检察监督
- 涉未成年罪犯成年后民事赔偿责任的承担
关应充分发挥检察监督职责，明确提出罪犯成年后对其未成年时所致损害不承担民事赔偿责任的意见，依法维护未成年罪犯的合法权益。在涉及未成年人犯罪减刑案件中，检察机关应建立健全制度机制减少办案分歧，全面落实最有利于未成年人原则，明确检察意见和书面纠正意见的效力，赋予检察机关对减刑裁定的抗诉权，增强检察监督刚性，提高办案质效，落实未成年司法保护和宽严相济刑事政策。关键词：罪犯减刑 检察监督 未成年 司法保护《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称《未成年人保护法》
中国检察官·经典案例 2023年9期2023-10-20
- 破解虚假商事仲裁检察监督实践难题
虚假商事仲裁检察监督受到多种因素制约，目前作用有限。检察机关在惩治虚假商事仲裁中应体现检察担当，重点从完善检察监督依据、明确检察监督范围、建立多元化收集线索机制等方面加强虚假商事仲裁的检察监督。关键词：商事仲裁 虚假商事仲裁 检察监督 宪法定位商事仲裁是指通过仲裁机构解决商业纠纷的一种方式，由独立的第三方（仲裁员）根据当事人的约定和相关法律规定，对争议进行裁决的过程。商事仲裁活动通常基于当事人的自愿参与和合同约定原则，仲裁裁决具有与法院判决等效的法律效力，
中国检察官·司法务实 2023年7期2023-08-08
- 巡回检察“深圳模式”的实践与思考
巡回检察 检察监督为进一步提升法律监督质效，推动刑事执行检察工作创新发展，最高检于2018年5月部署开展了监狱巡回检察改革试点。巡回检察的目的在于防止“权力长青苔”，解决传统派驻检察存在的“同化”、不愿监督、不敢监督等问题。随后，全国各地检察机关按照最高检的部署要求，积极围绕监督理念、方式、重点等方面进行供给侧改革和自我完善提升，推动解决了一大批监管执法活动中存在的突出问题，法律监督质效显著提升。但同时，实践探索中仍存在一些问题有待研究解决。一、刑事执行
中国检察官·司法务实 2023年6期2023-07-14
- 知识产权民事裁判监督工作的困境及治理
：知识产权 检察监督 民事裁判监督在《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》的指引下，知识产权强国建设步入了由高速度发展向高质量发展过渡的新阶段，一套能够回应新技术、新业态提出的挑战、与知识产权全球治理接轨的新时代知识产权司法保护体系也在稳步构建中。据最高法发布的2022年度的《中国法院知识产权司法保护状况》，地方各级人民法院新收知识产权民事一审案件438480件，行政一审案件20634件，刑事一审案件5336件，可见民事案件在知识产权案件中占据主
中国检察官·司法务实 2023年6期2023-07-14
- 未成年人社区矫正检察监督问题与对策
入等问题，且检察监督工作本身仍有监督理念不明晰、监督力量薄弱和质效不高等现象。对此，一方面要针对未成年人社区矫正工作本身，提出更为具体的监督意见；另一方面要针对检察监督本身，坚持“分类管理、个别化矫正”原则，优化监督理念，坚持内外协作强化工作机制，以“走出去”的方式提升监督质效，全方位加强未成年人社区矫正检察监督。关键词：未成年人 社区矫正 检察监督 刑事执行2018年1月，最高检印发了《关于开展未成年人刑事执行检察、民事行政检察业务统一集中办理试点工作的
中国检察官·司法务实 2023年6期2023-07-14
- “六大保护”体系下未成年人保护检察监督制度的构建与完善
成年人保护 检察监督 公益诉讼未成年人保护是国家社会治理体系下一项融合专业化、规范化、社会化于一体，需要国家、社会、个人等多方主体共同参与的综合系统工程。《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（下称《意见》）明确指出，检察机关应“强化未成年人司法保护，完善专业化与社会化相结合的保护体系”，阐明党中央赋予新时代检察机关未成年人保护法律监督更高期待。2021年未成年人（以下简称“新未保法”）构建“六大保护”体系，最高检党组应时提出“1+5>6”未
中国检察官·司法务实 2023年5期2023-06-12
- 行政争议实质性化解省域检察实践及优化
：行政争议 检察监督 府检联动 实质性化解行政争议系行政机关因履行行政管理和执法职责与公民、组织等相对人之间产生的争议。为贯彻落实习近平法治思想，切实践行以人民为中心的发展思想，充分发挥行政检察监督职能，推动解决诉讼“程序空转”问题，根据最高人民检察院部署，2019年10月，A省检察院在全省开展为期一年的“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动，取得了良好成效。自2021年起全省检察机关已将实质性化解行政争议作为常态化工作开展。2021年党中央发
中国检察官·司法务实 2023年5期2023-06-12
- 规范性文件行政检察初探
