解决学生在这方面存在的问题。同时，虽然学生大多数时间在企业接受培训，但高校还是需要跟踪学生的动态，这根本没有学生都在校内时统一管理的便利，总的来说高校在管理方面的任务大大加重[36]。此外，高校必须积极参与学位学徒制的各项规章制度的制定，比如编制课程、制定评价标准等。由于参与学位学徒制的主体多种多样，各行业各企业各专业团体都具有自身的特性，要将纷繁复杂的特性用一个标准来进行统一，对高校来说也是非常大的挑战[37]。

从上述的研究中可以看到，学位学徒制对参与高校的影响巨大。高校传统上并不需要涉及很复杂的利益群体，职责和使命相对比较单纯。但是，参与学位学徒制的高校则由于需要与企业、各专业团体加强合作，共同来研制课程，培养出满足经济社会需求的技能型人才，这使高校的工作出现了许多新特性。

三、学位学徒制对学位学徒的积极影响与压力

学位学徒制的实施过程中，政府、高校、企业的改革都围绕学位学徒培养进行，因此学位学徒应当成为学位学徒制的最大受益者。在高校的理论学习与在企业的技能提升最终都提升学位学徒的就业能力，使其更加适应劳动力市场的需求。当然，这种制度的实施也给学位学徒带来了一些挑战。

（一）实施学位学徒制对学位学徒的积极影响

第一，学位学徒制减轻学位学徒的学费负担并为其开辟新的升学路径。奈廷格尔认为学位学徒制在国际上是一个比较新的做法，与高校传统的学术性文化育人模式相比，新模式使参与其中的学位学徒具备适应劳动力市场的能力，而且还使他们享受到诸多优惠政策。英国政府为了保证学位学徒制的顺利开展，在2017 年4 月就颁布了税收政策[38]，规定为此收到的税全部用于学位学徒制的经费，不能挪作他用，这就为学位学徒免除了昂贵的学费。而且，在工学结合的育人模式下，学位学徒在企业实践过程中，不仅可以得到技能训练，同时还能获得相应的劳动报酬。英国一项专门性研究，有目的地访谈了269名学位学徒，高达90%的受访者之所以选择学位学徒制，其原因就是成为学位学徒可以实现工资和学位的双收获[39]。可以说，学位学徒制既满足了受教育者接受高等教育的需求，也免除了其学费负担。

第二，学位学徒制有助于学位学徒形成对未来职业的清晰认知。阿什福斯等人认为学位学徒接受在岗培训中，能够真切地感受到自己是否适合这个职业方向，能否在此岗位上有所成就，这会帮助学位学徒更加精准地定位自己，找到自己感兴趣以及擅长的职业方向。同时，也会对未来想要从事什么职业、担任什么样的角色、服务于什么样的岗位人群等都有一个更加清晰的认识[40]。而且，由于学位学徒制体现出专业化趋势，使学生的就业结构更加完整，有利于学位学徒形成一个终身的职业生涯规划[41]。

第三，学位学徒制帮助学位学徒形成较强的就业竞争优势。学位学徒制不再仅像传统学徒制一样只关注学徒职业技能的学习，它将学徒的学术性学习和技能型学习置于同等重要的地位，使受教育者在理论学习的同时也获得相应的工作能力[42]。一些调查研究也显示，英国雇主普遍更愿意招聘既有工作经验又有学位文凭的求职人员。在应聘过程中，学位学徒制体系中的毕业生更有吸引力[43]。英国的部分大学表示，学位学徒制为学位学徒提供了一条新的工作路径，由于工作和学习同步，他们既可以获得理论知识又可以获得相应的技能，未来他们可能会比接受传统教育的学生更加具有竞争力[44]。事实上，大多数学位学徒毕业生毕业后都能找到合适工作，解决劳动力市场上高技能人才供不应求的问题。

第四，学位学徒制为学位学徒就业和求学创造公平环境并缓解就业压力。英国的大学联盟采取抽样调查的方式访问了49 名雇主，征求他们对于学位学徒制影响企业劳动力聘用和发展的看法。大多数雇主表示，学位学徒制接受来自社会各领域、各阶层的学位学徒，使人人都享有平等接受培训的机会，这种更具包容性的高等教育产教融合育人形式，更加有助于受教育者发挥潜力，获取谋生能力[45]。詹姆斯·穆尔肯等人指出学位学徒制吸引力大，学位学徒人数骤增，培养了大量岗位适应性强的专业化人才[46]。这在一定程度上缓解了英国当前大学生的就业压力，特别是缓解了近年来招聘市场对高学历层次的高技能人才要求激增，雇主招不到合适人才，而大学生数量逐年增加、学生就业压力大的问题。南廷格尔提到学位学徒在企业参加在岗培训过程中，就可以与雇主直接签订劳动协议[47]。这意味学位学徒在上学期间就可以解决就业问题，能够缓解毕业时的就业压力。

