终身教育视野下社会教育的发展

侯怀银

● 家庭教育、学校教育和社会教育形成的教育合力是社会主义现代化强国的基础性支撑。构建服务全民终身学习的教育体系离不开强大的社会教育系统，社会教育的地位和作用日益凸显，我们需要进一步加强对社会教育的重视，增强服务全民终身学习的能力。

● 社会教育所面向的不仅是学校中的学生，而是全体社会民众。各种形式的社会教育，尤其是成人教育和继续教育，有利于满足“人人时时处处事事”的教育需要，从而有力促进我国人口整体素质的提升。学习型社会作为一种以“学习”构筑未来社会形态的理念，与社会教育的理念高度契合。学习型大国建设的提出则是适应当代世界发展的新趋势、新特点的产物，是构建全民终身学习的教育体系和建设学习型社会的深化和推进。因此，社会教育在其中同样应有所为、可有所为，且大有所为。

● 从教育供给角度理解服务全民终身学习教育体系的构建，即要提供每一个人一生中所需要接受的全部教育。相较于学校教育、家庭教育，社会教育有着更为丰富的内容、形式和载体。目前，我们对于社会教育的认识还不够，应从三个方面提升其地位。第一，长期以来，人们误把“学校教育生涯”看作“全部教育生涯”。在終身教育视野下，我们急需提升社会教育在现行教育体系中的地位，将人类教育观念从传统学校教育的桎梏中解放出来。第二，社会教育的开展有赖于具体政策的支持和推进，我们急需提升社会教育在目前教育政策体系中的地位。第三，传统观念将社会教育视为学校教育的补充，使之处于边缘位置。这既影响了社会教育理论的研究，又影响了教育理论的研究。我们还需要提升社会教育研究在整个教育理论发展中的地位。

● 未来，我们要重视社会教育学的三大体系建设。一是坚持统筹兼顾，建设社会教育学的学科体系；二是推动研究专业化，建设社会教育学学术体系；三是在继承与借鉴的基础上创新，建设社会教育学话语体系。