附带审查 检察监督 诉源治理一、问题的提出诉源治理发轫于化解乡村纠纷工作。从2020年提出至今，诉源治理已成为现实版“枫桥经验”，社会治理体系的重要组成部分，同时也是检察机关深度参与社会治理的重要路径。应勇检察长指出：“检察机关要以更高层次诉源治理促进高水平社会治理。”［1］那么，找准检察工作融入社会治理的切入口、着力点，则是基本前提和良好开端。行政执法中，有些侵犯相对人合法权益的行政行为，是因所依据的规范性文件不合法造成的。在这个意义上，对规范性文件进
中国检察官·司法务实 2023年5期2023-06-12
- 破产程序检察监督重点内容与完善
开展破产程序检察监督，通过检察权介入破产程序的启动、债权确认、破产审理程序等环节，重点关注执转破、债权申报、债务人财产确定、重整计划、和解协议、财产分配方案等内容，助力缓解破产参与主体利益博弈冲突，督促相关主体依法履职，完善破产联动机制，为破产程序顺利推进保驾护航。关键词：破产程序 检察监督 监督内容党的二十大报告指出，加强检察机关法律监督工作，这充分凸显了党中央对法律监督工作的高度重视。随着社会对破产制度价值的认可以及市场经济的深入发展，破产案件呈逐年上
中国检察官·司法务实 2023年5期2023-06-12
- 检察监督民刑交叉涉众型案件一体化处理模式构建
念，提升民事检察监督能力。在民刑交叉案件的办理中，涉及民事检察部门与刑事检察部门的协作机制问题，如何对此类案件进行一体化办理？在民事复查制度中，涉及民事检察部门与控申部门初核工作衔接问题，如何能动履职和协调履职？让我们一起在下文中启迪智慧、共寻对策。摘 要：民刑交叉涉众型案件涉及生效民事裁判撤销、涉罪合同效力认定、财物处置、执行竞合等问题，涉及问题多样，在一定程度上直接影响检察机关的监督质效。通过对此类案件生效民事裁判应被撤销的论证来解构检察监督之基础，继
中国检察官·司法务实 2023年1期2023-05-30
- 行政违法行为监督的法治化分析
政违法行为 检察监督 法治化一、引论：问题与视角行政违法行为监督是指检察机关在履行法律监督职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的，可以依照法律规定制发检察建议等督促其纠正。党的十八届四中全会通过的《中央中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）首次在中央文件中明确提出开展行政违法行为监督。习近平总书记在党的十八届四中全会《决定》的说明中指出：“而实际情况是，行政违法行为构成刑事犯罪的毕竟是少数，更多的是乱作为、不作为。”［1］
中国检察官·司法务实 2023年1期2023-05-30
- 行政非诉执行监督司法实践问题探析
督领域，提升检察监督质效。关键词：行政非诉执行 检察监督 司法困境一、行政非诉执行监督的价值及职能定位（一）履行宪法赋予的法律监督权宪法第134条明确规定，中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。国家以根本大法的形式赋予检察机关法律监督职权，检察机关作为国家的法律监督机关，代表国家行使法律监督权。在法律层面，行政诉讼法第97条中将关于行政非诉执行列入第8章执行章节中，《人民检察院组织法》第20条第6项以组织法形式确立人民检察院对行政非诉执行活动进行法
中国检察官·司法务实 2023年1期2023-05-30
- 基于同一事实刑民交叉案件的检察监督
刑民交叉 检察监督司法实践中，刑民交叉案件时常出现，处理方式不一，往往导致同案不同判。理论界和实务界关于刑民交叉案件的处理，有的认为应先刑后民，有的认为应该刑民并重，给检察机关开展民事法律监督工作带来了难题。本文以两起因借贷行为引发的刑事犯罪案件为例，对相关问题予以探讨。一、刑民交叉：后认定的刑事判决与在先民事判决之间的“冲突”［案例一］2015年5月14日，王某豪与蔡某兵达成民间借贷约定，蔡某兵向王某豪借款250万元，月利率2%，3个月内还清。王某豪于
中国检察官·经典案例 2023年4期2023-05-15
- 《中华人民共和国仲裁法》修改背景下虚假仲裁检察监督探析
：虚假仲裁 检察监督仲裁、公证作为民事非诉程序相比诉讼程序具有效率高、保密性、自洽性等特点，符合商事交易习惯。《中华人民共和国仲裁法》（以下简称《仲裁法》）实施26年来，全国共设立270多家仲裁机构，办理案件400多万件，涉案标的额达5万多亿元。［1］虚假诉讼行为人在利益的驱使下，单方恶意或者与他人恶意串通，利用仲裁程序的便捷性，制造虚假仲裁，进而向法院申请强制执行，损害他人合法权益。2012年民事诉讼法第113条对被执行人与他人恶意串通，利用仲裁等方式逃
中国检察官·司法务实 2023年4期2023-05-15
- 行政违法行为监督：价值、类型及标准化构建
