继续教育改革持续发力 高质量发展久久为功

张冠华

高质量发展是继续教育的生命线。要坚定走好中国特色继续教育发展道路，推动新时代继续教育系统变革、综合改革，更好地服务于教育强国和学习型社会、学习型大国建设。

关键词 继续教育 高质量发展 非学历教育 教育数字化

继续教育正处于大转型、大变革的时代。

近年来，教育部持续推出一系列重磅措施：结束了现代远程教育试点；印发《关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》《普通高等学校举办非学历教育管理规定（试行）》《关于严格规范高等学历继续教育校外教学点设置与管理工作的通知》等文件……整体改革、规范管理、提高质量，是其中的关键词。通过打出这一系列“组合拳”，继续教育的整体面貌发生了格局性变化。今年8月，教育部印发《学习型社会建设重点任务》，明确了学历继续教育教学改革创新、非学历教育改革创新等重点任务。

为者常成，行者常至。11月18日，在2023（第二十二届）中国远程教育大会平行论坛“高校继续教育转型与创新高峰论坛”上，一众业内人士围绕继续教育高质量发展、数字化转型、非学历教育创新等议题进行了广泛探讨。与会者普遍认为，实现高校继续教育转型，推动继续教育系统变革、综合改革，既需要进行科学合理的顶层设计，又需要高校积极主动地尝试和探索，特别是要在认识、机制、教学等多方面入手，直面挑战、把握机遇、勇于探索，开辟新路径、打开新局面。

非学历教育规范发展 服务全民终身学习

非学历教育是高校人才培养的重要组成部分。2021年11月，教育部办公厅印发了《普通高等学校举办非学历教育管理规定（试行）》，强化高校办学主体责任，规范非学历教育办学行为。两年来，高校贯彻执行效果如何？

清华大学继续教育学院自2002年起专门开展非学历教育，在服务终身学习的广度和深度上做了积极探索。广度方面，利用在线技术服务大众学习，坚持开展乡村振兴等社会公益活动，目前已在全国27个省份建立了500个远程教学站，年培训参加人数达千万人次。深度方面，通过开展校企深度合作，打造学习共同体，让学习赋能企业发展，将学习成果转化为商业价值。学院坚持“价值塑造、能力培养、知识传授”的育人宗旨，建立了“导师制+行动学习”教学体系，即：以行动学习为工具，将培训与工作相结合，聚焦实际问题，通过学习提出解决方案，在学习过程中实现企业高层领导与管理骨干互动，对未来工作创新思路达成共识。企业负责高层与中层的学习互动及学习环境建设，高校负责项目设计及教学环节上的完善升级。由校企双方构建学习共同体，实现教学相长。“我们将继续教育领域作为大学教育创新的广阔试验田，探索终身学习背景下的人才培养新模式。”学院党委书记刁庆军表示。

“面对钢铁产业转型升级对人才提出的新要求，继续教育可以发挥灵活多样的特点，有针对性地弥补学校单一学科教育的不足、解决专业技术人员知识老化的问题。”关于非学历教育，北京科技大学管庄校区院长宁晓钧提出了自己的思考。以首钢京唐公司与北京科技大学联合举办的高端复合型技术人才研修班为例，他们通过筛选学员、摸清需求、建立双导师制度、按照专业组考核、制订方案等措施保障培训质量，很好地提升了专业技术人员的科研攻关能力。针对“培养卓越工程师”，宁晓钧认为，继续教育大有可为。要构建以产教融合培养方案为统领，以顶尖导师队伍为核心，实现由学校培养为主到工学交替培养的转变，校企联合主导、共商重要决策的产教协同育人新机制。

产教融合、乡村振兴 继续教育服务社会

据统计，截至2022年，全国举办学历继续教育的高校总数为1740所，学历继续教育在学人数达到1788万，占整个高等教育总规模（4655万）的比例超过1/3。这说明，继续教育在我国教育事业的发展中处于重要的地位，已成为学习型社会和教育强国建设的重要支撑。各类高校根据各自的学科优势、特点和属性，结合国家经济战略和区域发展战略要求，探索了多样化的发展路径。

