河长制
- “河长制”与水文明
□牛志奇“河长制”是江河属地管理的制度设置，由地方各级党政负责人担任河长，以其职权跨越了专业管理的局限，将涉及多方利益的江河纳入一体化、法治化管理中。追根溯源河长制可谓源远流长、枝繁叶茂。其源可以上溯至黄河堤防始建的春秋战国时期，其分派则有堰长、沟长、渠长、斗门长、河堤使之设，涵盖江河防汛防洪，以及运河、灌溉、城邑等水利工程管理。河长制在古代水利工程管理中，对保障江河安澜、水资源管理、水权维护等诸多方面发挥着重要作用。河长制有鲜明的水文明烙印，通过挖掘唐代
黄河黄土黄种人·水与中国 2023年10期2023-11-09
- 双向赋能：水环境治理的创新逻辑与地方实践
——以广州“河长制”为例
严重水污染的“河长制”以治水成效显著受到国家关注。2016 年12 月，中共中央下达文件认可这一制度创新并在全国范围内推行。2017 年元旦，习近平总书记在新年贺词中发出“每条河流要有‘河长’了”的号令。截至2018 年，全国全面建立了“河长制”，各地依托这一制度，不断创新完善赋予其新的活力，使长期以来不容乐观的水环境尤其是城市黑臭水体得到了有效治理。近年来，在针对“河长制”的评价上，形成了机制有效性与制度合法性两种进路。前者的观点侧重分析政治势能如何转化
探求 2023年5期2023-10-11
- 河长制在水环境治理中的作用探讨
污染问题突出。河长制是破解我国新老水问题、保障国家水安全的重大制度创新。分析了河长制与金山银山、绿水青山的辩证关系，梳理了河长制实施的“五个加速”作用，以期更好推进绿色发展。关键词：河长制；高位推动；部门联动；加速；辩证关系中图分类号：TV213.4 文献标志码：A0 引 言保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。河长制旨在通过建立健全机制体制，按照权责对等的
长江技术经济 2023年4期2023-09-12
- 河长制下的“一河一策”实施对策研究
方案是全面落实河长制工作方案的重要组成部分，是推进河长制工作实施的关键。为加强上海市骨干河道的治理、管理和保护，结合上海市骨干河道的基本情况及现状，分析提出全面开展水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河道管护及保障措施等方面的原则、目标及任务，以及为解决这些问题而采取的主要对策措施，研究成果可为中国城市水体的治理提供借鉴及为其他区域河道“一河一策”的实施提供参考。关键词：一河一策； 河道治理； 河长制； 水环境； 水污染中图法
水利水电快报 2023年7期2023-08-28
- 协作整合还是权威依赖？基于A省河长制的实践观察
陈其平摘要：河长制作为流域水环境治理的重要制度创新，核心在于试图打破“九龙治水”的协作难题，实现跨区域跨部门的协作整合。基于整体性治理理论，建立整合-信任-合作-责任四维分析框架，探讨A省河长制的协作整合情况，研究发现河长制虽然实现了初级治理整合、信任关系建构、合作网络搭建和责任实现体系建设，但也暴露了“权威依赖”的新困境，权威注意力配置成为影响治理整合效率、信任关系建构质量和推动合作治理的依赖性工具，并诱发责任敷衍问题。权威依赖问题的存在，从长期来看会
湖南行政学院学报 2023年3期2023-07-21
- 琼江川渝跨界示范河流建设研究
借鉴。关键词：河长制；琼江；示范河流；川渝；联防联控联治；生态补偿中图法分类号：X37 文献标志码：A为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，推动河长制湖长制从“有名”全面转向“有实”，打造一批治水效果明显、管护机制完善、可复制可推广的典型案例，2019年11月，水利部办公厅印发了《关于开展示范河湖建设的通知》[1]，在全国范围内遴选出17条河湖，建设“河畅
长江技术经济 2023年2期2023-06-25
- 河长制实践的现实困境与路径续造：基于重庆市G区的研究
谢开智摘 要：河长制是生态文明体制改革中水环境治理方式的创新。从各地实践探索到2016年全面推行，取得了积极、显著的治理成效。通过规范性文件和国家法律明确了河长制在水环境治理中的主体责任，丰富了“党政同责，一岗双责”的治水内涵，扭转了“九龙治水”和“条块关系”执行矛盾。重庆市作为全国较早开展河长制专项立法的地方，对重庆市河长制立法文本及G区法制实践进行分析，可以从点到面映射出河长制的运行中存在的主体职责不明确、管理制度和监督机制不健全等现实困境。未来探索如
重庆社会科学 2023年3期2023-05-30
- 地方政府环境政策创新与企业环境绩效