政违法行为 检察监督 行政执法违法 数字赋能行政违法行为监督是指检察机关在履行法律监督职责中对发现的行政机关违法行使职权或者不行使职权依法所进行的监督［1］，属于对行政权的直接监督，与对行政权的间接监督一起构成了行政检察监督的“双轮驱动”模式。一、行政违法行为监督的价值（一）政治责任：贯彻落实党中央决策部署《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称《意见》）提出，检察机关在履行法律监督职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的，可以
中国检察官·司法务实 2023年4期2023-05-15
- 虚假劳动争议仲裁调解检察监督的实践困境与纾解
商事仲裁进行检察监督的必要性、困境、完善路径等予以分析探讨，以飨读者。摘 要：通过仲裁解决劳动争议是一种经济便捷的纠纷解决机制，但由于劳动争议仲裁程序内部审查不严，现有外部监督模式漏洞较多等原因，导致利用虚假劳动争议仲裁调解书申请法院强制执行频发。检察机关对虚假劳动争议仲裁调解进行监督具有必要性和可行性，针对检察监督实践中存在的线索来源不畅、调查核实能力不足、监督实效不高等问题，应从探索主动监督的模式、强化调查核实能力、做好制度设计等方面进行纾解。关键词：
中国检察官·司法务实 2023年4期2023-05-15
- 行政违法行为监督的办案探索
政违法行为 检察监督 调查策略虽然湖北省从2020年以来就办理了一批行政违法行为监督案件，但总体上数量不多、地区发展不平衡、案件结构也不尽合理，上级检察机关统一指挥和协调的职能并未充分发挥，发现的也多是浅层次或程序性问题，没有综合运用询问案外人、实地查验、专家咨询等方法。本文通过对湖北省检察机关开展行政违法行为监督专项工作尤其是2022年以来办理的部分案件进行分析，总结出若干办案方法和思路，以期规范、指导和有利于行政违法行为监督工作的长远发展。一、在线索发
中国检察官·司法务实 2023年3期2023-04-20
- 国土资源领域行政非诉执行实务困境及对策
行难的原因及检察监督面临的难题，并从行政机关、审判机关、检察机关三方面提出加强行政非诉执行的对策，为基层大量非诉执行案件的“程序空转”问题提供解决思路，以期实质性化解国土资源领域矛盾纠纷，更好做实行政检察监督。关键词：国土资源领域 行政非诉执行 检察监督一、国土资源领域行政非诉执行案件执行难的成因2018年以来，嘉鱼县自然资源部门所提交的国土领域行政非诉执行申请共计113起，法院对其中8起申请作出了不予执行的审判裁定，涉案土地面积共计93亩，裁定依据是自然
中国检察官·司法务实 2023年2期2023-03-15
- 大数据法律监督平台与技术运用相关问题
：大数据赋能检察监督办案，不僅是新时代检察工作的发展方向，也是党中央对检察工作提出的新要求新期待。当前，大数据检察监督工作虽探索有力、成效较好，但各地实践中仍存在着平台建设相对独立、技术水平有待提高、安全意识不到位等问题。湖州市检察机关作为全省执法司法信息共享试点的重要推动者和积极参与者，通过“信息共享+数字建模+成果推广+安全管理”的模式，实现了数据高效归集、数据全面赋能、成果更好转化等目标。湖州的实践与经验表明可以运用数字化手段开展类案监督，促进社会治
中国检察官·司法务实 2022年12期2023-01-06
- 民事申请复查初核办案探讨
：民事诉讼 检察监督 申请复查 办案实务2021年8月1日修订实施的《人民检察院民事诉讼监督规则》（以下简称《民诉监督规则》）第126条增设了民事复查制度，最高检对民事申请复查办案提出了具体要求。围绕《民诉监督规则》第126条的理解与适用，逐步形成了接收、初核、移送、复查等为基本环节的制度框架。初核，作为民事申请复查案件的新增办案环节和控申检察部门的新职能、新任务，实践中仍有许多问题亟待明确，笔者拟通过本文对初核办案相关问题作一初步探讨。一、关于民事申请复
中国检察官·司法务实 2022年5期2022-06-14
- 全面推开涉案企业合规试点的检察路径新探
案企业合规 检察监督 第三方监督评估 刑行衔接涉案企业合规制度是我国检察机关目前正实践探索的一种企业犯罪司法治理制度，其内涵是指检察机关对于涉罪企业及其有关涉案人员，在企业作出合规承诺并积极整改落实的前提下，依法对其作出不批准逮捕、不起诉决定或者提出轻缓量刑建议等，以促进企业合规守法经营，减少和预防企业犯罪。自2020年3月起，最高检围绕涉案企业合规建设，选取部分检察机关开展了两期试点探索。2022年4月，涉案企业合规试点工作在全国检察机关全面推开。作为处
中国检察官·司法务实 2022年10期2022-05-30
- 虚假公证检察监督探析
，但虚假公证检察监督实践中存在困境，应从前移监督关口、拓宽线索来源、强化精准监督等方面对虚假公证进行检察监督。关键词：虚假公证 检察监督 检察建议公证是公证机构根据申请，依法对民事法律行为、有法律意义的事实及文书的真实性、合法性予以证明的活动。公证机构在预防纠纷、维护法律秩序等方面发挥了重要作用。随着社会经济发展，经由公证程序作出的公证文书数量增加的同时，虚假公证频发带来的社会不稳定因素也应引起重视。人民检察院作为国家法律监督机关，应当依法维护宪法法律权威