合肥工业大学继续教育学院积极服务国家战略和地方经济社会发展，探索了政产教协同的高质量发展模式。学院院长张宝认为，在政府、社会、高校三方的协作关系中，高校是驱动力量。具体来说，高校应从体制上建立继续教育理事会模式，定期开发在职人员课程，为企业定向委托培养人才，以“互联网+”推动混合式教学模式改革。他表示，当前高校继续教育政产教协同发展中还存在一些亟待解决的问题，如教学内容与产业需求不贴合、继续教育生态发展不平衡、多主体协作发展动力不强、政府协调机制与合作保障不足等；但同时，产教融合共同体、市域产教联合体等新实践也带来了新的突破。“产教融合正在向改革的深水区探索，高校继续教育作为人才培養和人才培训的主力军，在服务区域发展上具有更强的适应性和灵活性。”

“继续教育应勇做全日制教育的‘延链‘补链者，更应是教育改革创新的先行先试者。” 杨凌职业技术学院继续教育与培训学院院长黄璞如是说。学院以“培训+”为抓手，把着力点放到培训“进乡村、进行业、进国际”上，把发力点落到“与产城融合结合、与城乡融合结合、与乡村振兴融合”上，形成了继续教育“三进三结合”立体化、多元化的培训体系，服务乡村振兴。同时，学院搭建起“乡村振兴学院+田间学校+乡村学堂+专家工作室”的“院校堂室”四级终身教育平台，以“第一书记第一团”服务团队、“农民吹哨、专家报到”服务机制、“五个一”服务任务等，建构了层级浸润式乡村振兴服务体系。目前，学院已与陕西省的23个县合作成立了乡村振兴学院，同时还建成了12个农民培育学院和社区大学。

数字化是推动继教高质量发展的利器

教育数字化转型是建设学习型社会和学习型大国的必由之路。作为教育数字化战略行动计划的有机组成部分，继续教育数字化是实现系统转型升级的必然之举。

西南科技大学继续教育学院坚持需求导向，建立质量保障联动机制，推进继续教育数智化转型。在教学资源体系方面，通过建设规划一体化、建设标准一体化、思政建设一体化、应用体系一体化、校际建享一体化，构建了资源建设主体融通、课程思政与思政课程融合、资源和载体协同、资源应用服务多元交汇的“四位一体”资源建设与应用体系。目前投入使用的数字化教学资源近600个。在学习支持服务和教学评价体系方面，实现了全过程数智化。课程考核体系运行5年来，组织学生在线考试230余万科次，学生的满意度比较高。

在线教育企业是教育数字化转型的重要力量。对于人工智能、大数据等新技术在教育领域的应用以及教育数字化平台建设，行业企业有着敏锐的观察，并迅速行动起来。

弘成教育专注于继续教育数字化转型，做好顶层整体设计，建立继续教育全价值链平台。同时，以人工智能（AI）技术赋能继续教育全面创新。通过AI做课、AI智能出题等方式，让学生实现个性化学习；通过论文AI应用，全方位提升论文质量。“教育数字化的本质是实现差异化的‘教和个性化的‘学”。弘成教育产品和解决方案管理中心总监柳丽表示。

“在线教育行业需要避免‘重复建设，拥抱成熟的 AI 底座。”关于人工智能技术对在线教育行业的影响，北京网梯科技发展有限公司副总经理金庆文如是说。他认为，教育领域的AIGC工具，不应该只是个套壳应用，应该与学科知识本身深度结合，面向教师和学生提供基于教学内容的真实价值。AIGC在教育行业的应用，一要基于机构独有的知识文档，构建本地知识库；二要基于本地知识库，构建知识图谱；三要基于本地知识库，完成复杂任务。

北京爱迪科森教育科技股份有限公司旗下的求索学堂是专注于培训领域的数智化生态平台，现有培训业务包括党建培训、专业技术人员继续教育培训、职业技能提升培训、应急管理与安全生产培训、法治培训、行业培训等。党建培训方面，拥有版权课程3000门以上，采用“预、学、练、演、考”五位一体的线上学习新模式。专业技术人员继续教育培训目前覆盖了我国绝大部分的省份。

功不唐捐，玉汝于成。改革从来不是一蹴而就的。高校继续教育改革仍在路上，转型发展迫在眉睫。高校和从业者应始终将高质量发展作为发展继续教育的生命线，守住初心，勇于创新，持续发力、久久为功，更好地服务于全民终身学习的教育体系构建，助力学习型社会、学习型大国建设。行而不辍，未来可期！