汪成鹏关键词 河长制；企业环境绩效；三重差分在全球淡水资源紧缺的情况下，水污染治理在国民经济和国家环境安全中占有重要战略地位。党的二十大报告指出，“深入推进环境污染防治，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战”。国家“十四五”规划确定“十四五”时期治理目标“主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固”。可见，新时代把生态文明建设摆在重要位置，将实行生态环保制度视为重要抓手。由于环境污染问题固有的外部性特点，政府在环境治理体系中占据主导地
中国人口·资源与环境 2023年3期2023-05-30
- “河长制”政策能否激励绿色创新？
环境规制政策；河长制；绿色创新；多期双重差分法中图分类号 TV213. 4 文献标志码 A 文章编号 1002-2104（2023）04-0161-11 DOI：10. 12062/cpre. 20220924自党的十八大以来，习近平始终强调要“贯彻新发展理念，推动形成绿色发展方式和生活方式”，希望中国加快构建绿色循环低碳发展的产业体系，走高质量产业的可持续发展道路。其中，工业经济快速发展带来的水污染问题一直受到社会各界的关注。为应对这一挑战，河长制政策已
中国人口·资源与环境 2023年4期2023-05-21
- 河道水生态环境“河长制”管理新模式分析
范围内推广的“河长制”管理，在管理过程中，不可避免地存在管理问题。为了更好地保护河道水生态环境，巩固河道治理成果，需要建立新型管理模式，开创“河长制”管理新模式。通过开展新模式应用实践，针对以往管理存在的问题进行整顿，完善管理运行机制，提高“河长制”制度生命力，明确管理理念，将各方力量凝聚到“河长制”管理上面来，构建更完善的协作管理模式，保证管理质量。一、“河长制”管理出现的意义河流湖泊作为地球的生命源泉，不仅是推动社会发展的支柱，也是保障人们生活的基础。
区域治理 2023年2期2023-02-10
- 以“河长制”促“河长治”
张光汉全面推行河长制以来，重庆市璧山区深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于推动长江经济带发展系列重要讲话精神，强化“上游意识”，担起“上游责任”，河长制体系全面建立，各级河长履职担当，河长制从“全面建立”向“全面见效”转变。 几年来，璧山区深入实施“一河一长”“一河一策”“一河一档”，推动河流从“没人管”到“有人管”、从“多头管”到“统一管”、从“管不住”到“管得好”，河长制真正实现“有名有责”“有能有效”。一、强化组织保障，深耕“责任田”区委
中国水利 2022年10期2023-01-02
- 黄土高原干旱区关川河“河长制”管理信息系统设计与应用
苏省开始推行“河长制”，按照划分的行政区域分段管护河湖，之后各省陆续开展试点工作并取得一定成效［5］。 “河长制”是水环境治理中具有行政特性的创新型管理机制［6］。 为改善河道管理现状，促进河流健康发展，本文选取关川河为研究对象，采用计算机、遥感和视频监控等技术搭建“河长制”管理信息系统，将单一的信息服务转向资源共享的协同服务，加强部门联动和水岸联动机制，以提升关川河河道管理效果，推进水利信息化建设。2 关川河概况关川河位于甘肃省中部，是一条典型的黄土高原
人民黄河 2022年12期2022-12-20
- 基于“河长制”的黄河流域综合管理模式再思考
的制度体系。“河长制”秉承统筹山水林田湖草系统管理的理念，是流域长效综合治理的一种创新模式。2016年12月，《关于全面推行河长制的意见》(以下简称《意见》)的出台为“河长制”的全面推行提供了整体框架。“河长制”已在江苏省、云南省、湖北省等地区施行，在一定程度上缓解了传统的“九龙治水”的管理乱象，为实施黄河流域综合管理提供了体制机制保障。然而，河湖管控是一项长期、复杂、动态的过程，实践中“河长制”管理体系制度的优越性尚未完全体现。本文从“河长制”的特征与存
延边大学学报（社会科学版） 2022年4期2022-11-23
- “河长制”在水环境治理中的应用探究
律地位在我国对河长制水环境行政管理模式中的河长法律地位的研究中，各研究人员有着不同的观点。如果要从行政机关的产生条件来说，那么就必须包含以下三个方面：河长应享有国家法律，法规以及规章授予的河长行政职权；河长是一个以自己的名义来行使职权的一个组织，河长应配有河长办公室，但是河长不能担任其河长公室的领导人员，并且河长应独立承担其行为，其相关决策由河长制定，并且由河长办公室相关人员协助决策的实施。由于河长不具备相关的组织特性，所以，河长也不具有相关的行政机关地位
大科技 2022年36期2022-09-21
- 常州市河长制工作的实践与思考
要：全面推行河长制是完善我国治水体系、保障国家水安全的一项重大制度创新。介绍了常州市河长制各项工作的推进和落实情况，剖析了在河长制推进初始阶段中存在的工作机制和体制不完善、治水措施和策略针对性不强、水环境污染治理效果不明显等问题的主要根源，提出了科学治理对策措施，为推动常州市河长制高质量发展提供有力支撑。关键词：河长制;一河一策;河长履职;常州中图法分类号：TV213.4