中国检察官·司法务实 2022年10期2022-05-30
- 检察机关对接“大综合一体化”行政执法改革的实践探索
政执法改革 检察监督 实践启示一、从检察视角简观浙江“大综合一体化”行政执法改革（一）行政执法的综合“大综合一体化”行政执法改革明确提出三个60%的目标：将综合执法事项拓展到60%以上的执法领域，60%以上的高频率、高综合、高需求执法事项纳入综合执法范围，60%以上行政执法量由综合执法部门承担。［1］相对于专业执法事项而言，综合执行事项发生频率高、专业适宜，与群众生活关系最为密切，改革将该类执法事项列明清单集于综合执法部门，并行使相关的行政检查权、行政强制
中国检察官·司法务实 2022年10期2022-05-30
- 社区矫正检察监督的检视
要：社区矫正检察监督的开展对矫正工作起到良好促进作用，同时也存在矫正信息流转不畅、检察监督缺乏刚性、监督模式单一等诸多问题。可通过强化信息共享、明确被监督部门法律责任、建立健全动静相结合的监督模式等途径，加强社区矫正检察监督的质效。关键词：社区矫正 检察监督 信息化 监督建议我国社区矫正检察监督工作近年来得到长足发展，监督质量逐步提高，对社区矫正工作起到良好促进作用。与此同时，社区矫正监督工作在理论与实践方面也存在诸多问题。本文结合一线检察监督实践浅谈几点
中国检察官·司法务实 2022年11期2022-05-30
- 民事虚假诉讼监督中刑事笔录的证据效力
诉讼生效裁判检察监督中的证据效力问题受到了理论和实务界的关注和争论。刑事追诉过程中产生的讯问、询问笔录在民事生效裁判检察监督中当然具有证据能力，且应属于言词证据。其中当事人的“自认”在民事虚假诉讼检察监督中具有较高的证据效力，但其不能单独作为证据使用。作为证人证言，刑事笔录应成为检察机关向法院提出抗诉或再审检察建议的重要证据材料用以启动再审程序，在此过程中并不需要证人到场接受法官的调查询问;除此之外，对刑事笔录仍应按照民事诉讼证据规则进行审查，并与其他证据
中国检察官·司法务实 2022年8期2022-05-30
- 民法典时代深化民事支持起诉工作的新思路
典时代的民事检察监督要体现公权力监督与私权利救济协同发力的民事检察思维，主动将民法典的贯彻落实与民事支持起诉的深化发展相结合，破解能动司法能力不足、工作质效参差不齐等工作难题，以民法典在人文关怀、新型业态、社会热点、服务乡村等方面的新理念、新规定为切入点，积极拓展监督的深度和广度，强化内部配合和外部协作，打造民事支持起诉新格局。关键词：民事支持起诉 民法典 特殊群体 检察监督党的二十大报告指出，“深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所
中国检察官·司法务实 2022年11期2022-05-30
- 行政非诉执行检察监督的实践案例探讨
政非诉执行 检察监督 期限 救济方式 穿透式监督行政非诉执行监督是法律赋予检察机关的一项重要职责，是适应全面依法治国的新要求，也是践行以人民为中心的发展思想，发挥行政检察“一手托两家”功能作用的客观需要。[1]笔者以近期本院办理的行政非诉执行监督案件为视角，聚焦监督办案实践中的疑难、复杂、突出问题，坚持问题导向，厘清监督要点，结合司法实践提出相关对策建议，以期通过案例总结分析更好地指导司法实践、提升办案质效。一、基本案情2021年3月8日，某综合行政执法局
中国检察官·经典案例 2022年9期2022-05-30
- 小额终结本次执行程序案件的检察监督路径及重点
结本次执行 检察监督 小额执行标的[基本案情]2015年4月，A区市场监督管理局联合公安部门开展打击传销专项行动，张某华、宋某成等18人因参加“天津天狮”虚拟经济团体从事传销活动被依法查处。同年5月21日，该局依法对该18人分别处以500元至2000元不等的罚款。因当事人未履行罚款义务，又未申请复议或提起诉讼，2016年2月18日该局依法向A区人民法院申请强制执行。A区人民法院于2月23日裁定准予强制执行，并于4月12日立案执行。执行期间，A区人民法院对案
中国检察官·经典案例 2022年7期2022-05-30
- 刑民交叉视野下虚假诉讼检察监督的若干问题
及法律适用、检察监督的调查措施、民刑程序选择等问题，均需要相关部门达成共识或出台实施细则予以明确，赋予检察机关具有刚性的调查措施，提升民事纠错和刑事追究的办案效果。关键词：虚假诉讼 刑民交叉 检察监督 虚假调解一、虚假诉讼的概念虚假诉讼的概念源自司法实务中对于实践现象的总结，这一表述最早出现在2003年河南省、郑州市两级检察院联合举办的“虚假（恶意）民事诉讼”研讨会。民事诉讼法于2012年修订时，以妨害民事诉讼的强制措施的情形在第112条、第113条中规定
中国检察官·司法务实 2022年4期2022-05-14
- 刑民一体协同打击虚假诉讼问题探究