第五、在岗培训形式有助于提升学位学徒的学习效率。有学者调查研究发现，学位学徒普遍对学位学徒制表示满意。他们非常珍惜上大学的机会，而由于学位学徒主观能动性得以提升，使之学习效率比传统意义上的大学生更高；很多学位学徒表示非常喜欢动手活动，学生获得在工作场所将理论知识运用于实践的机会，而在实际操作中更容易对知识进行准确的把握和理解[48]。学生对于所学知识不仅学懂弄通，还能在实践中进行操作和应用，甚至在较短时间内取得丰硕的学习成果。

（二）实施学位学徒制给学位学徒带来的压力

学位学徒制在给学生带来积极影响的同时，也给他们带来一些压力。

首先，学位和技能评估给予学位学徒巨大的毕业压力，使他们面临终点评估压力。苏珊·道森等人表示学位学徒在完成自己的学业后需要通过最终的考试才可以拿到学位，但是走学位学徒制这条路径的学生采用的是工学结合的模式，与传统的学生相比，他们理论文化课的学习时长大大缩短了，导致想要取得高分就不是太容易。

其次，学位学徒的学历水平没有得到社会的普遍认可。英国《高等教育资格框架》要求传统学生需要修满360学分才可以顺利拿到学位，但是学位学徒制的学生只需要修满120学分就可以拿到学位证书，学位学徒制和传统学生在学位的获取上存在的巨大差距导致社会各界对学位学徒制所取得的学位证书表示了质疑[49]，学生的学术水平是否达到相关的要求还有待考量，没有得到社会的广泛认可。这对学位学徒来说也是一个非常大的困境。穆尔肯等人表达了对于学位学徒与传统学生在学术水平上的困惑，也提出这主要取决于各利益相关者如何看待学位学徒的学术水平以及学位学徒的学术水平在企业的运用程度。

再次，体制机制不健全导致学位学徒的地位受到质疑。到目前为止，学位学徒的地位还没有得到社会的普遍认可。原因之一是比奇等人提到的学位学徒制还没有提供一个全方位的学习方式[50]。英国莱斯特大学的伊斯米尼和普利茅斯大学的瓦西里乌认为雇主并没有对学位学徒的全面学习和终身学习进行经费投资，只是局限于片面的或者说是企业需求的学习。因此，尽管学位学徒制为学位学徒带来了巨大的机遇，但是机遇与挑战并存。当学位学徒的技能水平不能满足雇主未来的发展需要的时候，学位学徒仍然需要再次寻找新的工作[51]。

最后，学位学徒在学术时间上的学习时长减少，影响学位学徒学习经验的获取。一方面，学位学徒制倡导的工学结合的模式会在较大程度上缩短学位学徒理论学习时间。谢菲尔德哈勒姆大学的南廷格尔等人认为学位学徒制中理论课时和实践课时比例分配不均，实践课时占了较大比重，大学将会对学位学徒减少学术投入，对实践工作者的依赖程度增加，学位学徒的理论学习经验减少[52]，这最终可能会影响学位学徒的学习成果。另一方面，无论是高校还是企业，都存在规模有限、师资有限、空间有限的情况，所以各种机构在招收的学位学徒数量上也有限制，无法保证所有学位学徒受教育期间能够接受到足够的理论教学与实践学习，这也会影响学位学徒的经验获取。

四、结语

学者们对学位学徒制产生的效能研究主要集中在企业、高校和学位学徒这三个核心利益相关者，研究成果主要揭示了学位学徒制对利益相关者产生怎样的积极效能和消极影响，这有助于人们形成对学位学徒制新的更深刻地理解。

从当前我国推进本科层次职业教育的发展进程来看，我国根据十四五产业发展的基本趋势，已经构建起本科层次职业教育的专业体系。同时，也正式公布了本科层次职业教育的学位名称，强调要体现职业教育的人才培养特殊性。此外，现场工程师的试点推进，也开启了对本科层次职业教育人才培养标准对标技术工程师的探索。这些都是我国当前本科层次职业教育发展的重要方向，而英国的学位学徒制在多个方面都可以为我们提供一些启示，其成功的经验和面临的问题都对我们有多角度的借鉴。