长江技术经济 2022年3期2022-07-13
- 河长制在流域水污染防治及生态治理中的作用评价
，我国推出了“河长制”治理方案，以此来完善水治理责任体系，提高流域水管理的规范性和有效性。相关部门通过“河长制”对流域水进行保护和问责，让水污染防治工作层层落实，能有效防治流域水污染，加大生态治理力度。关键词：河长制;流域水污染;防治;生态治理引言：当前我国流域水问题复杂，集中表现为水污染严重、水资源短缺、水生态环境恶劣。然而水资源防治管理体系的紊乱更是加重了我国当前流域水所面临的问题。为了加强流域水治理，我国在2016年推出了“河长制”。“河长制”是以环
科学与财富 2022年5期2022-07-04
- 水电站水库的综合利用与管理策略分析
;利用;管理：河长制随着我国“双碳”目标建设的快速发展，加大了以水电站等清洁绿色能源的开发利用力度，糯扎渡水电站作为云南省最大水电站，是“西电东送”、“云电外送”的主力军。对实现云南资源优势与东部地区经济优势互补，减轻东部的生态环境和煤炭运输压力，带动地方经济发展都具有十分重要的作用和意义。如何综合利用糯扎渡水库是至关重要的话题。十四五时期如何把握好、利用好水库，建立科学合理的管理措施、运行维护机制，让水库能够更好的发挥效益，这是急需考虑的问题。1.水库的
科学与财富 2022年1期2022-05-31
- 河长制在跨区域水资源治理中的 运行现状与优化
王丽摘要：河长制是中央所推行的水资源治理措施，致力于形成一种全新的治水模式，用于提高跨区域水资源治理的效率和质量。从实际的运行而言，目前河长制在跨区域水资源治理中取得了一些成效，但同时也存在一些诸如协同治理的难度增加、管理方式单一等问题。为更好体现河长制的治理优势，需要从多个方面进行系统且有效的优化工作，实现对水资源内部的有效管控。基于此，本文介绍了河长制在跨区域水资源治理中的运行现状，根据国内外跨区域水资源治理的经验和启示，有针对性地提出了河长制在跨区域
中国科学探险 2022年6期2022-05-30
- 联合河长制:一个跨域治理的新探索
。因此，传统的河长制在协同治理上存在一定的弊端，而联合河长制模式的出现为协同跨域治理提供了可能。为此，以江苏省无锡市为例，分析该地区“联合河长制”创新开展协同治水的情况，探究联合河长制内在运作模式，归纳其治理效益，对推动我国跨域水治理具有相应的借鉴意义。关键词：河长制；跨域治理；江苏省无锡市中图分类号：F062.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2022）33-0085-03一、问题的提出长期以来，中国跨域水环境治理
经济研究导刊 2022年33期2022-05-30
- 河长制水资源管理绩效审计体系构建研究
制是先决条件。河长制在各地试点中显示出其改进河流污染治理的有效性，并形成向全国推广的趋势。通过对环境绩效审计和河长制绩效审计的研究现状进行梳理，从河长制法律法规、审计方法、信息技术、评价指标、审计报告、人力资源六个维度，分析我国河长制水资源管理绩效审计现状与问题，探索构建河长制水资源管理绩效审计体系，旨在加强审计部门对“河长”以及河长办工作的监督与评价，推动河长制政策深入贯彻落实，完善生态环境监督体系，促进经济高质量发展。 【关键词】 河长制; 水资源管
会计之友 2022年10期2022-05-18
- 任务型考核下基层河长制的运行困境及其优化
“任务型考核下河长制的运行困境及其优化策略”（S201911078032）。作者简介：张国晖（1998-），广州大学公共管理学院行政管理专业本科生;冯荣迅（1999-），广州大学公共管理学院行政管理专业本科生;刘贤新（1999-），广州大学公共管理学院行政管理专业本科生;李子群（1999-），广州大学公共管理学院行政管理专业本科生;张洁舒（2000-），广州大学公共管理学院行政管理专业本科生;王若彬（1999-），广州大学公共管理学院行政管理专业本科生。摘
现代商贸工业 2022年10期2022-05-15
- 河长制对村域河流治理绩效的影响及作用机制
架，实证分析了河长制对村域河流治理绩效的影响效应及其作用机制。研究发现，河长制显著地提升了村域河流治理的环境绩效和社会绩效，而对经济绩效未产生显著影响，且使用工具变量法克服内生性问题后这一结论依然成立。河长制对村域河流治理绩效的提升作用依地理区位、村级河长权威、河长制推行时间的差异而存在异质性。机制分析发现，河长制可以通过增强激励问责、提升环境规制与促进公众参与三种渠道影响村域河流治理绩效。上述研究为河长制全面推行这一主题提供了理论解释和经验证据，也为增强
西北农林科技大学学报(社会科学版) 2022年3期2022-05-09
- 协同治理视角下河长制政策跟踪审计研究