协同打击 检察监督目前，虚假诉讼已完成了从民事到刑事的法律对接，但在实际运用过程中，由于各职能部门认识差异及配合不足等因素，打击和规制虚假诉讼行为的效果尚需进一步加强。如何高度整合公安、检察、法院力量，对虚假诉讼予以民事、刑事的全方位治理，值得探索和思考。一、协同打击虚假诉讼的必要性（一）虚假诉讼的概念开展虚假诉讼的联合打击，首先需要厘清民事法律和刑事法律上对虚假诉讼的内涵界定。刑事上的虚假诉讼概念比较清晰，在2015年《刑法修正案（九）》中新增的虚假诉
中国检察官·司法务实 2022年3期2022-04-13
- 行政违法行为检察监督的探索与展望
行政违法行为检察监督工作进展由此放缓，引发行政违法行为监督弱化等问题。相比其他监督方式，检察监督在行政违法行为监督方面具有独特优势。检察机关应当进一步加强理论研究、充实行政检察力量、鼓励地方试点探索、适时推进立法，促进行政违法行为检察监督工作规范、有序开展。关键词：检察监督 行政检察 行政违法行为监督2021年，中共中央印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称《意见》），要求检察机关“在履行法律监督职责中，发现行政机关违法行使职权
中国检察官·经典案例 2022年1期2022-03-22
- 行政检察监督服务优化营商环境的实务分析
营商环境 检察监督 司法保障一、行政检察监督服务营商环境的司法实践检察机关贯彻新发展理念，把服务保障民营企业发展作为服务经济社会高质量发展的重要切入点，在探索形成“以行政诉讼监督为基石、以行政争议实质性化解为牛鼻子、以行政非诉执行监督为延伸”的行政检察工作新格局进程中，力争以更优的检察办案为经济平稳健康发展提供强有力的检察保障。以笔者所在的湖北省武汉市青山区人民检察院（以下简称“该院”）为例，2019年以来，办结行政监督案件61件，成功化解“老大难”行政
中国检察官·经典案例 2022年1期2022-03-22
- 强化法律监督 推进寄递违禁品犯罪诉源治理
引导侦查 检察监督 检察建议一、寄递违禁品犯罪典型案例发布的背景和意义近年来，我国寄递行业发展迅速，快递业务量从2010年的23.4亿件上升至2020年的833.6亿件，日均快递业务量超过3亿件，连续七年稳居世界第一。随着寄递行业的快速发展，犯罪分子利用寄递渠道实施寄递违禁品犯罪高发、多发，“网络+寄递”已成为犯罪活动的重要形式。检察机关发挥检察职能，依法严厉惩治寄递违禁品犯罪案件。从办案情况来看，当前寄递违禁品犯罪呈现以下特点：一是寄递违禁品犯罪类型相
中国检察官·经典案例 2022年2期2022-03-22
- 寻求突破的行政检察
期。关键词：检察监督 行政检察 行政诉讼 行政争议《人民检察院行政诉讼监督规则（试行）》即将完成修订，根据修订草案讨论稿内容，这次修订将有很大的突破。作为一项具有鲜明中国特色的社会主义司法制度，我国行政检察制度是促进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径之一。这次修订适逢党和国家事业迈入新发展阶段，将对行政检察制度发展产生深远影響。一、捆绑发展中的行政检察行政诉讼监督是宪法和法律赋予人民检察院的一项基本职权，也是我国行政诉讼的一项重要法律制度。行政诉讼监督
中国检察官·司法务实 2021年6期2021-11-29
- 加处罚款强制执行的检察监督
政非诉执行 检察监督 争议化解《行政处罚法》的制定实施是我国行政法治进程中的标志性事件，该法在整个行政法制体系中有着特殊的地位，其所明确的法律保留原则、程序正当原则、公开透明原则、权责一致等原则，为后续行政立法所遵循。此次《行政处罚法》的修订内容非常广泛，修订前后的基本理念和内核均与现代法治的精神相一致。[1]新修订的《行政处罚法》于今年7月15日生效，加处罚款再次成为理论界与实务届关注的热点之一。实践中，加处罚款比较常见且存在较多不规范问题，行政检察监督
中国检察官·司法务实 2021年7期2021-11-29
- 论完善环保领域“两法衔接”机制中的检察监督
从而充分发挥检察监督职能，为生态文明建设提供强有力的检察支撑。关键词：环境保护 两法衔接 检察监督 行政执法 刑事司法行政执法和刑事司法相衔接（以下简称“两法衔接”）是指在行政执法过程中将涉嫌犯罪的案件移交司法机关予以刑事追究，在此过程中行政执法与刑事司法主体相互协作、配合及监督的工作机制。[1]当前生态环境保护的发展对环境行政执法和环境刑事司法都提出了新要求，检察机关应当进一步推动完善环境保护“两法衔接”工作机制，从而有效依法惩治环境违法犯罪行为，切实保
中国检察官·司法务实 2021年8期2021-11-29
- 修订后《人民检察院行政诉讼监督规则》重点条文解读
范。以新时代检察监督新理念为引领，结合新增或修改的重点内容解读规则，呈现监督规则形成过程中的一些考量，有利于为实务工作者和研究者提供一個准确理解和适用修订后规则的逻辑框架。关键词：检察监督 行政检察 行政诉讼监督规则《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》强调“全面深化行政检察监督”，修订《人民检察院行政诉讼监督规则》（以下简称《行政诉讼监督规则》）是贯彻落实中央意见的重要举措。修订后的《行政诉讼监督规则》已于2021年9月1日正式施行，与原《
