淳安县加强基层防疫体系建设，提升动物疫病防控能力的情况调查

，，

(1.淳安县梓桐镇畜牧兽医站，浙江淳安 311700；2.淳安县里商乡畜牧兽医站；3.淳安县畜牧兽医局)

近年来，周边诸多国家重大动物疫病时有发生与流行，严重威胁着畜牧业的健康有序发展。国内部分地区重大动物疫病防控形势也不容乐观，提升动物疫病防控能力，有效控制和扑灭动物疫病，提高畜产品质量和维护公共卫生安全，显得尤为重要，加强基层动物防疫体系建设势在必行、刻不容缓。

近年来，淳安县防治动物疫病指挥部，主要从以下几方面加强基层动物防疫体系建设，做到职能到位、人员到位、经费到位。

1 健全基层动物防疫队伍建设

1.1根据畜禽存栏数量，确定动物防疫任务 据调查，淳安县有关部门按照《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》和省、市政府的实施意见要求，逐步推进乡镇畜牧兽医员向动物防疫专管员转变；各乡镇(街道)根据辖区内畜禽存栏数，确定防疫任务所需要的防疫员数量，建立了与当前动物防疫工作相适应的村级动物防疫员及疫情测报员队伍。

1.2按照属地管理原则，划定动物防疫范围 近年来，淳安县有关部门按照属地管理原则，划定了动物防疫范围，与乡镇动物防疫员签订《动物防疫承包协议书》，明确工作职责和目标任务，以提高防疫员的责任心和主观能动性。依据《淳安县乡村两级动物防疫员管理办法》、《村级防疫员考核细则》、《免疫质量评估办法》，细化、量化、物化防疫目标任务完成情况，由县指挥部联合财政局核发动物防疫劳务补助。

1.3完善业务技能培训，提升业务素质水平 近年来，淳安县有关部门结合省市业务部门总体工作部署，县指挥部制定了《基层动物防疫人员培训方案》，采取市、县分级培训办法，对基层动物防疫人员进行业务技能培训，以逐步解决基层业务人员素质偏低的问题。

2 夯实财政经费保障基础

2.1落实乡镇动物防疫服务经费 据调查，淳安县根据乡镇政府对本行政区域动物疫病防治工作负总责的动物防疫工作机制，落实了乡镇政府购买动物防疫服务经费65万余元。

2.2落实县级财政年度补助经费 落实县财政将强制免疫疫苗经费、散养动物免疫经费、牲畜免疫应激死亡补助、重大动物疫病扑杀补助等财政补助经费60万元，畜产品安全监测专项经费6万元列入年度财政预算。

2.3争取省级财政扶农政策经费 据调查，已先后落实村级动物防疫员及疫情测报员工作经费30余万元、乡镇动物防疫员目标责任制考核经费20余万元、动物标识及疫病可追溯体系建设工作补助经费10万余元。

3 落实动物防疫工作责任制

3.1强化动物防疫责任意识 据调查，淳安县有关部门按照“政府保密度、部门保质量”工作要求，增强乡镇政府在动物防疫工作中的主体责任意识，深入推进动物防疫工作的免疫密度、质量自查和申请检查制度，规范免疫质量评估制度，切实掌握免疫进展动态；强化动物防疫场所主体责任意识，落实重大动物疫病综合防控措施，有效防控重大动物疫病发生与流行。

3.2签订多层次动物防疫责任制 据调查，淳安县政府与乡镇政府签订了《淳安县重大动物疫病防控和畜产品安全工作目标管理责任书》、乡镇政府与村委签订了《动物防疫责任书》、乡镇畜牧兽医站与动物规模养殖场签订了《淳安县动物规模养殖场防疫和畜产品安全责任书》，全方位、多层次落实防疫责任制。

3.3实行多层级动物防疫年度目标责任制考核 据调查，淳安县政府已将动物防疫工作纳入对乡镇政府年度综合考核；县农业局对乡镇重大动物疫病防控实行“三位一体”农业公共服务体系建设考核；乡镇政府将动物防疫工作纳入对行政村两委年度目标责任制考核。

4 完善动物防疫工作举措

4.1实行重大动物疫病防控“预防为主”方针 近年来，淳安县主要实施重大动物疫病春秋两季集中强制免疫，强化每月第4周的“免疫周”行动，做到“应免尽免、不留空档”。

4.2规模动物养殖场实行程序免疫备案制度 规模畜禽养殖场履行采样送检任务，执行防疫工作自查和县指挥部防疫抽样监测相结合制度，确保防疫成效。

4.3充分发挥重大动物疫病监测预警地理信息系统作用 落实重大动物疫情巡查监测，全面分析评估主要动物疫病免疫质量、病原分布和流行趋势，有的放矢开展阶段性重大动物疫病防控工作。

4.4积极创建省市动物防疫规范化示范乡(镇)村 积极开展动物标识及疫病可追溯体系建设示范乡镇建设，引领带动动物防疫工作规范化进程。整合动物防疫员、检疫员、畜产品监测员、疫病监测员和动物卫生执法人员“五员”作用，做到防微杜渐、防患于未然。

4.5积极开展动物疫病科学防控推进年活动 全面确立依法防控、科学防控理念；完善动物疫病防控体系；健全防控工作长效机制；夯实动物疫病防控基础；全面落实动物疫病防控措施。