雪【摘 要】 河长制作为水资源管理政策体系的重要组成部分，直接关涉水资源保护的具体效果。政策跟踪审计能够鉴证、评价河长制政策的具体实施状况，但审计机关需要按照协同治理的要求，与其他部门职责分工、相互合作。目前，河长制政策跟踪审计存在缺少协同制度保障、信息传递共享不足、结果利用程度不够、队伍培养机制欠缺等短板，亟需从搭建协同制度体系、共享信息技术、推动结果利用、培养人才队伍等层面予以完善，以期提升河长制政策跟踪审计的协同治理效率，进而提高河长制政策实施效果。
会计之友 2022年1期2022-01-08
- 河长制下的抚河流域保护治理对策研究
陈肖依摘要：河长制是中国新时期河湖管理保护工作的制度创新，也是对江河湖泊监管的重要抓手，是贯彻水利行业强监管的重要制度保障。抚河作为鄱阳湖重要支流、江西省第二大河流，抚河流域是多个国家和省级发展战略叠加区，区位优势明显。为研究河长制下的抚河流域保护治理对策，以问题为导向，从流域层面梳理了抚河流域在保护治理中存在的问题，主要表现在：河湖水域岸线空间边界不清、水污染防治系统性不足、水生态环境局部问题突出、水生态监测能力较薄弱等方面。在此基础上，结合抚河流域实
水利水电快报 2021年12期2021-12-20
- 河长制考核机制及对跨省界河流管理的适用性分析
通过调研部分省河长制工作考核办法、方案或细则，总结分析了河长制工作考核机制建设实施现状及其基本经验，探讨了现行考核机制对跨省界河流保护管理的适用性，并针对存在的问题，提出完善跨省界河流的河长制工作联合考评机制的对策建议，为完善河长制工作考核机制提供参考。关键词：河长制;考核机制;跨省界河流;经验及建议中图法分类号： TV213.4;X321 文献标志码：A DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2021.0511
长江技术经济 2021年5期2021-12-07
- 基于过程化管理的“河长制”与“强监管”
及质量问题。“河长制”通过上级河长对下级河长的考核，形成了务实、高效的河湖监管体系。2 “强监管”是解决河湖突出问题的根本措施近年来，我国河湖水域面积萎缩，生态空间缩小、侵占严重，大量的河流生态景观演变为陆地生态景观。因此，须强化水利行业监管工作，从“重开发”转向“重监管”，走高质量的绿色发展道路。河湖管理的质量控制水平与河湖环境品质的优劣有着密切的联系，河湖环境品质的优劣又直接影响着生态环境效益。科学的“强监管”工作可有效协调河湖管理过程中出现的问题，通
农业科技与信息 2021年18期2021-12-07
- 双向激活：“河长制”运行中体制与机制的连接
践中两个版本“河长制”实施过程的追踪观察，本文发现体制与机制之间的关系是影响水环境治理的关键性因素，“河长制”20版本正是实现了治理体制与治理机制的有效融合，建立了“双向激活”的互动机制从而提升了水环境治理的效果。提升国家治理效能的核心在于正确处理好体制与机制之间的关系。〔关键词〕治理效能;体制;机制;河长制〔中图分类号〕TV2134;X321〔文献标识码〕A〔文章编号〕1000-4769（2021）06-0010-09〔作者简介〕肖滨，中山大学政治与公共
社会科学研究 2021年6期2021-12-07
- 地方自发环境规制政策的企业出口质量效应
——基于“河长制”政策的研究
长三角地区的“河长制”政策等。一个自然的疑问是，作为供给侧结构性改革的宏观手段，环境规制政策在改善环境的同时，对我国资源配置和产品质量升级产生了怎样的影响？回答上述问题，是对十九大报告中提出的促进我国产业迈向全球价值链高端以及实现绿色贸易的重要探究。具体而言，从出口产品质量角度考察环境规制的经济效应已经成为学术研究的热点(韩超和桑瑞聪，2018[6]；盛丹和张慧玲，2017[7])。当前我国经济增速下行，制造企业利润空间变窄，单纯以环境污染整治为目标的规制
产经评论 2021年5期2021-12-01
- 流域水环境治理问题探究
创新制度——“河长制”为切入点，以“理念—机制—平台”为分析思路，探究我国流域水环境治理面临的现实困境，并在此基础上思考优化路径，以期助推长效治理。关键词：流域水环境 河长制 治理善治国者，必重水利。水环境的治理已成为当今世界各国可持续发展道路上的重要议题。我国作为一个人口大国，加之高速的社会发展导致人类严重挤占自然生态空间，使得有限的自然生态环境承载力逐渐下降。其中，对水环境的污染尤为突出。2007年无锡太湖大面积蓝藻爆发严重影响居民生活用水事件，再次将
科学与生活 2021年20期2021-11-18
- 河长考核制度：规范框架、内生困境与完善路径