中国检察官·司法务实 2021年9期2021-11-29
- 裁执分离模式下行政非诉执行检察监督的实践与思考
行政非诉执行检察监督面临缺乏操作规范、监督案源匮乏、监督刚性不足、监督能力难以满足现实需求、内部重视不够、宣传力度不足等诸多困境。对此，应从夯实规范基础、扩大监督案源、丰富监督手段、规范审查方式、提升监督能力等方面完善行政非诉执行检察监督的路径。关键词：行政非诉执行 检察监督 裁执分离一、浙江省衢州市检察机关在国土领域行政非诉执行检察监督的实践经验（一）总体情况近年来，衢州市检察机关将行政非诉执行监督作为做实行政检察的重要抓手，以国土领域为突破口开展监督专
中国检察官·司法务实 2021年5期2021-11-29
- 派驻检察对监狱高度戒备管理正当性审查探析
度戒备管理的检察监督，是推进监狱检察供给侧改革的深入探索，也是检察机关在参与监狱治理中贡献检察智慧的有效方式。为了增强检察监督效能，优化监狱治理，有效保障罪犯合法权益，可通过派驻检察对监狱高度戒备管理进行正当性审查。遵循监督而不干涉、主动同步动态监督等原则，派驻检察的正当性审查具体可包括决定前审查、执行中审查、提出意见建议、异议解决等内容。关键词：派驻检察 检察监督 高度戒备管理 监狱治理监狱高度戒备管理是指，监狱对具有重大现实危险、潜在高度危险、严重违规
中国检察官·司法务实 2021年5期2021-11-29
- 对法院不采纳认罪认罚量刑建议的实践考察
纳量刑建议的检察监督着手，有效推进认罪认罚从宽制度的落实。关键词：认罪认罚从宽制度 量刑建议 检察监督 抗诉2018年10月26日，第十三届全国人大常委会第六次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》，从立法上正式确立了认罪认罚从宽制度。司法实践中，检察机关提出合理的量刑建议并被法院采纳，是推动犯罪嫌疑人自愿认罪认罚的关键环节，但由于各种原因，法院不采纳检察机关量刑建议的情况还一定程度存在，需要引起重视。文章通过对浙
中国检察官·司法务实 2021年5期2021-11-29
- 退回补充侦查引导和说理机制的价值及完善进路
审查起诉 检察监督2016年“两高三部”联合出台有关意见，明确要求建立人民检察院退回补充侦查引导和说理机制。此后，各地也纷纷出台文件，作出具体部署。但是各地实际做法不一，参差不齐，总体仍呈现盲目和混沌状态，亟待理论界将相关研究推向纵深，用最新研究成果为退回补充侦查引导和说理机制提供助力和支持。一、退回补充侦查引导和说理机制的概念要素概念厘定和理论化是辨析相关问题的逻辑起点，也是对关涉的制度机制进行建构和改进的载体。[1]退回补充侦查引导和说理机制这一论题
中国检察官·司法务实 2021年5期2021-11-29
- 行政公益诉讼诉前磋商机制
;磋商机制;检察监督;诉前程序中图分类号：D912.1 文献标志码：A 文章编号：1009-055X（2021）04-0067-10doi：10.19366/j.cnki.1009-055X.2021.04.0072017年6月，行政公益诉讼制度经过了为期两年的试点阶段，正式被写入新修改的《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）中，成为在全国范围内实施的法律制度。行政公益诉讼制度从尝试创建到发展完善，无不体现着我国特定的时代背景、社会现状与法
华南理工大学学报(社会科学版) 2021年4期2021-09-13
- 浅议恢复性司法理念下的社区矫正检察
宣传引导，将检察监督做成刚性。关键词：恢复性司法；多元化主体；社区矫正；治安治理；检察监督中图分类号：D916.3文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）03-0111-04作者简介：石亚文，湖北省人民检察院汉江分院检察官助理，硕士。社区矫正是为促进犯了罪的人顺利融入社会，预防和减少犯罪而设计的一种监外执行程序，旨在允许犯罪人在不脱离社会的条件下进行积极改造，通过这种社区改造活动降低危害公共秩序和安全事件发生的可能性[1]。社区矫正的直接目的
领导科学论坛 2021年3期2021-05-23
- 检警关系的回归与重构
息联动和完善检察监督等路径，从而更好地发挥“侦捕诉一体化”办案模式的内在价值。关键词：检警关系;检察监督;侦捕诉一体化2019年1月，最高人民检察院正式在全国范围内推行“捕诉一体”模式改革[1]。在此基础上，深圳市南山区检察院逐步探索了“侦捕诉一体化”办案模式，具体路径是由检察官全面深入侦查活动一线，以派驻检察官办案组入驻侦查单位现场的模式，按照与侦查机关全程同步的要求，实现对范围内各个侦查单位的活动全覆盖。以往在强调“捕诉合一”时难免会忽视对侦查环节的监
学理论·下 2021年3期2021-03-28
- 虚假诉讼检察监督的困境破解
