高校“党管人才”机制创新的研究与实践

张 枫，刘 晓

（沈阳航空航天大学，辽宁 沈阳 110136）

“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。”[1]教师是高校人才队伍的重要组成部分，师资队伍建设关乎高校办学育人水平、关乎高校当下与长远发展。习近平总书记高度重视人才工作，在2021 年9 月召开的中央人才工作会议上强调，“要坚持党管人才”“全方位培养、引进、用好人才”“为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础”。高校应坚持“党管人才”（本文提到的“人才”单指“教师”）的原则，做好人才引进、人才培养、人才使用等工作。高校党委要“加强人才工作顶层设计，制定并落实人才发展的重大政策，协调各方力量形成推动人才工作的合力”[2]，持续有效推进“党管人才”机制创新。

一、高校“党管人才”机制创新的重要意义

高校人才主要指具有优良政治素质、良好学术背景、较高教学与科研水平的师资人才。师资人才队伍建设有助于推进高校自身建设与发展、提高办学育人水平、提升人才培养质量。当前，在“党管人才”的原则下，亟须思考并正确处理管与育的关系，培育人才是“党管人才”的重要内涵，“党管人才”要坚持管育并举，通过机制创新，培育人才、发展人才。

青年博士教师培养是高校管人育人的重中之重。作为教师队伍的后备力量，加强对青年博士教师培养，建立完善高校“党管人才”机制对师资队伍建设、人才培养和高校全面发展具有重要意义。青年博士教师群体是高校教学与科研工作的新生力量，他们系统掌握科学研究知识与学科领域中较为前沿的学术信息，具有较强的科研能力与发展潜力，他们思维活跃、富有朝气，善于学习先进的教学理念与科研方法，培育好这一群体将为教师队伍注入强劲动力，促进教师结构优化，为师资队伍可持续发展奠定坚实基础，也利于形成人才培育的优良氛围，引导人才为学校发展建设贡献力量。青年博士教师是大学生学习的引导者与组织者，他们的思想道德品行与专业知识储备直接影响着学生的认知与学业水平，直接关系到高校培养更多担当民族复兴大任的社会主义合格建设者和可靠接班人的历史重任，关系到国家高等教育的整体发展与未来。

二、高校“党管人才”机制运行的现状与存在问题

近年来，各高校党委重视人才工作，构建了“党管人才”目标机制、管理机制、保障机制，从宏观上搭建工作平台，制定师资队伍建设规划，把师资队伍建设同学科建设、学校未来发展有机结合。高校普遍重视对青年博士教师的培育，制定并执行若干扶持青年教师成长的政策措施，并通过鼓励青年教师深入企业、开展校内外交流等手段，促进青年博士教师迅速成长。

高校“党管人才”机制总体运行良好，但也存在一定问题。部分高校对引进的人才培育重视不够，导致人才发展后劲不足、在学校学科建设与专业发展中未能发挥更大的作用。主要表现为：一是“党管人才”的政治导向不突出。部分高校对青年博士教师的考核体系偏重教学与科研工作，对师德修养的考核流于形式，没有具体措施。二是考核体系未能考虑人才的差异性特征，对不同学科与专业教师的培养工作差异不大。三是宏观顶层设计缺失，多方联动的机制尚未搭建。一些高校的人才工作主要由人事部门负责，未能形成学校党委全面领导、全校各部门、各教学单位有效配合的联动局面。并对构建“党管人才”机制的内涵把握不足，未能建立起行之有效的激励机制，对人才考核评价机制也缺乏监督。四是个别高校对青年博士教师关心关爱不够，缺乏情感交流与思想互动。五是未能将大数据技术等现代信息技术应用到教师管理与培育之中。

三、“一人一策”青年博士培养工程的创新实践

基于高校“党管人才”机制运行的现状与存在问题，高校亟须推进“党管人才”机制创新，积极优化青年博士教师培养生态，建构人才成长平台，生成人才发展的持续动力。以沈阳航空航天大学为例，学校党委于2019年创新“党管人才”机制，组织开展“一人一策”青年博士培养工程，将近年来新引进的青年博士纳入此项工程，制定青年博士教师“一人一策”培养机制，以个性化培养为内涵，建立以目标为导向的激励机制，加强青年教师培养，促进青年教师发展。