〔摘要〕河长制长效性得以发挥的关键是强化对河长的考核机制。在目前河长考核的制度框架内，考核内容以水资源保护、水岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管为基础而展开，实行的是上级河长考核下级河长的方式，采取的是差异化考核的问责制度。但是，这一制度实效性的发挥却面临着三重内生性困境，即考核内容本身具有模糊性，极易引发考核过程中责任的定义和划分的困难;上下级间的封闭考核方式，极易导致考核被虚置;考核标准的异质化不足。完善河长考核制度，要对河长的
理论探索 2021年5期2021-10-15
- 河长制背景下构建我国流域污染治理驱动机制研究
流域污染治理，河长制的全覆盖为流域污染治理注入了制度动力。目前我国流域污染问题比较严重，流域治理过程也是困难重重，迫切需要建立起相应的流域污染治理驱动机制以推动流域的善治。文章在分析现阶段我国各地流域治理实践和政策法规的基础上，并结合河长制的制度特点，提出构建我国流域污染治理驱动机制，要着眼于健全多元治理格局，形成治理合力；完善治理整体框架，保障驱动机制运行；力求降低阻力影响，提高动力效率；不断增强治理动力，有效传导转化。〔关键词〕流域治理；驱动机制；河长
三晋基层治理 2021年4期2021-10-11
- 运动式治理的常规化：方式、困境与出路
于运动式治理的河长制通过“两块牌子、一套人马”的机制建立起自身的科层系统，实现了运动式治理的常规化，但其治理效果不佳，权力碎片化、人治隐忧与形式主义、治理模式不稳定等问题仍然突出存在。运动式治理常规化面临的困境主要源于国家治理“有效性”与“政治官僚”的双重压力。欲实现较为稳定的社会治理，需要合理整合权力，激活社会力量，并在法治的框架中建构党政体制。[关键词] 运动式治理 常规治理 科层制 河长制[基金项目] 本文为国家社会科学基金重大项目“社会主义核
华东理工大学学报（社会科学版） 2021年4期2021-09-28
- 基于“河长制”的水资源管理与控制分析
点介绍了基于“河长制”背景下水资源管理与控制对策，它不仅可以提高水资源管理与控制效果，而且还可以提高水资源质量。通过对水资源管理与控制进行研究，以期为提高水资源质量提供可靠的保障，创造出最大化的经济与社会效益。关键词：“河长制”;水资源管理;问题;控制对策面对严峻的水污染，“河长制”成为一种新型的治理模式，其通过行政管理中的激励、约束和竞争机制来达到水环境保护的目的。同时，基于“河长制”背景下，来进行水资源管理与控制还可以实现对河流水资源的科学、合理规划，
家园·建筑与设计 2021年2期2021-09-10
- 河长制下农村水环境治理长效保障机制分析
以高度重视。在河长制下探索农村水环境的治理方式，并实现治理的长效保障是农村水环境治理的重要手段之一，也是河水净化的重要途径。本文就河长制下农村水环境治理长效保障机制予以探索和研究，希望可以为水环境的治理提供借鉴。关键词：河长制;农村水环境;水环境治理;保障机制0 引言 現阶段我国农村地区的水环境污染问题越来越突出，人们对农村水环境治理长效保障机制的健全的关注度与日俱增。随着我国农村水环境治理工作的大力开展，在多元化的治理体系中，政府、社会、公众等多样化的
交通科技与管理 2021年11期2021-09-10
- 新时期河长制管理体制内涵及展望
个方面全面的对河长制的内涵进行剖析，对实际落实中出现的问题进行分析，然后对河长制未来的发展从建立“自下而上” 的法制、加大公众的参与力度、建立以市场激励为基础的环境政策等方面进行展望，最终的目的是有效的对江河湖泊中的“公地悲剧”进行合理的解决，从而达到奠定资源、环境、生态管理模式理论基础的目的。关键词：新时期;河长制;内涵;展望江河湖泊的产权具有公共性，导致在资源开发方面具有很强的竞争性，由于使用资源的人大多在本性上就存在逐利的倾向和规避责任的问题，这些问
科技研究 2021年5期2021-09-10
- 论沙坪坝区全面推行河长制面临的困境与对策建议
终坚持把落实好河长制作为推进长效治水的一项基础性工作来抓，按照“明确目标、落实责任、加强领导、强化措施、长效监管、严格考核”的要求，在全区建立了覆盖每条河道的区、镇（街道）、村三级河长体系，扎实开展了全区河道长效管理工作，河道管理工作取得明显成效。本文主要分析了沙坪坝区全面推行河长制所面临的的困境，并在此基础上多角度有针对性地提出了对策建议。关键词：河长制;困境;沙坪坝区前言沙坪坝区境内河流普遍属于嘉陵江水系，仅少数属于长江水系。流域面积大于等于1000k
科教创新与实践 2021年1期2021-09-10
- 网格化治理视角下基层公共治理模式研究
——以福州市“河长制”为例
《关于全面推行河长制的意见》。党的十九大也提出“与大自然同生共长，创造和谐生态”，要加快生态文明体制改革，建设美丽中国。福建省福州市政府高度重视全面推行河湖长制工作，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“节约用水、区域协调、综合治理、多方发力”的治水方针，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于全面推行河湖长制的决策部署，始终将河湖长制工作作为一项重要任务和民生工程抓实抓好。福州市在2014 年就确立了河长管河模式，2017 年3 月20 日出台了《福州市