现，虚假诉讼检察监督工作存在着民刑程序顺位不明、调查核实权疲软、新型监督方式探索乏力、强制措施监督效果不彰等困境，理念限缩与制度缺失是根本成因。需要通过革新监督理念、丰富监督方式、完善配套措施等路径，着力构建起虚假诉讼监督的规则化程序体系，实现延伸与拓展制度功能的远景目标。关键词：虚假诉讼 检察监督 刑民定性 诉中监督虚假诉讼是社会转型与利益多元化渐进发展的阶段性产物，侵害他人合法权益，破坏诉讼正常秩序，损害司法权威公信。近年来，借助虚假诉讼这一病态模式谋
中国检察官·司法务实 2021年2期2021-03-24
- 民事虚假诉讼检察监督实证分析
践中虚假诉讼检察监督工作，尚存在虚假诉讼概念不清致实践认知不一、法律规范欠缺和笼统、民事检察队伍结构不合理等问题，在厘清民事虚假诉讼概念、构成要件的基础上，尝试构建虚假诉讼监督有效线索发现机制、形成务实固定的调查核实机制，解决虚假诉讼监督难题，维护司法公正和权威。关键词：虚假诉讼 检察监督 实证研究一、检察机关开展民事虚假诉讼监督的基本情况[1]（一）检察机关开展民事虚假诉讼监督案件数量分析从表1可知，2017年至2019年，在全国检察机关民事生效裁判结果
中国检察官·司法务实 2021年11期2021-03-22
- 控申部门办理指定居所监视居住监督案件论要
控申部门 检察监督刑事强制措施是指办案机关为保证刑事诉讼的顺利进行，依法对犯罪嫌疑人、被告人的人身自由进行限制或者剥夺的各种强制性方法，适用得当能够有效保障打击犯罪，适用越限则会侵害公民人身自由等权利。作为特殊执行形式的指定居所监视居住，其对人身自由的限制强度，已经接近于羁押性强制措施。[1]加强对指定居所监视居住适用的法律监督，防止这种具备“准羁押”功能的强制措施异化为变相羁押，对于保障犯罪嫌疑人、被告人合法权益，推进实现司法公正具有重要意义。一、办案
中国检察官·司法务实 2021年11期2021-03-22
- 未成年人社区矫正检察监督的困境及机制构建
发现社区矫正检察监督存在监督依据笼统模糊、监督效果不强、专业化欠缺等问题。要正确理解和适用社区矫正法，丰富监督手段，加强监督专业化，构建兼具“监督+保护”职能的未成年人社区矫正检察监督体系。关键词：社区矫正 未检体系 检察监督 “监督+保护”职能 少年司法社区矫正是帮助犯罪行为人顺利融入社会，预防和减少犯罪的重要举措。我国未成年人社区矫正是指，在法定期限内对犯罪时不满18周岁，入矫时未满20周岁，被判处管制、剥夺政治权利，或者被判处3年以下有期徒刑适用缓刑
中国检察官·司法务实 2021年1期2021-03-15
- 比较法视野下未成年人社区矫正检察监督机制研究
年人社区矫正检察监督机制的构建提出对策建议。关键词：未成年人;比较视野;社区矫正;检察监督引言：目前我国未成年人社区矫正中存在立法不足、专业社区矫正人员不足、专业性不强等问题，且有关于未成年人所展開的社区矫正工作更多停留在管理层，侧重于思想汇报这样的形式考量，对未成年罪犯的成长历程、心理情况以及家庭、学校情况都没有做到深入排查与分析，很难构建起针对性较强的矫正项目。现阶段，由于尚且没有符合我国国情的成功经验可以作为借鉴，我国目前仍处于自主探索阶段，立法与具
科技信息·学术版 2021年6期2021-02-14
- 基层检察机关虚假诉讼监督工作实务思考
善虚假诉讼的检察监督机制。关键词：虚假诉讼;检察监督;调查核实近年来，随着人们法治意識的不断增强，再加上法院诉讼费用和立案登记制改革，诉讼成本和门槛降低，人们通过诉讼解决争议和维护自身合法权益已成为生活常态，法院民事诉讼案件呈爆发式增长。但是，一部分人出于非法动机和目的，利用法律赋予的诉讼权利，钻研法律漏洞，采取虚假的诉讼主体、事实及证据的方法提起民事诉讼，使法院作出错误的判决、裁定、调解，利用法律谋取非法利益的虚假诉讼时有发生。这不仅侵害了他人的合法权益
时代人物 2020年26期2020-12-07
- 基层检察机关民事执行检察监督的探索与思考
探索民事执行检察监督为视角，对该院民事执行检察监督工作进行了调研分析，并在此基础上，研究提出初步对策，藉此助推民事执行检察监督工作。关键词 民事执行 检察监督 检察建议作者简介：何勇，湖北省黄梅县人民检察院。中图分类号：D926.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.213一、开展民事执行检察监督的主要做法及成效2019年以来，黄梅县检察院立足检察职能，进一步增强监督意识，建立监督机制，创新监督方式
法制与社会 2020年33期2020-12-02
- 农村“三资”领域虚假诉讼检察监督
机关可以发挥检察监督职能，从拓宽案件线索来源、加大案件调查核实力度及制发检察建议积极参与社会治理等方面加以完善。关键词：虚假诉讼 检察监督 调查核实 检察建议一、农村“三资”领域虚假诉讼的基本问题（一）农村“三资”领域虚假诉讼的内涵对于虚假诉讼行为的内涵，无论是司法实务界还是学术界，争议均较大。结合学术界对虚假诉讼的界定以及审判机关和检察机关的司法实践，具体到农村“三资”领域的虚假诉讼情况，将农村“三资”领域虚假诉讼行为界定为，在农村集体“资金、资产、资源