（一）以德为先：“一人一策”坚持政治导向

“党管人才”原则要求“德才兼备、以德为先”，而不是单纯的“量化考核”[3]。学校党委始终坚持把“立德树人”作为根本任务，将师德师风建设贯穿青年博士培养全过程，形成风清气正的教育生态。

学校科学制定“一人一策”青年博士培养工程考核体系，将“承担班主任或兼职辅导员工作”作为重要指标纳入考核体系当中，是多个培养目标中唯一的必填项，成为培养工程的重中之重，旨在培养教师热爱学生、服务学生的职业情感与道德素养。同时，配合“一人一策”培养工程实施，充分发挥榜样的引领示范作用。组织校内外的先进人物为青年博士教师做专题报告，使他们从入职起就牢记初心与使命，积极践行“四有”好老师和“四个相统一”要求，传承老一辈教育者诚笃勤朴、传道授业的精神，引领当代教师传承育人品质，赓续奉献精神，构建学校良好师德师风氛围。考核体系对学生工作的重视，扭转了通常考核仅注重教学与科研成果的不良倾向，引导青年博士在注重教学与科研能力提升的同时，更加注重师德修养的提升，突出“党管人才”的政治导向。

（二）内涵创新：“一人一策”注重因才施培

“党管人才”“全方位培养人才”要充分考虑人才的差异性特征，实现“因才施培”。沈阳航空航天大学“一人一策”培养方案以个性化培养为内涵，每位青年博士教师可以设置不同的培养目标，包括结合自身不同阶段的发展需求而设置不同学期的培养目标，注重培养目标的针对性和个性化，使每位青年博士教师都能从中受益。

在青年博士教师培养目标的设定上，“一人一策”培养方案充分考虑教师在学科、专业、学术背景、科研与教学专长具有差异的现实问题，在人才培养中实施有针对性的培养方案。不同类型的教师根据未来倾向于向教学型或科研型教师发展的不同意向，在“承担班主任或兼职辅导员”“承担课程”“开展教研教改项目”“编写教材或教案”“开展其他教学工作”“开展横向课题”“开展纵向课题”“发表论文”“开展其他科研项目”九个方面自主设置目标，强调“人”和“策”的一一对应，打破针对所有人一刀切的培养方式。

在青年博士教师不同学期培养目标的设定上，“一人一策”培养方案以三年六个学期为期限，强调培养目标的针对性，每位教师每年可自主设置2~9个目标。比如，新入职教师要进行至少一年的岗前培训，也不能承担课堂教学任务。第一年的培养目标侧重其他教学工作的开展，引导其积极参与课题研究等科研工作。第二年的培养目标可以倾向承担课程、主持或参与课题、发表论文等方面。第三年的培养目标可在前期基础上设置和开展教研教改项目研究、编写教材或教案、开展课题等教学科研工作。通过三年有针对性的目标设定和培养，使青年博士教师尽快适应岗位需求，以目标为导向激励其提升个人教学与科研能力，以问题为导向解决其在工作中的短板与不足。

（三）系统创新：“一人一策”实行大数据管理模式

“党管人才”充分利用大数据技术，实现人才的大数据管理。学校创新开发“一人一策”管理系统，并嫁接于校园智慧平台上，教师可以直接登录系统进行培养目标和完成情况的填报，由二级学院审核填报数据，强化了基层单位的把关作用。党委教职工工作部通过平台系统能够及时掌握教师培养工作的开展情况，实现了“一人一策”培养工程建设的信息化、科学化。

在实施“一人一策”培养工程实施方案的过程中，党委教职工工作部不断改进“一人一策”填报系统，完善“一人一策”培养工程的考核指标体系和数据汇总分析，为教师队伍建设、学科建设和学校发展提供更有力的支持。引导教师时时录入、及时更新，学校定期跟踪、及时反馈指导，从而推进“一人一策”培养方案的大数据管理。