中国管理信息化 2021年16期2021-09-07
- 整体性治理视角下跨域治理的制度创新与绩效优化
一种制度创新，河长制已上升为中国的一项国家战略。通过实行河长制，一定程度上实现了跨行政区河流纵向治理层级的整合、横向治理层级的整合以及公私合作关系的整合。但由于河长制仍未完成从一元治理到多元治理、从科层管理到整体性治理的嬗变，其在运行过程中也暴露出跨域治理的一些共性问题，诸如以逐级分包为主的组织体系造成权责模糊化，以垂直问责制为主的考核手段导致问责缺乏监督，以公权力为导向的单边治理模式引致社会参与不足。以河长制为例，要实现跨域治理的绩效优化，关键在于建立纵
治理现代化研究 2021年4期2021-08-16
- 嘉陵江南充段河长制实施与流域可持续发展
罗辅燕摘 要：河长制作为一种制度创新被提出，并在全国得以全面实施。嘉陵江流经多个省市，其生态环境质量对流域可持续发展至关重要。本文对嘉陵江南充段的河长制实施进行实证研究，表明南充市虽然已初步建立了四级河长体系，但在实施过程中存在内外部协调性不足、被动工作、宣传不到位等问题。因此，提出了加强法律约束，构建常态化机制，强化公众参与等完善南充市河长制的建议，希望通过更优化的河长制以促进嘉陵江流域的可持续发展。关键词：河长制;嘉陵江;南充;可持续发展中图分类号：X
中国水运 2021年6期2021-08-10
- 河长制“一河一策”方案编制关键问题及实施建议
考核指标体系和河长制长效管理制度的关键问题和解决方案。研究结果可为“一河一策”方案修编工作提供借鉴，并为“一河一策”方案的实施提出建议。关键词：河长制;一河一策;实施方案;关键问题;解决方案中图法分类号：TV213.4 文献标志码：A DOI：10.15974/j.cnki.slsdkb.2021.05.010文章编号：1006 - 0081（2021）05 - 0039 - 042018年6月底，中国31个省（自治区、直辖市）全面建立河长制，初步形成了河
水利水电快报 2021年5期2021-08-09
- 落实“河长制”实现河长治
此，我国推行“河长制”，让各级党政主要负责人担任“河长”，负责管理该区河流污染治理。这一制度，让无人管理、肆意污染的河流变成悬在“河长”头上的达摩克利之剑，在现如今“水危机”的严峻形势下起到一定的作用。不难看出，唯有贯彻落实“河长制”，方能实现河长治。 一项制度的出台，必须紧跟制度保障。河流长治绝非一日之功。如果“河长制”难以执行，执行者定会力不从心。国家应设立相关的问责制，让执行者有压力，因而有动力去治理水。这样一来，河流就有人管，管得好。国家要做好后盾
教学博览 2021年7期2021-08-01
- 河长制何以实现“河长治”
”。[关键词]河长制;基层河长;街头官僚理论;政策执行中图分类号：X52 文献标识码：A 文章编号：1008-410X（2021）01-0086-10党的十九届五中全会明确提出要建设更加完善的“国家行政体系”，为坚持和完善中国特色社会主义行政体制开拓新的道路。河长制秉承“善治国必先治水”的理念，是解决水资源危机和保障国家水安全的重要举措。河长制以属地管理為组织运作逻辑，将河湖治理的主体责任归属于地方各级党政主要负责人，并由其担任“河长”负责组织领导相应河湖
中共天津市委党校学报 2021年1期2021-07-19
- 以“河长制”为抓手推进水利工程长效管理
引言现阶段，“河长制”是非常重要的，主要由政府来负责。从河流“河长”的角度上来看，一定要意识到实施河流保护工作的重要性，并给予高度重视，大力实施这项工作，可避免河流水污染的现象发生，并且在河流治理和保护环节中，还有非常重要的意义。但是经过多年实践，在河长制做法上，人们也有了不同的看法。其中在建立“河长制”和河流管理制度制定上，也突破了以往传统的方式，其中不管是实施治理工作，还是建立健全河流管理制度，对河流的保护都能起到一定的作用，从某种程度上来看，还能使得
科技视界 2021年15期2021-07-13
- 黄河四川段河长制法治化构建研究
要：在研究河长制的理论依据和法律依据后，结合黄河四川段河长制的实施情况，从完善立法角度来完善河长制，黄河四川段河长制应通过完善地方立法、明确职能职责、完善利益补偿和转移支付机制等措施来进一步加强法治化构建，以此提升黄河上游水资源保护和利用效能。关键词：河长制;实践困境;法治化构建中图分类号：D922.294 文献标志码：A doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2021.02.015文章编号：1009-6
中共乐山市委党校学报 2021年2期2021-07-12