中国检察官·司法务实 2020年10期2020-11-25
- 民事执行检察监督权运行的反思与完善
足，民事执行检察监督领域内人才培养、储备缺乏，监督质量不高等等，以上问题制约了民事执行检察工作的开展。因此，需要进一步健全民事执行检察监督常态化运行机制，从根本上解决发展瓶颈，促进民事执行检察监督工作的完善。关键词：民事执行 检察监督 反思 路径民事执行检察监督是指检察机关依法对人民法院执行已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书、支付令、仲裁裁决以及公证债权文书等法律文书的活动进行法律监督，主要是对民事执行活动的合法性进行监督，依法纠正民事执行违法行为。
中国检察官·司法务实 2020年9期2020-11-16
- 诉访分离模式下行政争议实质性化解
实质性化解 检察监督一、诉访分离：背景、目的和方式我国信访制度历史悠久，自西晋创设“登闻鼓”制度以来，历朝历代加以沿用，在统治者和被统治者之间建立起一种较为直接的诉求反映受理机制。由于我国古代司法和行政不分，民众向执政官的诉求也并不区分解决诉讼纠纷和其他问题，因此，“诉访合一”是我国封建社会信访的传统模式。新中国成立后，信访成为加强党和政府同人民群众之间联系、处理群众诉求的一种制度安排，从最初的“专人负责”到“专门机构”，县级以上党政、司法机关乃至部分国有
中国检察官·司法务实 2020年9期2020-11-16
- 行政非诉执行检察监督现实困境与对策
行政非诉执行检察监督面临缺乏规范性文件、监督范围不明确、监督刚性不足等困境，应明确行政非诉执行内涵，深入分析行政非诉执行监督现实困境，并通过立法完善、明确监督范围、丰富监督方式方法等进一步完善行政非诉执行检察监督制度，推进行政非诉执行检察监督创新发展。关键词：行政非诉执行 检察监督 完善行政检察关键在于监督司法、行政机关依法履职，然而长久以来，行政检察工作是检察机关的履职短板，重刑轻行非常突出，如何补齐非常关键。行政非诉执行监督是强化行政检察的有效途径，应
中国检察官·经典案例 2020年7期2020-08-07
- 安全生产行政公益诉讼制度实践与思考
：安全生产 检察监督 行政公益诉讼 案件范围党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确提出“拓展公益诉讼案件范围”，为检察公益诉讼发展指明了方向。当前，我国正处于经济快速发展的社会转型期，安全事故频发，而现有的监管体制不完善及监管措施不到位是事故频发的重要原因。将安全生产纳入检察公益诉讼案件范围，是落实全会精神、完善检察公益诉讼制度应有之义。一、基本案情2018年6月，某省
中国检察官·经典案例 2020年7期2020-08-07
- 我国治理体系现代化与行政执法检察监督的完善路径分析
行政执法 检察监督作者简介：娄全田，河南省邓州市人民检察院党组书记、检察长，四级高级检察官。中图分类号：D926.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.280在党的十八届三中全会中，以党和国家未来的发展为立足点，总结了国家改革开放后35年的治理经
法制与社会 2020年18期2020-07-14
- 暂予监外执行规范化思考
区矫正管理 检察监督作者简介：娄全田，河南省邓州市人民检察院党组书记、代检察长;王兴华，河南省邓州市人民检察院第三检察部主任;昌婷，河南省邓州市人民检察院第三检察部副主任。中图分类号：D926.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.1632020年
法制与社会 2020年17期2020-07-07
- 行政调解的现实困境和改进路径
实质性化解 检察监督《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》出台后，行政调解与人民调解、司法调解一并作为构建“大调解”体系的重要组成部分。国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》提出要“健全行政调解制度，进一步明确行政调解范围，完善行政调解机制，规范行政调解程序。”结合近几年各地健全行政调解的制度及实践，行政机关在推行该制度过程中，普遍存在动力不足、效果不彰的问题。一、 行政调解面临的问题（一）调解范围界定不清行政调解的着力点到
中国检察官·司法务实 2020年6期2020-07-04
- 优化基层检察机关社区矫正检察监督的方法途径
社区矫正 检察监督作者简介：王中泽，河南省邓州市人民检察院党组成员。中图分类号：D926.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.0742019年12月28日，《社区矫正法》获得第十三届全国人大常委会审议通过，标志着我国首部专门性的社区矫正法律正式
法制与社会 2020年16期2020-06-29