（四）管理创新：“一人一策”强化监督考核

“党管人才”要“健全考核指标体系，监督实施情况，从而提升党管人才工作的规范性”[4]。学校在“一人一策”培养工程的管理中，注重监督与考核。在顶层设计层面，将“一人一策”培养工程实施情况纳入二级学院年度绩效考核，促使二级学院重视和主动执行“一人一策”培养工程，积极推进工作有效开展，做到培养方案和实施效果、过程跟进与考核有机结合。在实际操作层面，党委教职工工作部牵头组织各二级学院对青年博士教师培养目标完成情况进行考核。考核成员由青年教师、指导教师、学科专家组成，采取成果审查、现场答辩等多种形式阶段性考核青年博士教师“一人一策”培养工程实施情况。部分二级学院还邀请党委教职工工作部、教务处、科技处、发展规划处等相关职能部门协同开展考核工作，教师与职能部门工作人员面对面，深入交流“一人一策”培养工作开展情况。

（五）服务创新：“一人一策”彰显人文关怀

“党管人才”应“将党的组织和资源优势转化为柔性的服务优势，促进人才工作者与人才情感交流和思想互动。”[5]“一人一策”培养方案推进与实施，也彰显着学校的人文关怀。学校党委时时关注青年博士教师的成长。党委教职工工作部积极与相关单位沟通联系、统筹协调，做好指导与服务工作，为二级学院和青年教师提供有效的帮助；二级学院党委为每名青年博士教师“一对一”配备了经验丰富的导师，并建立了详实、细致的“一人一策”档案。学院学术委员会、学院教学指导委员会、学院教学督导委员会积极帮助、督导青年博士教师及导师；青年博士教师所在团队、导师组织集体研讨，具体分析其基本情况、特长和职业发展定位，综合讨论确立培养目标。全校上下形成了学校党委、党委教职工工作部、二级学院党委高度重视，导师和青年教师积极参与的氛围，切实做到了对青年博士教师个体的关心关爱。

四、“一人一策”青年博士培养工程的运行成效

（一）运行良好：“一人一策”培养工程有序推进

“一人一策”培养工程注重培养过程，重视成果运用，强化监督、考核和反馈的闭环管理，培养目标完成比例高。从三次阶段性完成情况的统计数据来看，青年博士教师“一人一策”培养目标完成情况良好。据2020年度考核统计，在开展“一人一策”培养工程的20个二级单位中有10个单位全部完成设定目标，综合计算各学院单项目标完成率达到96.7%。在203位培养对象中有138位青年博士教师全部完成个人设置的年度目标，即教师个人完成目标比例为100%，综合计算203位教师的个人完成目标比例平均达到了96.6%。2021年上半年，各二级学院“一人一策”培养青年教师216人，均超额完成设定目标。

（二）成效显著：“一人一策”助力青年教师成长

依托“一人一策”培养工程，青年教师迅速成长，师德师风氛围良好，教学科研成果日益涌现，形成了高校“党管人才”机制创新的新格局。

青年教师以良好的师德师风投入学生服务与管理工作，近两百名教师承担了班主任和兼职辅导员工作，全面践行立德树人的根本任务，部分青年教师已经成长为学院骨干教师，担任教学系部负责人、支部书记和支部委员等职务。

在教学工作方面，青年教师积极开展教学方案规划与教学方法研究，教学水平得到提高，教学效果得到肯定。材料科学与工程学院教师获得辽宁省普通高等学校教师教学大赛二等奖等奖项。很多教师还以挂职锻炼企业的生产实际作为教学案例，开辟实习实践基地，为学校向高水平研究应用型大学转型提供了有力支持。

在科研工作方面，教师获批国家级课题、省级课题的比率显著提升，发表核心期刊论文的数量显著增加。同时，高层次人才培养也取得了新突破。在参与“一人一策”的教师中，1人获评辽宁省攀登学者，2人获评辽宁省百千万工程“千人层次”，8人获评省级以上人才称号，多人在校内“中青年拔尖人才支持计划”工程中脱颖而出，被选拔为领军后备人才、展翼英才，为打造学校人才“蓄水池”、建设高层次人才队伍积蓄了丰厚储备。

五、结语

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。加强师资队伍建设，是高校加强自身建设、提高办学育人水平的重要任务和平稳发展的现实需要，也是高校提升人才培养质量、促进毕业生充分就业、高质量就业的关键所在和根本保证。沈阳航空航天大学创新高校“党管人才”机制，坚持以人为本、分类培养与指导，推行“一人一策”青年博士培养工程成效突出，成功探索出“一人一策”青年博士教师培养的新机制，为高校教师培养工作提供了现实经验和有益借鉴。