- 江苏南通河长制推行的现状、问题与对策
李凤芹摘要：自河长制实施以来，南通市水环境得到了明显的改善和提高，通过系统化思维的运用，探索形成了河流保护治理工作的新理念、新思路和新方法。在对当地政府和居民调研后发现，南通市河长制的治理尚存在着公示牌效果不佳、居民参与感不强、分支细流管理不到位等问题。南通市应该通过完善信息化管理平台，进行民众走访以确保有效监督，加大宣传力度，倡导企业参与，形成全民参与良好风气，不断夯实提高河长制治理工作，推动水污染治理工作。关键词：河长制;现状分析;探索反思;南通市南通
中国集体经济 2021年16期2021-07-11
- 山东省黄河立法的热点和难点问题研究
及全面实行黄河河长制和东平湖湖长制、黄河河道土地利用和清障执法主体、涉河建设项目建设管理、堤顶道路通行安全、黄河浮桥建设和管理、黄河溺水事件等的法律责任问题。为给黄河流域生态保护和高质量发展以及黄河立法提供借鉴，通过实地调研和走访研究，依据上位法并借鉴其他省份黄河立法，在厘清《山东省黄河条例（草案）》的立法定位、明确黄河流域管理与地方区域管理的权力划分与协调关系，以及黄河治理保护与地方经济发展的冲突与协调关系的基础上，对山东黄河治理的热点难点问题进行分析研
人民黄河 2021年5期2021-07-08
- 政府激励下小微水体治理参与方行为演化博弈分析
词：政府激励;河长制;公众参与;演化博弈中图分类号：TV853;C936;TV882.1 文献标志码：Adoi：10.3969/j.issn.1000-1379.2021.04.017引用格式：何楠，杨丝雯，王军.政府激励下小微水体治理参与方行为演化博弈分析[J].人民黄河，2021，43（4）：94-99.Abstract： The “four chaos” problem in the tributaries of the Yellow River B
人民黄河 2021年4期2021-04-27
- 嘉祥县河长制推行中的水环境治理研究
宁市嘉祥县推行河长制过程中的水环境问题为研究对象，阐述水环境治理思路并提出治理措施，为提升河道水环境治理效果，保障居民用水饮水安全提供参考。关键词：河长制;河道水环境;治理中图法分类号：X321 文献标志码：A DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2021.01091 嘉祥县河长制推行中存在的问题山东省济宁市嘉祥县农村河道总长35 km，流域面积 283.6 km2，在嘉祥县城
长江技术经济 2021年1期2021-04-27
- “河长制”:水环境治理下的 法治创新思路及途径
华敏伟 陈新峰河长制作为由上向下，由中央到地方的制度，在基层运行的过程中，面临着上下级协调乏力，部门间协调困难，政治社会协调困难，协调治理缺失和失当的困境。在内部合作中，信任基础薄弱，难以在价值上达成共识；从结构上看，双重管理体制存在冲突，权力与责任关系不清；从技术上看，多主体合作治理结构难以形成；从制度设计上看，主要是激励机制缺失，责任追究机制扭曲，部门间责任交叉，信息流动时钟机制滞后，培训与平台功能不协调，因此今后要强化协同治理观念。对于水资源管理和河
中华建设 2021年10期2021-04-01
- “河长制”优化研究
要： “河长制”全面实施以来，我国河流管理与保护成效显著。“河长制”确认各级河长在河流管理保护中的职责，通过对河长每年工作履职情况进行严格考核并实施严格追责等措施，促进了我国水环境和水生态质量的改善并向长久保持。在实践中，我国“河长制”面临着本质偏离、考核异化、多元共治欠缺的困境，使得河流治理容易出现短期、反弹等现象，影响了“河长制”的实效。为此必须通过明晰各级河长的责任，确保以责任驱动“河长制”工作;建立多层面的科学完善的考核指标体系;坚持多元共治
陕西行政学院学报 2021年1期2021-03-24
- 乐陵市水环境治理中河长制的作用
求下亟待提高。河长制作为一种地方独创并逐渐推广实施的水环境治理机制，在农村水环境治理方面的作用逐渐凸显，如何实现这种治理保障机制的长效化成为目前面临的重要问题。关键词：河长制;水环境;作用分类号：X52;TV213.4引言水资源在人民生活、农业种植、经济发展等方面起着无可替代的作用。乐陵市虽然是德州市面积第二大的县市区，但也是一个严重缺水的县（市），人均水资源占有量是山东省人均占有量的61%，仅为全国人均占有量的10%。且因为经济发展的需要，水源受到农业、
中国应急管理科学 2021年3期2021-03-24
- 我国河长制制度运行存在的问题与对策
，并已全面推行河长制。河长制蕴育有着深厚的理论背景和时代背景，它的出台和运行为解决我国河流管理问题提供了新思路和新方法。但是，在河长制制度运行中仍存在实施过程短期性和分散性、法律制度属性不明确、考评体系不健全、公众参与度低、外部监督不力等问题，制约了河长制的实际效果。为此，结合和借鉴当代国內外水环境治理的相关经验，从加强河长制制度运行规范化、提高规划水平、提升管理信息化、增强公众参与等方面对症施策，更好的推进我国河流流域环境治理。关键词：河长制;水环境治理
中国应急管理科学 2021年9期2021-03-16
- 我国流域生态环境治理制度探索与机制改良
地提出和实施了河长制。河长制统一了省域内流域生态环境行政管辖权，化解了制度上的激励困境，实行治理手段和模式多元化，推进多目标整体治理，有效改进了流域生态环境治理效果。这种“自下而上”探索与“自上而下”推动的制度，终因“自下而上”与“自上而下”力度不够，影响治理效能，需要不断完善和改良，构建适应我国流域生态环境治理机制。上移宏观规划协调权限，“自上而下”高位推动流域治理;下移微观治理重心，“自下而上”多元参与流域治理;实行综合性一体化动态运作，全天候和全过程
江淮论坛 2021年1期2021-03-15
- “用科层反对科层”：河长制的运作逻辑、内在张力与制度韧性
韧性。关键词：河长制：水环境治理;科层体制;反科层中图分类号：D630 文献标识码：A文章编号：1008-7168（2021）01-0055-10一、问题提出与文献综述河道与湖泊的治理，是一项极为复杂且涉及多个部门的任务。如果仅依靠水务部门进行河湖问题的治理，将会难以实现预期效果。因此，2007年无锡市政府创立了河长制来应对太湖蓝藻问题，且在短时间内取得了较好的治理效果。河长制在治理水域问题上的有效性，使其在江苏省以及其他省份得以快速复制与展开。2016年
天津行政学院学报 2021年1期2021-03-08
- 河长制湖长制成效评价及思考
本文分析了开展河长制湖长制成效评价需要考虑的内容，包括功能导向、思路框架、指标体系，提出了河长制湖长制成效评价的促进对策，比如完善评价指标体系、加强基础工作、深入推进示范河湖建设、建立健全高质量发展联动机制等。关键词：河长制;湖长制;成效评价引言随着河长制与湖长制广泛建立，构建起五个级别的河湖长体系，分别为省级、市级、县级、乡级、村级。在建立健全河湖长制之后，能够有效改善水环境、加强中小河流治理、实现水利信息化等，大力促进河湖管理贯彻落实。1开展河长制湖长
新视线·建筑与电力 2021年9期2021-02-21
- 河长制下农村水生态环境治理及保障机制探讨
发展。关键词：河长制;农村水生态环境;环境治理;生态经济引言近年来，工业化、城镇化的快速推进，带来了城乡经济的繁荣与物质文明的提升，助推了乡村发展转型和空间重构的升级，但也导致了资源的大量消耗和农村生态环境质量的日趋恶化;与此同时，农业生产活动及农村生活方式的改变也带来了诸如农业面源污染、农村人居环境破坏等问题。农村生态环境恶化问题已经成为生态环境保护工作的短板和“三农”工作的短板。因此，全面推进农村生态环境治理与保护已经成为乡村振兴与生态文明建设的重要内
科学与生活 2021年30期2021-02-18
- “河长制”下水资源审计实现路径研究
生的现代化。“河长制”是为了保护与治理水资源环境而提出的一种特有的制度，“河长”能够尽到应有的职责，将会影响水环境质量，而水资源审计的开展，可以为发现“河长制”存在的问题，助力“河长制”落实到位提供合理的保障。本文通过建立水资源环境审计体系，发挥审计的监督作用，探索审计促进经济、社会和环境效益协同的内在机制，以有效地促进生态环境治理，推动健全“河长制”工作。二、水资源审计存在的问题1.水资源审计力度不足自然资源审计因其特殊性，通常更多是由国家审计组织进行，
上海商业 2021年11期2021-01-29
- 河长制在水利工程管理中的应用
化配置。本文从河长制对于水利工程管理提升方面的这些优势入手，展开对河长制有效推 行的策略与途径探究，希望能最大限度的提升河长制的效用发挥。关键词：河长制;水利工程管理;工作机制引言：从近期河长制的实践应用状况来看，其在水利工程管理效能提升方面 的作用还是十分明显的，特别是提升水利工程抗涝防洪效果、推进污水治 理工作有效开展等方面成效显著。此外，河长制的落实还让水资源节约利 用上的管理职责变得更加明确，相关工作的落实力度更加强力，这在很大 程度上改善了水资源
家园·建筑与设计 2021年16期2021-01-21
- 关于“河长制”下的新时代“人水关系”重构的思考
52000)“河长制”作为生态文明制度建设的一项重要实践，在全国取得了显著实效。“河长制”一系列卓越成果及相关工作的背后反映的是新时代“人水关系”的重新构架，蕴含着无穷的历史智慧和时代力量。1 “河长制”中所蕴含的人水关系思考1.1 人水关系内涵人水关系的内涵可以概括为 “人类”与江河湖海等整个“水系统”之间的交互关系，内容复杂多样，渗透在人类生存的各个方面，如水资源、水环境、水文化等都是人水关系的具体表现形式。人水关系是相互作用、互为因果的，其伦理秩序直
水资源开发与管理 2021年4期2021-01-15